刘仰：西方民主政治裙带化

作者：刘仰

   前几天克林顿家办喜事的时候，我曾经写了一篇文章。应该影响不大，不至于扫了美国“第一”家庭办喜事的兴头。文章说到，美国的民主政治越来越家族化、裙带化，今天再说说这个问题。美国的家族政治，比较显眼的，远的有亚当斯家族（二个总统），罗斯福家族（二个总统），肯尼迪家族（一个总统一个候选），近的有布什家族（二个总统），克林顿家族（一个总统一个候选）。不太显眼的还有汉密尔顿家族、塔夫脱家族，哈里森家族、洛克菲勒家族。其中洛克菲勒家族虽然大名鼎鼎，但人们一般只知道这是好几代的富豪，可能不太知道洛克菲勒家族的政治实力。
    老洛克菲勒的孙子之一纳尔逊-洛克菲勒是这一家族中最显赫的政治人物，在多届美国政府担任过要职，主导过不少美国政治的大事。他曾经连续四届担任纽约州州长，后来竞争总统宝座。西历1968年，纳尔逊-洛克菲勒在共和党总统提名中，败给了尼克松。那一次，尼克松真的成了总统。但失败了的洛克菲勒依然很厉害。如今大名鼎鼎的基辛格那时候是纳尔逊-洛克菲勒的心腹。洛克菲勒虽然没当上总统，还是把基辛格推荐给了尼克松，尼克松没有不接受的道理。洛克菲勒就通过这样的方式，继续影响美国的高层政治。尼克松下台后，纳尔逊-洛克菲勒担任福特政府的副总统，而基辛格此时担任国务卿。洛克菲勒这个美国最大的财阀家族之一，距离总统职位，也就半步之遥，如果不是他纵欲而死，能否成为美国总统也未可知。
    如今美国民主政治的裙带风被广泛关注，实在是因为太明显了。肯尼迪家族在美国政坛数得上的有几十号人。人们原以为家族政治在肯尼迪家族之后会收敛些，没想到又出了布什家族。尤其是布什家族的第三代这么快就在政治领域显山露水。没有儿子的克林顿家族也毫不客气，老婆、女儿一起上，不由得让人怀疑，西方民主政治到底怎么了，为何总是摆脱不了裙带关系，用李敖的话，叫做裤裆关系。统计显示，美国17%以上的国会议员来自议员世家，其中又以参议员为多。我有一个大学同学在美国多年，不太关心美国政治，有一次在电话里问我：参议员和众议员有什么差别？我提供了一个简单的理解方法：参议员是贵族，任期长，对政治影响大，众议员主要是平民，任期短。千万别小看任期长短问题，肯尼迪家族的爱德华-肯尼迪因桃色事件放弃了总统竞选，却担任参议员近半个世纪，号称美国最伟大的议员，去年刚去世。没有他的支持，奥巴马当不上总统。美国的民主政治就是这样发挥着家族政治的影响。
    不仅美国如此，老牌民主国家英国也一样。英国新首相卡梅伦祖上是英国国王威廉四世，与现任英女王是亲戚，副首相克莱格是银行家出身。据统计，400年来，英国政治被控制在1000个家族手中，加上社会各个领域，操控整个英国的，不超过2500个家族。在法国，萨科奇与模特的婚姻让人觉得他还很年轻，但是，萨科奇居然直接任命他的小儿子担任政府肥缺。人们不禁惊呼：难道法国回到了宫廷时代？萨科奇不得不取消对儿子的任命，未来会怎样，谁知道？
    家族政治就是权力垄断，它与民主是相悖的。为何现在西方社会开始关注这一问题？因为西方的民主历史并不长，一、二百年的时间。在更短的时间里，家族政治似乎不太引人注意，同一家族的人掌握政权，只当是巧合。民主选举容易掩盖家族垄断权力、世袭继承权力的本质。然而，时间一长，有心人稍稍做一点调查统计，立即就会发现，原来民主就是这样被玩弄的！老百姓兴致勃勃地投票搞民主，到头来，权力仅仅就是在这些少数人手里。
    在一些非西方国家，西式民主政治的历史更短，但是，家族政治更明显。比方说印度，按西方模式搞民主不过60年，然而，尼赫鲁家族在政坛的影响力已超过美国的政治家族。尼赫鲁自己当过总理，他的女儿英迪拉-甘地也当过总理，英迪拉-甘地的儿子拉吉夫-甘地也当过总理，现在还有索-甘地、拉胡尔-甘地，依然是印度政坛的风云人物。如果把菲律宾的马科斯家族去掉，菲律宾的西式民主历史更短，然而，菲律宾的家族政治已经到了阿基诺三世。唯一值得庆幸的是，科拉松-阿基诺祖籍是中国福建，因此，阿基诺家族继续掌握菲律宾的政权，也算是中国人的后裔。此外，印尼的苏加诺家族，斯里兰卡的班达拉奈克家族、日本的小泉家族、安倍家族、福田家族、麻生家族、鸠山家族，巴基斯坦的布托家族，叙利亚的阿萨德家族等等，凡是推行西式民主的地方，都逃不开家族政治的命运。前俄罗斯地区闹颜色革命的地方，实在是民主的历史太短，还不太容易看到家族政治的例子，但有些地方已经开始显露。这与民主意识是否成熟没关系，而是西方民主的实质，它就是用民主的假象来掩盖权力垄断的本质。民主是否成熟，只在于掩盖得是否漂亮。在掩盖技巧上不得不说，发达国家比非西方国家更有经验。
    所谓西式民主简单说就是选票民主，每个人的民主权利只在几年一次的一张选票，如果认为它能对个人的权益有什么决定性的作用，那就太天真了。削弱民众选票力量的办法有很多，选举娱乐化是一种；“小政府”导致的选举空心化、低效化是一种；家族政治的选举对象局限化、内定化，也是一种。除了选举之外，家族政治更多体现的就是政治权利非法定的世袭、半内定的世袭。如果再配合以罗斯柴尔德、摩根、福特这样永久世袭的财阀家族，整个社会就在少数人的手里。所以，西式民主只是一个民主的幌子。

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