织密一张“网” 守好一座城——鹤壁市浚县构筑“户联网”守牢联防联控第一线

作者：郭戈蒋晓芳来源：河南日报 2020-03-02 1906

织密一张“网” 守好一座城

——鹤壁市浚县构筑“户联网”守牢联防联控第一线

河南日报记者郭戈河南报业全媒体记者蒋晓芳

己亥庚子之交，一场突如其来的新冠肺炎疫情波及全国，令人始料不及。在鹤壁市委、市政府的坚强领导下，浚县上下万众一心,打响了一场关乎人民群众生命健康的疫情防控阻击战。

城市社区和农村是疫情联防联控的第一道防线，为坚决把好防输入、防传染、防扩散“三个关口”，浚县创新探索“户联网”社区和乡村治理模式，用组团、联网、激活的办法，统筹人力、渠道、资源，把党小组建在农村“户团”和社区“网格”上，推动基层党支部的工作触角向群众身边延伸，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。

户户组团同心战“疫”

“这次疫情来的太突然，得亏有‘户团工作法’，要不光靠我们几个村干部，就想把防控措施落实到全村2000多名群众身上，想想都难！”2月28日，在浚县新镇镇马行村，谈到“户团工作法”在疫情防控中发挥的重要作用，该村党支部书记马同党由衷感慨道。

“户团工作法”是什么？在疫情防控中又发挥了怎样的作用？记者充满了好奇。

据悉，为了进一步完善乡村治理体系、提升乡村治理能力，2019年4月，浚县在试点乡镇新镇镇探索推出了乡村治理新模式“户团工作法”——在全镇各行政村，通过梳理村内宗亲关系、邻里关系等人际关系，将农户分组为“基础网格户团”；根据广大村民的兴趣、爱好及需求，构建与生活生产密切相关的“普通社群户团”；由村“两委”委员牵头成立“管理服务户团”，将村内党员、积极分子等骨干吸纳入团，共同管理村内事务。此外，各户团公开推选德高望重者为户长。

“我们将户团党小组建在了所有‘基础网格户团’上，向‘普通社群户团’派遣党建指导员，在‘管理服务户团’内指定了负责对接疫情防控工作的村‘两委’委员，在疫情防控期间，构建起覆盖全村的基层党建网，这正是我们镇能够快速反应、扎实做好疫情防控工作的关键。”新镇镇副镇长侯保军介绍，目前该镇已成立户团党小组418个，有效发挥了村内基层党组织的战斗堡垒作用。

“接到疫情排查任务后，我们立马动员各户团负责人排查上报所在户团是否有武汉返乡人员，迅速组织对近期有武汉居住史或旅行史的人员及密切接触者进行登记和随访。依托每20户左右村民组建的‘基础网格户团’，我们在短时间内迅速摸清了底数。”同样在疫情防控工作中受益于“户团工作法”，新镇镇大蒋村党支部书记蒋玉涛十分满意。

“户团工作法”试点村庄新镇镇焦行村，有11个村民小组、25个户团，540户、2400口人。疫情防控工作开展以来，村民户团小组主动分包了全村4个执勤卡点的执勤任务。此外，“普通社群户团”还以微信群为载体，不断开展趣味视频分享和线上答题等活动，丰富了村民的“宅生活”。

“当前是抗击新冠肺炎疫情的关键时期，村干部挨家挨户去群众家中开展宣教工作很费劲，依托户团微信群开展工作后，不但能第一时间将权威信息向大家通报，还能及时辟谣，让群众吃下‘定心丸’。”新镇镇镇长常玉华说。

疫情发生以来，新镇镇在做好排查工作基础上，不断加强对村民的防疫宣传教育，利用各级各类户团微信群，及时发布疫情防控的官方信息、辟谣信息、注意事项、心理知识等，帮助村民正确认识疫情发展态势、掌握疫情防控知识、提高自我防护意识和能力,用科学的手段防治疫情。此外，各户长、党建指导员，不间断上门做好政策解读、心理疏导和困难帮扶，并在各个村庄专门成立了“物资配送户团”，轮流执勤帮群众购买生活用品，较好的起到了“稳压器”作用。

“在户团内和户团党小组内，我们还推行同奖共罚的关联关系，构建‘户与户关联’的互保机制，并且在诸多领域整合资源进行激励，进一步激活‘户联制’，有力保障了各项工作的推进落实。”新镇镇党委书记逯世飞说，通过建立户与户关联的制度机制，群众的心贴得更紧，群防群治战“疫”的信心更加坚定。

“户”联“户”通温情战“疫”

“小陈，你要的东西我买好放在门外了，门口的垃圾我捎走了，有啥事你随时给我发微信。”2月27日上午，在浚县卫溪街道新华御都城小区，党员姚宏清隔着防盗门对该小区8号楼居民小陈说。

下楼的功夫，姚宏清又在党小组微信群里收到另一位小区住户的出门预约申请，他随即前往该住户家中，为其测量体温并做好出入登记。

姚宏清是浚县社区疫情防控工作“三进三联”（党支部进小区联防、党小组进楼栋联片、党员进网格联户）党员志愿服务活动的参与者，同样也是“户联网”社区治理体系的基层联络员。

“我们小区共有8栋楼，每栋楼成立有一个党小组，小组组长负责联系楼栋内所有党员，共同做好所在片区的疫情防控和便民服务工作。”姚宏清告诉记者，疫情防控期间小区对居民出入实施管控，党员们便义务承担起为住户购买生活必需品的任务。此外，如有特殊情况需要出门，住户可通过微信提前预约，值班党员会前往住户家中为其测量体温，尽可能避免在小区门口排队检测引起的交叉感染。

记者在采访中了解到，疫情发生以来，浚县共组织60余个县直机关、企事业单位参与疫情防控工作，承担起4个街道办事处的社区疫情防控任务，并第一时间在各疫情防控卡点成立临时党支部，引导小区在职党员、离退休党员和入党积极分子主动参与疫情防控，创新建立党员进网格联户、党小组进楼栋联片、党支部进社区联防联控全覆盖的“户联网”社区治理体系。

目前，依托“三进三联”服务体系，浚县已成立99个临时党支部包小区、789个党小组包楼栋、7200余名党员包户，实现了“户联网”模式社区全覆盖，构筑起社区疫情防控的严密防线。

参与网格化管理、地毯式排查，强化隔离区等重点区域巡逻，密切关注返乡人员实时动态，从农历除夕至今，姚宏清和其他参与志愿服务的党员一直坚守在疫情防控一线，以党小组微信群为载体积极开展防控宣传、排查摸底、跑腿代购、心理疏导等各项服务工作。截至目前，社区党员已为居民提供蔬菜水果、粮油蛋奶等生活用品跑腿代购服务1.3万余次，为居民安心宅家战“疫”全力做好后勤保障。

此外，为了促进邻里和谐，丰富居民战“疫”期间的“宅生活”，社区党小组利用微信群不断开展猜灯谜、象棋对弈等活动，并鼓励大家晒美食、写诗、发视频，分享生活的点点滴滴。活动开展以来，社区居民踊跃参与，使疫情防控期间的枯燥生活逐渐变得津津有味。在临时党支部的引领下，浚县各社区的党小组成员尽己所能，给予广大居民温情陪伴。

“把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。”浚县县委组织部副部长赵艳霞表示，“浚县创新‘户联网’社区治理模式，就是要看死盯牢社区防控第一道防线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党组织和党员不仅走入群众当中，更走进群众心中，切实筑牢人民防线，尽早打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。”

隔空问诊安心战“疫”

“哪位医生在？我有些鼻塞，伴有轻微的感冒症状，不过暂时没出现发热、咳嗽等症状，需要注意些啥？”

“不要害怕，勤洗手、多喝水、家里多通风、不要出门，有问题随时在群里咨询。”

“牙疼患者可让家人拍照片发到群里，需要用药的患者我们会将药物送到小区门口或村口，大家取药时一定要做好防护，不可大意！”

2月27日下午3点，在浚县白寺乡东许庄村健康管理急救群和浚县卫溪街道花地村健康管理急救群内，值班医生对群众进行“隔空问诊”。

“当前是特殊时期，大家的精神都比较紧张，再加上冬春两季本来就是流感高发期，群众不断产生‘害怕得病’‘怀疑自己得病’‘担心交叉感染不敢出门看病’等恐慌心理，我们通过覆盖全县每家每户的健康服务网，搭建起县、乡、村三级医疗服务平台，随时可为患者问诊答疑，并进行权威辟谣，让大家吃下‘定心丸’。”浚县人民医院党委书记、院长吴宏光表示。

据了解，为打造“小病不出乡、大病不出县”的医疗服务格局，让百姓不出家门、通过网络就能享受县级医疗服务，去年7月以来，浚县卫健委统筹、浚县人民医院牵头，使用微信群等新媒体工具，以农户的村级大群、专科群、病种群和医生的各类管理联络群为载体，整合全县4657名医护人员及其他相关医疗资源，构建起覆盖全县464个村（社区）、16万户、70多万人的医疗网络体系，实现对全县每村每户的全面覆盖和多重覆盖。

“在县级层面，由浚县人民医院牵头整合乡镇医院的同类科室医务人员，成立了相关专科类微信群，便于大家在群内实时联系并对接业务；在乡镇层面，由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）牵头，建立乡村健康服务管理群及其相关功能群；在村级层面，建立村级医疗保健急救大群，群内至少派驻1名县医院医生、1名乡镇卫生院医生，并指派1名党建指导员。在此基础之上，通过线上线下问诊和一系列活动，引导村民不断加入各级病种诊疗群。”浚县卫健委副主任张文爱介绍，类似的保健、问诊、急救微信群在该县共有2275个。

说起浚县医疗网络体系中急救微信群带来的便利，白寺乡西尚庄村民张纯海深有体会。不久前，他因心悸、胸闷、左侧上臂酸沉等症状前往白寺乡卫生院就医，值班医生查看心电图后，迅速联系县胸痛中心急救群中的值班医生，并将心电图照片及患者症状发给县医院值班医生王艳华。很快，王艳华回复信息“考虑前间壁、右室心梗”，建议患者立刻前往县医院就诊。从出现症状到送往县医院救治仅用时40分钟，值班医生的“隔空问诊”为张纯海赢得了宝贵的诊治时间。目前，他恢复情况良好，已出院休养。

“自微信群体系建立以来，每天都会有专业医生值班，随时为群众答疑并开展健康知识宣教。疫情防控期间，我们每天都会将权威信息发布到群里，并要求群管理员将信息逐级转发并做好解答工作，确保村民能够第一时间获知准确信息，避免因信息不对称、不透明、不畅通引发盲动和恐慌，尽全力破除谣言，将潜在危害降至最低。”浚县人民医院健康管理部主任张新芬说。

“按照值班表，我们全院医护人员每天都会在不同时段于微信群内开展健康知识宣教和答疑问诊。此外，我们还组织优秀党员担任微信群内的党建指导员，当群众需要办理问诊之外的行政事务，党建指导员会积极对接相关部门的联络员，努力为群众提供线上服务。疫情防控期间，我们通过这一体系及时将群众需求向上反馈，并扁平化对接便民服务，不仅要当好群众的家庭医生，还随时做好群众与行政服务部门之间的‘接线员’，努力在特殊时期给予群众‘特殊’的安全感。”吴宏光说。