更大的台海风暴，美强推台湾政策法

台海局势出了新的变化，这个变化可能会导致中美走向冲突，西太平洋版的乌克兰局势可能就在眼前。

据悉，14日美参议院外交委员会将讨论《2022年台湾政策法》。该法本来是要在8月3日讨论，那时候刚好撞上了佩洛西访台事件，中美关系紧张，情势紧急，因而把法案的讨论推迟了。

这个法案很有可能引爆新一波的台海风暴，主要原因是，法案中，美国将把台湾指定为“主要非北约盟友”，Major Non-NATO Ally (MNNA)。

这个法案有几个引爆中美冲突的地方。

第一，除了把台湾视为主要非北约盟友之外，台湾驻美机构还将改变名称，从“驻美国台北经济文化代表处”改为“台湾代表处”。

把原本的城市名称台北，改为台湾。这就像去年11月，台湾在立陶宛设立“台湾代表处”一样，变成了准官方，准外交机构。台湾方面宣称，这是实质大使馆。这个说法请参考维基百科。这就引爆了立陶宛与中国的外交冲突。

这个法案改变了美国与台湾的外交关系，等于变相地承认台湾的地位。而且，隐含了承认台湾主权地位，或者说，美国下一步就是承认台湾的独立地位，承认台湾的主权。

第二，这个法案改变了美国几十年来，对台湾的战略模糊政策，变成了战略清晰。

去年拜登两度脱口而出，今年又说了一次，会派兵保护台湾的说法，这个法案将会是在这方面一个变相的实践，把台湾变成了准盟友地位。

基于以上两点，美国如果通过了台湾政策法，将有可能引爆一个新的台海风暴，而且是比佩洛西访台事件更大的风暴。并且，中美关系可能会被推入一个比较难以预测，濒临冲突的境地。

我们先参考一下立陶宛的案例，立陶宛允许台湾设立“台湾代表处”，引爆了中立外交风波，也导致中国对立陶宛经济制裁。

美国这一次的台湾政策法，比去年的立陶宛风波更为严重。

也因此，往后的中美关系更难预料，中美关系将急速下降。

第一点，佩洛西访台之后，中国对美国实施了八项报复措施，五个暂停加上三个取消。三个取消是有关军事安全方面的。

基于这三项取消，中美两个军事大国在军事上是缺乏联系的，如果碰到更进一步的冲撞事件，两国在军事上的冲突，很难说不会发生。这就埋下了军事冲突的风险。

说得准确一点，由于八项报复措施中的三个取消，已经完全抹除之前中美元首会谈的任何默契，往后只要发生重大事件，都有可能会打破中美双方暂时宁静的关系，让两国走向冲突。这不是危言耸听。

第二点，佩洛西访台之后，解放军在台海进行封岛演习，按照我们的分析和判断，大陆解放军不仅仅是越过台海中线，进入台湾12海里，而且将会是常态性的在台海进进出出，包括军舰出现在台海，让民众肉眼可及的地方。我们的说法是，解放军等于是在美国所构想的第一岛链，拿下了半个台海区域，而不是点或线的突破。

如果美国通过这项法案，中国必然会有反应，有可能会再更进一步。那么，美国摆明的就是要逼解放军动手。

怎么动手法呢？

上个月8月4日，解放军演习的第一天我们说，如果中国还有其他的后手，那就是启动了对台统一的进程。中国当然有后手，8月10日，中国发表了《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。这就确定了启动对台统一进程的说法。

如果美国通过这项法案，那就是迫使中国把统一进程往前移。同时，也是美国想要迫使中国对台动武。美国这样的打算，就是要在台海复制乌克兰危机。

不过，我们预期，美国会在这一次的台湾政策法中，采用稍微模糊一点的用词。动机是，到时候美国可以振振有词地说，美国并没有改变一中政策，是中国破坏了台海现状。

美国为什幺要这样做呢？两个理由。

第一个理由，美国仍然你是采取切香肠的手法，打边缘战略，所以，采用模糊的字眼不足为奇，可以预料。

到时候找借口，指责是中国破坏，指责中国侵略，要求北约盟国对中国进行严厉的制裁，包括金融制裁。

美国国家安全顾问沙利文，在9月7日播出的电视专访预告中说，台湾周边发生军事事件仍然是一个“确切威胁”，因为中国并没有排除侵略台湾的选项，他正要与国会讨论一个大型的跨党派法案，以有效改善台湾安全。沙利文所提及的法案，就是《台湾政策法》。

看到没有，美国行政单位一直在吹风，说中国会“侵略”，侵略台湾。

如果美国真的承认与中国的三个公报，承认一中原则，台海仍然是未统一的状态，是属于中国的内政问题，美国就不会用侵略这个字眼。

之前，美国只是说，反对台海任何一方片面改变现状，反对中国使用武力。现在是完全转换字眼，改用侵略这两个字。目的就是要在大陆对台动武之后，要求盟国跟着美国一起行动，对中国进行严厉的制裁。

看来，美国是等不及了。美国为什么等不及呢？这里就有很多玄机了。

美国想打铁趁热，趁着俄乌战争的热度，赶紧地把冲突扩展到台海来。趁着热度，一举拿下中俄两国。

当然，这个法案还没有通过，还是存在着变数。但是，美国内部的确有不少人想要这么做。就看到时候怎么投票了，还要看拜登怎么说。

这里有一个关键。俄乌战争开打之前，我们曾经说，一旦俄罗斯攻打乌克兰，美国将会发起盟国，对俄罗斯金融制裁。同样的，美国也会在往后，复制乌克兰模式到台海来。

我们本来的说法是，美国会先乌克兰，后台海；先俄罗斯，后中国。不过，这时候出现一个变数，乌克兰局势仍然持续着，而且，欧洲现在正在艰苦地，为冬天取暖所需的天然气做准备。如果等到明年，或是后年才动手，就怕欧洲已经衰竭，不想动了。因此，美国就想着打铁趁热，这叫做一不做二不休。

问题是，欧洲就快要”气结“了，这里是双关语，应该说有三重意思在里头。一是，一些国家的天然气储备不够，冬天来时就要没气了。二是，在对抗能源危机这件事上，力尽气衰，撑不下去。眼看着捷克已经爆发了7万人的街头示威，抗议能源价格高涨、物价高涨。

三是，快要气S了，被美国拖累S了。

在欧洲”气结“之下，美方却不管欧洲的S活，一不做二不休，再把欧洲托上战场，不能让欧洲喘下气来。如果欧洲喘过气来，怕欧洲到时候不干了，不愿意跟着美国一起出手，对付中国。

欧洲现在是被赶鸭子上架，下不了台，在欧洲回过意来之前，再拽着欧洲，拖到西太平洋战场。一旦解放军对台动手，欧洲这只鸭子还在架子上，只好跟着美国一起行动。

当然，这只是美方一些人的想法，只能说算盘打得太好。实际上未必会如美方的设想。

第二个理由，美方焦虑了。去年我们曾经说，不要认为拜登的对华政策攻势凶猛，拜登在去年1月20日上任，1月23日，就派遣了罗斯福号航空母舰打击群，进入南海，和中国对阵，叫板中国。并且还引发了一场与中国的电磁大战。

其实，美国方面是很焦虑的，怕胜不了中国。所以才一次次的对中国发动攻势。美国已经掩藏不住心中的焦虑。

事实上，美国通过这个法案将会冒着很大的风险。因为一旦中美摊牌，美国想要同时针对中俄两国，制裁中俄两国，那几乎是一桩不可能的任务。俄罗斯拥有丰富的能源与天然资源，是天然资源的超级大国。中国则是工业生产上的超级大国。中俄两国合起来，美西方难以同时制裁。

拿俄乌战争来说，美国原本以为，欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，也是俄罗斯对外出口能源最大的地区，欧元又是全球第二大货币，欧元与美元相加，主导全球的货币支付。只要美欧联合，对俄罗斯金融制裁，必然可以打垮俄罗斯的经济。

没想到，美国与欧盟当初的设想，完全被翻转过来。俄罗斯卢布反而坚挺，超越美国，成为全球最强势的货币，让美西方跌破眼镜。比较起来，俄罗斯在金融领域上，打得比军事战争更为趁手。

那么，如果在这时候，美国通过《台湾政策法》，中方不退让，反而选择摊牌，依照制裁俄罗斯的经验，难道美国会取胜吗？更何况是同时金融制裁中俄两国？

但是美国等不急了，因为没有其他招数可用。

我们的看法是，美方最好不要轻易尝试。轻易尝试，一番两瞪眼的结果，美国的霸权会提早结束。

过去，大家还会担心美国对中国金融制裁，现在看到了美西方对俄罗斯金融制裁的结果，并没有想象中那么强大的威力。

可能有人会说，中国并没有俄罗斯那样的能源与天然资源，中国无法抵挡美西方的金融制裁。有关这方面我们以前说过，不再重复。一月初哈萨克的动乱之后，我们说，这是中俄两国练兵的机会，在军事安全方面的练兵。

3月1日，我们又说，普京在2月24日向乌克兰发动军事行动之后，美西方对俄罗斯金融制裁，这是中俄再一次练兵的机会，这一次是针对美西方的金融制裁。

重点在这里，美西方对俄罗斯的金融制裁还没有结束，如果这时候，因为中国对台采取军事行动，美国同时对付中俄两国，对其金融制裁，没有胜算。

对中方来说，只要在这方面持续准备，减少损失就可以。事实上，中方已经在准备了。

第一，抛售美债，减持美元储备。

八月的消息，根据美方财政部公布的数据显示，中方再次抛售了130亿美元的美国债券，在此之前，中方已经连续六个月抛售美债，并且连续三个月大幅度抛售美债。八月份，中方所持有的美债总额为9678亿美元，跟去年12月相比，仓位减少1130亿美元。

第二，中国增加黄金储备。

中国抛售1130亿美债后，中国加快美元转换黄金的步伐。今年7月中国从俄罗斯进口大约1亿美元的黄金，环比增长幅度超过750%，同比更是达到4800%。

还记得之前有关美国与欧洲，限制俄罗斯黄金进入美西方的市场吗？我们说，俄罗斯产出的黄金不愁卖不出去，只要俄罗斯生产的出来，中国尽可以全部吃下。这是6月的视频，”美方限制俄罗斯黄金中国乐坏了! 2022 0629“。那是正中下怀，中方从俄罗斯大量进口黄金。

俄罗斯媒体还因此说，中国大量进口俄罗斯黄金，将加速美元的贬值。整体上，这是中俄合作，进行去美元化。我们改用美西方的术语，减少对美元的依赖。

另外，中方购买俄罗斯黄金，一方面也是增加外汇储备中黄金的比例，对冲美元储备过多的风险。二方面，降低人民币贬值的压力。

中方其实已经在应战了，只是，速度可能还不够快。但是，随着美方的压力越来越大，中方去美元化的速度也会加快。

另外，美方打台湾牌，还有一个背景因素，11月的中期选举。

现在距离选举只有2个月的时间，如果美国推出台湾政策法，将直接冲击美国的中期选举，以及台湾的九合一选举，两者都在11月举行。

对美国来说，拜登政绩乏善可陈，越到年底越会冒险。如果是以前，比如说20年前。在重要选举之前，美国行政单位通常不会主动出台重大措施，尤其是国际重大措施。但是，2000年之后，美国政治生态大变，不能用以前的惯例来判断。没有政绩，选情又低迷，就可能会出怪招、冒险。

2020年的美国总统大选之前，民主党批判特朗普，说特朗普会采取激进措施，在台海冒进。现在的情况翻转，民主党比共和党还要激进。八月初佩洛西访台事件，就是一个明证。

对台湾来说也是如此，美国愿意打台湾牌，民进党高兴的很，一方面认为有利选情，二方面会觉得，距离独立又往前迈进一步。

一些人认为，只要中国对台强硬，民进党会退缩。我的看法是，民进党不理解这样的风险，也不会去理会，哪里会知道乌克兰所处的险境？就算民进党中有少数人知道凶险，但是，这些人不会成为主流意见。

现在来谈一谈我们的看法，如果美国通过《台湾政策法》，中国可能的应对方式有哪些？

如果美国通过法案，中国不得不反应。如果不应对的话，那就反过来，有可能一些其他的国家会跟进美国的做法，提升与台湾的关系。为了要制止这种情形，中国一定会处理。

不过，这里有一个处理上的难度。美国通过这样的法案，却没有派军舰过来，进入台海。那么，中国就难以找美军算账，失去直接针锋相对的场子。这就是美方精明的地方，利用法案，然后把难题丢给中国，也把难题丢到台湾这边。

所以，比较有可能的就是制裁，外加军事行动。

在制裁方面，由于这会是美国国会通过的法案，中国如果对美国实施制裁，会有一个难度，需要适切地选择制裁的对象。一个可能的情形是，对于今后访台的官员或议员，谁去台湾，就制裁谁。另外，也有可能对美国实施产品出口限制，或是进口限制。

之前，中美双方没有出台更多的加征关税，那是因为中美签订了第一阶段的贸易协议，双方协议不再增加新的关税项目。不过，两年期的第一阶段贸易协议已经到期了，双方不再受到限制。不过，中国有可能还是会避免新的贸易争端，可能会采取美国的方式，选择性的实施进出口限制。

对台方面，当然也可能会制裁台湾。八月的时候，限制台湾农鱼产品进口，以及对台湾天然砂的出口。

在军事演习方面，八月的封岛演习就是一个参考。不过，这一次可能会延长天数，直接打击台湾的对外贸易。只要延长封岛的天数，台湾对外贸易将立即受到影响，台积电对美国芯片的出口，当然也会受到影响。

这个方法就是，藉由制裁台湾，封锁台湾，把影响传导到美国。如此，谁还会说，大陆没有好的办法？

事实上，也只有乌克兰的泽连斯基当局，以及台湾的民进党，会愿意接受美方这样的摆弄，忽略其中的危险。这已经不是风险，而是直接的危险。

美国给予泽连斯基的是，加入北约后可以得到保护。美国给予民进党的感觉是，让民进党误以为有独立的机会。反过来看，也都是泽连斯基当局，与民进党的遐想，妄想。

今天的分析和推理就到这里。如果法案真的通过，我们再做更进一步的探讨。

微信扫一扫｜长按识别，进入读者交流群