养老保险改革不能没有民众的声音

　　上周末，有媒体传出多部委支持延长养老险缴费年限的消息，一时间激起民众的强烈反响。中国的社会养老保险制度近年来因为公务员和普通民众的双轨制备受质疑，再加上各地曝出的管理不善丑闻、账户资金严重缺口等问题，一直是民众呼吁改革的重点。作为社会保障制度的基础，社会养老保险关乎全社会的民生根本，关系每个老百姓的养老钱，与家家户户息息相关，引人关注是自然的。

　　据称，此次多部委闭门讨论的养老方案都签订了保密协议，共有4个版本，分别由中国社科院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学四方提供。养老改革顶层设计方案如何定位，是这次闭门会议涉及的一个重要问题。养老改革顶层设计方案达成的共识就是，既要着重未来的规划又要兼顾当前政策的修补。

　　具体方案如何，媒体并未透露详细信息。但媒体称会上多部委达成共识，认同、支持延长养老险缴费年限来弥补目前的养老金缺口。正是这个消息引起了民众的关注和不满。早在今年4月9日新民网就“戴相龙提议延长退休年龄至65岁以弥补养老金缺口”而发起的一项民调显示74%网友明确表示反对，称“应考虑制度补缺”，19%网友表示应根据不同工种区别对待，只有5%网友持支持观点，认为延长退休年龄是“大势所趋”。这次虽然暂时没看到相关调查，但从网友们的反应来看，基本都持反对态度。

　　民众的反对态度其实很好理解，无论延长退休年龄还是延长养老险缴费年限，无疑都是降低民众社会养老待遇。在公务员和普通民众的双轨制之下，这种调整只能使普通民众的退休待遇比公务员的差距加大而非期待中的减小或平等。弥补养老金缺口的方法有很多，加强管理杜绝浪费和流失、废除公务员特权并对公务员征收养老金险等，也是非常可行的方法。对于期待改革实现社会公平的民众来说，这种只增加民众社会养老保险金缴纳的方案，显然是难以接受的。

　　有评论认为目前没必要先急于否定改革方案，等草案公布后再讨论不迟。的确，如果民众能全面了解中国社会养老保险制度下养老金的统筹和支出情况，如自己交的养老金通过何种方式保值、增值，有多少用于自己，以及国家补贴了多少、与公务员相比差别在哪里等等，心里就会踏实很多。遗憾的是目前社会养老保险金的运营，对于普通民众仍是个未知的谜。在这种情况下，多部委闭门讨论所谓顶层的设计，并没有尊重甚至忽视了普通民众的声音，不能不让普通民众心中不安。

　　事实上，普通民众并不反对社会养老保险制度的改革，甚至对改革充满了期待，期待改革后社会养老体制更加合理、更加公平，覆盖面更加全面。但无论如何改革，不管哪个版本，首先应该也必须尊重普通民众的意见，因为社会养老保险是全民制度。没有全民的参与，精英阶层的所谓顶层设计方案，很有可能无法真正代表普通民众的利益。

　　总结很简单的一句话：社会养老保险改革不能没有民众的声音，更不能违背民众的根本利益，否则它就不能称为成功的改革方案。

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