发改委老干部俞卫国：不调整所有制结构，必定亡党亡国！

不调整所有制结构，必定亡党亡国！

俞卫国

原编者按：这是近年网传的一封来自发改委退休干部俞卫国的公开信，文中引用了大量数据，说明我国公有制经济已全面落后于非公经济的所有制结构危机状况，尖锐提出：“不调整所有制结构，必定亡党亡国！调整所有制结构而不搞好国有企业，迟早亡党亡国！”值得引起重视和深入分析。这也从一个带根本性的方面，说明实事求是地总结改革开放以来的历史经验和教训，对于走好今后的发展道路，何其紧迫和必要。

致中共中央和全体共产党员的公开信：

最最严重的问题，是当前的所有制结构

我已经退休15年了。15年中，我们国家发生了巨大变化，除经济继续增长，社会继续繁荣以外，社会主义赖以生存的公有制基础却大大削弱，非公有制经济迅速膨胀，以至党内外的一些资产阶级代表人物磨刀霍霍，直接问罪于“党国体制”，直接问鼎于我们的政权。若不彻底扭转，势必断送我们民族的前途，断送党和人民的事业。

自去年以来，我常在网上看到一个数据，“在28个行业中，有21个行业被外资控制”，引起了我的警觉。我曾问中国体改研究会的一位老同志“是不是这样”？他说：“不可能，在各个行业中起决定作用的还是国有企业”。前不久，又看到中央政策研究室原综合局局长张勤德的文章“搞好姓社标准大讨论”，文章中说：“2008年全国工业总产值，国有及国有控股企业占28.3%，非国有企业占71.7%”，再次引起我的警觉，不得不调出国家统计局编制的《2012年中国统计年鉴》逐项核实。核实的结果的确让我倒吸一口凉气，公有制经济确实已被压缩到极小的空间，如此下去，党将不党，国将不国！

我们的干部、科研人员、教师、军人和退休人员，大都工作和生活在国有单位，对私营经济缺乏切身感受。他们只觉得有一股怪怪的风吹来，世态变得炎凉、人情变得冷漠、看不惯的事情逐渐增多，这个世界仿佛变得越来越不熟悉、越来越不认识。有人开始批評共产党执政不力，丢掉了党的优良传统和作风；有人批评政府无能，为什么老百姓不满意的事总是屡禁不止，政令不通；有人干脆把这一切都归罪于改革开放，认为是市场经济这口大染缸染黑了人们的心…… 我们反腐，我们倡廉，我们打假，我们除恶，却依然前腐后继……

这次，若不是亲手调出《中国统计年鉴》逐项核实，连我自己也弄不清楚这究竟是怎么回事。经过核实，我要说，我们身边发生的一切丑恶，不论是正在发生的，还是我们曾经努力去遏止的，都不过是表象，不是结果的因，而是原因的果。因为我们每个人都只能接触到局部，接触不到整体。这整体，这深藏其后的真正推手，正是被倒挂了的所有制结构。它看不见，摸不着，容易被忽略，但却起着决定性的作用。正是它的倒挂，是当前所发生的一切万恶之源、万恶之根。

一、让数据说话

1、就业或从业人员状况(详见表1-表2)

表1：2011年城镇就业人员基本情况

注：在城镇全部就业人员35914万人中，有9681万人没有列入相关表项。这些人在什么单位工作，不详。但他们不可能在国有单位和集体单位工作，最大可能是在数量众多而人数极少的小公司工作，或是属于没有被登记的个体。前者是私营经济，后者是个体经济。此表按各占50%计入相关表项。

表2：历年城镇就业人员基本情况

毛主席说：“世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。在共产党领导下,只要有了人,什么人间奇迹也可以造出来”。那就让我们首先来看看这些能够创造出人间奇迹的人，都跑到哪里去了？

《2012年中国统计年鉴》数据(下同)，2011年全国城镇就业人数35914万人，其中：国有单位占18.7%；集体单位占1.7%；在股份合作单位、联营单位、有限责任公司和股份有限公司中，国有股股权究竟占多大比重?没有相关数据。若按国有股股权占50%计，其中的就业人数占6.5%；上述三项合计为26.8%。另外，港澳台投资单位占2.6%；外商投资单位占3.4%；其余则为私营和个体企业从业人员，占67.2%。这就是说，非公有制单位的就业人数已占城镇全部就业人数的2.6%+3.4%+67.2=73.2%。

73.2%的人都在非公有制单位工作，只有26.8%的人在公有制单位工作，这哪里是在干社会主义!

从历史发展的纵向层面看，2011年城镇国有单位职工6704万人，比最高的1995年11261万人减少了4557万人；2011年城镇集体单位职工603万人，比最高的1991年3628万人减少了3025万人。两者合计，减少了7582万人。这就是网上常看到的“几千万职工下岗，由原来的领导阶级，变成了弱势群体”。

2、第二产业即工业和建筑业状况(详见表3-表4)

表3：2011年规模以上工业企业主要指标（按当年价格计算）

表4：2011年按登记注册类型分建筑业总产值和企业资产

（1）从工业产值看，国有企业、国有联营和国有独资公司占11.6%，集体企业占1.3%，有限责任公司和股份有限公司仍按国有股股权占50%计为14.8%，上述三项合计，公有制经济占27.7%。另外，港澳台投资企业占9.2%，外商投资企业占16.7%，其余应为私营企业，占46.4%，这三项合计，非公有制经济占72.3%。

（2）从工业资产规模看，国有企业、国有联营和国有独资公司占20.2%，集体企业占0.8%，有限责任公司和股份有限公司按国有股股权50%计为17.25%，上述三项合计，公有制经济占38.25%。港澳台投资企业占8.9%，外商投资企业占15.1%，其余应为私营企业，占37.75%，这三项合计，非公有制经济占61.75%。

（3）从工业主营业务收入看，国有企业、国有联营和国有独资公司占12.1%，集体企业占1.3%，有限责任公司和股份有限公司按国有股股权50%计为14.85%，上述三项合计，公有制经济占28.25%。港澳台投资企业占9.1%，外商投资企业占16.6%，其余应为私营企业，占46.05%，这三项合计，非公有制经济占71.75%。

（4）从工业利润额看，国有企业和国有独资公司占9.2%，集体企业占1.4%，有限责任公司和股份有限公司按国有股股权50%计为16.15%，上述三项合计，公有制经济占26.75%。港澳台投资企业占9%，外商投资企业占16.2%，其余应为私营企业，占48.05%，这三项合计，非公有制经济占73.25%。

（5）从工业从业人数看，国有企业、国有联营和国有独资公司占9.9%，集体企业占1.6%，有限责任公司和股份有限公司按国有股股权50%计为13.2%，上述三项合计，公有制经济占24.7%。港澳台投资企业占13.1%，外商投资企业占14.9%，其余应为私营企业，占47.3%，这三项合计，非公有制经济占75.3%。

（6）第二产业中的建筑业，国有企业占建筑业产值17.8%，集体企业占3.7%，港澳台投资企业占0.5%，外商投资企业占0.6%，其余77.5%是什么，《统计年鉴》中没有指明，我认为是非公有制企业所生产，其中一部分可能是农民工队伍。另外，在建筑业资产总额中，国有企业占20.4%，集体企业占2.9%，港澳台投资企业占0.7%，外商投资企业占0. 8%，其余75.2%是什么，《统计年鉴》中也没有指明，我认为，仍然是非公有制企业。

第二产业的上述几组数据，不论从哪一组数据看，非公有制经济都是三分天下有其二。

3、第三产业状况(详见表5-表10)

第三产业包括交通运输、批发零售、房地产、金融业等，根据《2012年中国统计年鉴》的数据，按照前面的方法计算或推算，情况是：

（1）交通运输。铁路客运量的96.2%在国家手中，0.3%在地方手中，合资仅占3.5%。铁路货运量的83.8%在国家手中，5.6%在地方手中，合资占10.6%。但铁路运输占客货运输量的比重很小，铁路客运量只占全部客运量的5.3%，货运量只占全部货运量的10.6%。大头是公路运输，占客运量的93.2%和货运量的76.3%。公路运输量的所有制结构，《统计年鉴》没有划分，但在公路运输中，大中型客车的私人拥有量占26.4%，大中轻型货车的私人拥有量占59.5%。因此，大致的判断是：天上飞的，是国家的；水里开的，大部分是国家的；地上跑的，客运70%和货运40%是公有制的，客运30%和货运60%是非公有制的。

表5：2011年客货运量

表6：2011年民用汽车拥有量

（2）商业。商品批发业从业人数的37%、销售额的43%、资产的42%在公有制经济手中，其余在非公有制经济手中。商品零售业从业人数的30.7%、销售额的32.9%、资产的32%在公有制经济手中，其余在非公有制经济手中。若将批零合计，公有制经济占从业人数的33.4%，占销售额的41.1%，占资产的40.1%。非公有制经济占从业人数的66.6%，占销售额的58.9%，占资产的59.9%。

表7：2011年批发业

表8：2011年零售业

表9：2011年批零合计

（3）房地产业。房地产业的所有制结构，《统计年鉴》没有给出相关数据，但国家曾明文规定让国有企业退出房地产领域。因此，除地皮以外，绝大部分应为非公有制经济。房地产业2010年的增加值占全社会增加值的5.7%，比重虽然不高，但它是居民必须的生活资料，影响极大。房价之所以屡压不降、持续走强，就因为没有国有企业的制衡力量，只能靠政府每年建一些廉租房，对其施加有限的影响。

（4）金融业。金融业基本在国家手中，金融资产的92.3%由国内银行掌控，外资银行占7.7%。保险业也同样，95%由中资公司掌控，外资公司占5%。

表10：2011年银行及保险公司资产情况

4、数据对我们的提示

上述数据的罗列，可以使我们对当前中国经济的所有制结构作如下判断：在农村，是个体经济的汪洋大海。在城市，公有制经济只占三分之一(28%)，非公有制经济三分天下有其二，原来作为社会主义的补充，现在已成为社会经济的主体。在非公有制经济中，有5227-10068万人是个体劳动者，占非公有制经济31-38%；有11380-16221万人在私有制单位工作，占62-69%。他们中的多数人将长期为生存、住房、子女教育、医疗、养老而忙碌和奔波，只有极少数人可能成为小业主或企业老板。私有制或非公有制经济的比重高，自然歪风肆虐，怪象丛生；公有制经济的比重高，社会主义正气才能得以弘扬。所以，目前表现出来的一个个个体的问题，实质是总量的问题，是总量的结构问题。28%的公有制基础，是绝对撑不起社会主义大厦的。

有些人和有些部门，把土地和矿产等资源统统作为国有资产纳入公有制经济成分进行计算，认为公有制经济的比重还相当高，这纯粹是见物不见人的错误计算。人在哪里，在干什么，在什么生产关系条件下干，这是最基本的度量指标。不妨想想，那些身价千万元的媒老板和身价亿万元的房地产老板，他们用大大小小的礼包买通官员，取得矿产和土地开采权和使用权，然后把农民工的工资压得极低，把大量利润装进自己的口袋，买豪宅，买豪华轿车，还要连人带车一起买，挥金如土，把自己的孩子送入贵族学校学习……这与公有制经济何干，与人民的利益何干!这种计算，完全是误导和欺骗！

二、我们不仅背离了毛泽东，同样也背离了邓小平

毛泽东为防止资本主义在中国复辟，提出以阶级斗争为纲；为建立和巩固社会主义的经济基础，以公有制为主体，进行了生产资料所有制的社会主义改造；为加快国家经济建设，提出鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义。我们已经不提阶级斗争了，非公有制经济已经三分天下有其二了，人们的思想意识已经不是大干社会主义，而是一切向钱看了，这就是背离了毛泽东。

现在网上不少文章都骂邓小平是“中国最大的走资派”。从后30年的结果看，似乎是这样，因为历次党代会包括党的十八大都一直提出“坚持邓小平理论”。既然一直坚持的是邓小平理论，也就难怪人们把一切阴暗面统统都算在邓小平的帐上。但从事情发展的过程看，情况并不是这样。

坚持邓小平理论，那么邓小平理论是什么呢？核心就是“一个中心，两个基本点”。虽然这不是理论，是工作方针，但这确确实实是邓小平留给我党最最基本的东西，即以经济建设为中心，一手抓改革开放，一手抓四项基本原则，而且两手都要硬。

经济建设，我们抓了；改革开放，我们也抓了。但四项基本原则，我们并没有坚持好。四项基本原则是改革开放的政治灵魂，核心是社会主义。正因为搞社会主义，才需要用马克思列宁主义的理论来指导，才需要为共产主义理想和目标而奋斗的共产党来领导，才需要对企图破坏社会主义制度的一切反动势力实行无产阶级专政。

社会主义制度，就是公有制和按劳分配。我们一直说要“共同富裕”，共同富裕的前提是什么呢？就是按劳分配。离开了按劳分配就不可能共同富裕，而离开了公有制就不可能按劳分配，当然也不可能共同富裕。目前非公有制经济已经三分天下有其二，这是哪家的社会主义！

进一步分析，在城镇非公有制经济中，个体经济的从业人数为5227-10068万人。他们是劳动者，不是剥削者，但没有国家的强盛，没有人民生活水平的整体提高，他们不可能富裕。非公有制经济中约有11380-16221万人在私有制单位工作，除老板能够富裕以外，他们中的绝大多数人与个体劳动者的收入不会相差太多，因为个体劳动者的平均收入必然是老板向其员工发放工资的参照标准。这样一种所有制结构，要想共同富裕，恐怕党中央有心，事情未必能成。因为所有制结构决定了现实的一切，既便我们在二次分配中尽最大努力向弱势群体倾斜，我们也只能是社会民主党，而不是中国共产党。因为，究竟是以私有制经济为主体通过财税政策向弱势群体倾斜，还是以公有制经济为主体谋求共同富裕，这是社会民主党和共产党的根本区别。《共产党宣言》明确指出：“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制。”不以公有制经济为主体，而以私有制经济为主体，就不是真正的中国共产党。

邓小平南巡讲话：“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划”。现在的问题，并不都是市场经济惹的祸。即便大家最痛恨的腐败问题，假冒伪劣问题，地沟油、毒奶粉、毒食品问题，也都不能一概归罪于市场经济，而应具体问题具体分析。从大的方面说，主要还是所有制结构出了问题。谁说市场经济就不能以公有制经济为主体？谁说市场经济就必须以非公有制经济为前提？谁也没有说过。

不以公有制经济为主体，就是背离了社会主义。背离了社会主义，就是背离了四项基本原则，当然也就背离了邓小平。

三、经济体制改革的目标和任务是什么

改革是社会主义制度的自我完善，虽然取得了举世瞩目的成绩，但其中的问题绝不能低估，必须保持十分的警惕。这就需要我们回过头来看看，当时的改革方案究竟是什么样的，究竟是哪些地方出了问题。

80年代确立的经济体制改革方案，核心是四个方面：1、企业改革。2、价格改革和市场建设。3、社会保障制度建设。4、宏观调控体制改革。

企业改革，目的是通过简政放权、减税让利，为企业松绑，使其成为在市场经济中能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的经济主体。

价格改革和市场建设，目的是通过逐步放开价格，由国家定价转为国家指导、市场定价，发挥价值规律的调节作用，使社会资源得到更加合理的配置。同时，通过市场建设，改变原来统购、统配、统销的流通体制，搭建商品交换的平台。

社会保障制度建设，目的是防止市场竞争所不可避免的企业兼并、重组、倒闭、破产所带来的人员震荡，为社会加装稳定器。

宏观调控体制改革，目的是通过财政和金融政策等经济手段，实现各行业的协调发展，防止市场调节的自发性、盲目性和滞后性，避免恶性通货膨胀和经济危机。

上述四项改革，价格改革和市场建设、社会保障制度建设、宏观调控体制改革，是为了建立市场经济；企业改革是为了让企业能够适应市场经济，成为市场经济中的健康的运行主体。自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善，并不是只有私有制企业才能做到，国有企业、集体企业也同样可以做到。既然能够做到，为什么要把国有企业的比重缩小到三分之一？

市场经济不等于资本主义，但市场经济的运行主体——企业，它的所有制性质则有姓公姓私、姓社姓资的根本区别。只有以公有制经济为主体的市场经济，才是社会主义市场经济；若以私营经济或非公有制经济为主体，这样的市场经济只能是资本主义市场经济。

十八大报告提出“要有理论自信、道路自信、制度自信”，这就必须以公有制经济为主体来建立市场经济。只搞市场经济而不以公有制经济为主体，哪里还有理论自信、道路自信、制度自信，岂不成了戈尔巴乔夫的假共产主义，哄哄老百姓。

脱离政治方向的改革，是盲目改革；脱离经济基础的政治，是空谈政治。有些人说，改革已经进入深水区，这纯粹是不懂改革的胡说八道。改革的深水区早就过了，那就是价格改革导致80年代末和90年代初出现的两位数的通货膨胀，通过当时价格双轨制的过渡和相对紧缩的货币政策，这个问题已经解决。目前的主要问题，是非公有制经济的比重过大，公有制经济的比重过小，动摇了社会主义制度赖以生存的经济基础。从现在起，必须扭转这个局面。

这个局面不扭转，且不说腐败等等的问题能否被遏制，就算能够在一定程度被遏制，几十年后也照样是资本主义。目前，资产阶级还没有登上我国的政治舞台，但是这个局面不扭转，资产阶级迟早会在党内找到他们的代理人，变无产阶级专政为资产阶级专政。到那时，烈士的鲜血就会白流，共和国的旗帜就会变色，帝国主义列强就会再次蹂躏中华大地，祖国将再次被瓜分，人民将再次跌入苦难深渊，振兴中华的中国梦就将再次沦为泡影。

四、关于所有制结构调整的若干建议

我国社会主义大厦的建立，是从生产资料所有制的社会主义改造开始的。目前，要想夯实社会主义制度赖以生存的经济基础，也必须从生产资料所有制的结构调整抓起。

1、没有一定的量，就没有一定的质。城镇国有经济和集体经济的比重应占60%以上，私有制经济和个体经济应控制在20-30%，港澳台和外资经济应控制在10-15%。非公有制经济只能作为补充，绝不能让它成为主体，这一点必须十分明确和牢牢把握。6：4的所有制结构，应该是社会主义市场经济的底线，也应该是中国特色社会主义的底线。突破这个底线，又长期不做扭转，就会翻船。

调整所有制结构需要有个大帐，港澳台和外商每年来大陆和来华的投资额是多少，私营经济每年扩张的资本额是多少，国家财政包括金融政策每年需要增加多少公有制经济的资本额，才能在较短的时间内把目前倒挂的所有制结构调整过来。

2、通过国家直接投入，以及财政金融政策，扩大公有制经济的比重。同时，不能把他们局限于战略性领域，应当鼓励他们首先把自身做大做强，并允许他们向能够带来经济效益的一切领域拓展。没有任何理由让国有企业退出竞争性行业，更没有任何理由禁止国有企业进入利润率较高的房地产业，当然也不能头脑发热，一哄而上，避免增加银行不良贷款。

3、对目前已经形成的私有制经济，不能采取封杀政策，也不能采取赎买政策。但从现在起，绝不能再采取三减两免之类的鼓励政策。应当用技术含量、资源利用、环境保护等指标来进行考核，提高准入门槛。只有对技术含量高、就业率高的非公有制企业，才应给与适当的政策鼓励。对于新的要求来大陆和来华投资的港澳台和外商企业，更应提高技术含量、资源利用和环境保护的要求，绝不能再实行三减两免。

4、目前在私营企业的从业人员已经十分庞大，长期以来，他们的医疗、失业、养老等等的社会保障制度一直不健全，也很少有人去检查、去督促、去完善，这个问题应当引起重视，并想办法解决，以保护私营企业劳动者的合法权益。拖欠工资，更不允许。

5、对于社会主义制度来说，个体经济比私营经济更安全，因为他们是自食其力的劳动者，不是剥削者。农村搞承包搞了30年，之所以有问题而没有出大问题，就因为是个体经济而不是私营经济，而且土地归公，人人平等。我们只能引导个体经济向集体经济发展，不能允许个体经济向私营经济演变。向私营经济演变，即向大地主、大庄园主演变，农村必定大乱。对城市来说，一切适合于个体经营的行业，应尽可能减少私营企业，如出租车行业，没有必要再搞一个私营的出租车公司。一个乡长的儿子开了一家出租车公司，有多少存款、多少老婆、多少住房连他自己都记不清楚，为什么要养这样的寄生虫。这既不利于提高出租车司机的收入，也不利于降低乘车者的费用。家政服务，也完全可由社区管理，没有必要再搞个家政服务公司，从中盘剥一笔。

6、目前非公有制经济的比重已经很高，不应继续扩大。因此，一切将国有资产私有化的所谓改革，必须立即停止。在实现四个现代化的工业、农业、国防和科学技术四个领域，公有制经济必须占绝对优势。暂时的退，不是不可以，但退不是不要，不是放弃，而是为了更好的进。

7、根据目前我国企业的资本有机构成，每吸纳1个劳动力需要投入的净资产，国有企业是60万元，私营企业是19万元，外资企业是27万元(详见表11)。这既说明国有企业还有挖掘效益的巨大潜力，也说明还有吸纳劳动力的巨大潜力。这两个巨大潜力的被挖掘，需要深化国有企业改革，还需要时间。如果现在立即推行农村城镇化，从农村大量转移出来的劳动力势必被新增的私营企业和外资企业所吸纳，使非公有制经济的比重进一步扩大，这对发展和巩固公有制经济为主体的社会主义制度是不利的。我们手头的工作还有很多，在城镇化的问题上，应当自然转移，不应推行，不宜操之过急。

表11：2011年不同所有制工业企业人均净资产

8、城镇化是经济发展的自然进程。每年有相当数量的应届大学毕业生来自农村，安排他们就业，这本身就是一个城镇化的进程。另外，目前国有企业每吸纳1个劳动力需要投入的净资产是60万元，但各个行业不同。30万元以下的行业有：纺织服装、鞋、帽制造业8.1万元，纺织业14.9万元，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业14.8万元，文教体育用品制造业18.5万元，农副食品加工业26.2万元，食品制造业23.8万元，家具制造业26.1万元，橡胶制品业21.6万元。(详见表12) 打造国民经济升级版，上述行业不会是我们优先考虑发展的行业。因此建议以安排大学生就业为切入口，优先发展科技含量高、自然资源节约、安全环保的行业，由此发展而必然会扩大的服务业，主要考虑由农村转移出来的劳动力填补，这也是城镇化的一项进程。

表12：2011年工业各行业人均净资产

扩大公有制经济的比重，重新恢复其在国民经济中的主体地位，这是我们的战略目标。应当心中有数，追加投入，调整政策，并根据经济发展的客观需要逐步达到，不能毕其功于一役。

撒切尔夫人曾说，你们不能搞市场经济。邓小平说，我们可以，因为我们手中有政权。现在，我们要运用手中的政权，通过各种经济政策，把扭曲的所有制结构重新扭正过来。只有完成这个扭正的任务，才能巩固我们的政权，巩固社会主义制度，才能告慰已故的先烈，才能向下一代交代。

五、发展公有制经济，必须把国有企业搞好

经济体制改革已经没有深水区，但仍有攻坚战。国有企业改革，就是我们一直没有打好的攻坚战。没有打好，原因不是不能够，而是没有下功夫。毛主席说：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”我们没有认真，所以退却了。江总书记在1997年党的十五大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。”但是，不知为何从2003年起搞了个国企改制，把大量国有中小型企业卖掉了。这是方向性的错误，是放弃探索、放弃认真，是退却中的逃跑主义。腐败的愈演愈烈，非公有制经济的迅速膨胀，就是从这个时期开始的。

国有企业改革的核心，实际是对国有企业管理模式的探索。主要是两个方面，一是民主管理，二是按劳分配。民主管理又涉及两个方面，一是建立群众参与、选贤任能的干部任免制度，二是建立群众参与的民主监督制度。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”有没有选贤任能的干部制度，是能否搞好国有企业的关键。一个干部品质好不好、懂不懂经营、善不善管理，谁最清楚?职工最清楚。不发挥最清楚的人的积极作用，而是由政府委派，同时又把国企高管的收入提得高高的，这就必然出现一个搞贿赂，一个搞寻租，不出腐败是万幸，出腐败是必然。从而使国有企业成了有权力背景的既得利益集团和关系网成员的盘中餐，成了财产和权力再分配的平台。其结果，必然使国有企业向官僚资本演变。

离开了群众参与、选贤任能的干部任免制度，离开了群众参与的民主监督制度，离开了切切实实的按劳分配制度，国有企业永远也搞不好。搞好国有企业的突破口，不在别处，就在上述这三点。国有企业的问题，包括按劳分配问题，我在献给中国共产党第十八次全国代表大会“中国的明天”一文已经做了详细讨论，在此不做展开。

国企改革，是一项前无古人的艰巨的攻坚战，离开了试点、离开了探索、离开了认真二字，只能一事无成。

国有企业或公有制企业是社会主义制度赖以生存的经济基础，是共产党执政的政治前提，是共同富裕的必经之路，是社会主义江山的红色根据地。30年不管怎么变，总算还保留了经济总量占三分之一的国有企业，并掌控着国家的经济命脉。它比井冈山根据地大得多，比延安根据地也大得多，而且我们手中还有政权。这是我们的优势，是我们自信的基础。我们一定要在这个基础上下定决心把国有企业的工作扎扎实实地抓好，不是提供各种各样的优惠政策，而是重在国有企业的制度建设。把国有企业抓好了，就有了榜样，有了这个榜样，就会带动非公有制企业向我们靠拢。谁说我们没有民主，谁说国有企业没有效益，谁说效益和公平不能两全！这民主、这效益、这两全，全在国有企业的制度建设之中，全靠我们去探索、去建立、去挖掘。

目前我们对国有企业的管理，完全是一种懒汉式的管理。只抓一个效益指标，只抓一个一把手，好像这就成了永动机，财富会由此滚滚而来，美其名曰：“简政放权”、“政企分开”、“减少政府对企业的干预”。搞市场经济，需要政企职能分开，需要减少政府对企业过多的行政干预，但前提是要把完善的企业制度充分地建立起来。群众参与、选贤任能的干部任免制度，群众参与的民主监督制度，激励企业效益的按劳分配制度，这些一个都还没有建立起来，就只抓一个一把手，然后就让一把手说了算，这不是懒汉管理是什么！

这种懒汉式的管理方式已经持续了十几年。当前的危险之处，倒不全在那非公有制经济的三分天下有其二，只要把这三分之一搞好了，就会从三分之一走向三分之二，进而走向更多。当前的危险之处，需要特别警惕之处，正是这三分之一红色根据地的丧失和霉变。就是上文说的，官员单方面任免国企高管，国企高管又把年薪提得高高，一个搞寻租，一个搞贿赂，把国有企业变成有权力背景的既得利益集团和关系网成员的盘中餐，一步步向官僚资本演变，这才是最最要我们命的地方。

怎么办？牢牢抓住群众参与、选贤任能的干部任免制度，牢牢抓住群众参与的民主监督制度，牢牢抓住激励企业产生经济效益的按劳分配制度这三个基本点，抓好试点、完善制度、逐步推开，“实践、认识、再实践、再认识、再实践……循环往复以至无穷地接近真理”，这就是出路。

社会主义的国有企业，绝不是命中注定搞不好，我们一定要把他搞好。搞不好社会主义的国有企业，就别想搞好社会主义的一切。这是对我们中国共产党人的能力、意志力、创造力和共产主义信念的最大考验和挑战。

六、结论：走出邪路，拒绝砒霜，排除万难，争取曙光

1、建立社会主义市场经济，这是成立的。但公有制经济的比重应占60%以上，国内私营经济和个体经济应控制在20-30%，港澳台和外资经济应控制在10-15%，这应该是社会主义市场经济的底线，也应该是中国特色社会主义的底线。目前公有制经济的比重已被削减到28%，这28%的公有制基础，是绝对撑不住社会主义大厦的；原来作为社会主义补充的非公有制经济，现在却成了社会经济的主体，这是及其严重的方向性错误，表明我们已经走过了头、走入邪路，必须充分警觉，充分认识。

2、就单个企业来说，减少一个公有制企业，增加一个私营企业或外商投资企业，这并不是什么错误。但是，一旦超过莫个度，量变就会引起质变，最终使社会性质发生根本改变。目前资产阶级还没有完全登上我国的政治舞台，但这种状况不改变，他们迟早会在党内找到越来越多的代理人，从而变无产阶级专政为资产阶级专政。

3、新中国社会主义制度的建立，是从生产资料所有制的社会主义改造开始的；现在要想巩固社会主义制度，也必须从所有制结构的调整抓起，重新恢复公有制经济的主体地位。抓不抓所有制结构调整，恢不恢复公有制经济的主体地位，是鉴别真假社会主义和真假共产党的试金石。

4、我们不要被所有制结构倒挂所派生出来的腐败、假冒伪劣、地沟油、毒食品等等的问题捆住手脚；也不要被这也没搞好、那也没搞好的各种舆论搞成“四面楚歌”。这些问题，交给中纪委和相关部门处理即可。中央应集中全力，排除一切干扰，变内线作战为外线作战，抓住社会主要矛盾与核心问题进行决战，这就是：下定决心调整好所有制结构，重新恢复公有制经济的主体地位；同时，务必搞好国有企业。用正能量，最终制止邪恶，防止资本主义复辟！

5、建议中央分出三股力量，抓好三件事：一是国务院系统抓好所有制结构调整；二是中纪委和中组部继续抓好反腐败和干部思想、干部作风、干部队伍建设；三是中央和国务院成立联合工作组，抓好国有企业管理制度(包括分配制度)试点。

6、民主宪政的最大问题，是不谈国体，只谈政体。国体，是哪个阶级统治的问题，核心是经济制度问题，这是第一位的问题。政体，是统治阶级如何进行统治和如何治理国家的问题，核心是如何依靠人民，如何进行民主和法治的问题，这是第二位的问题。

当前我国的国体已经出问题，在畸形国体的基础上搞政体，其结果必将加速官僚资本、民族资本和买办资本上台，加速向资本主义演变，听起来是良药，吃进去必是砒霜。政体的问题，只能放在下一步。

7、结论的结论：不调整所有制结构，必定亡党亡国！调整所有制结构而不搞好国有企业，迟早亡党亡国！在这两个问题上，不是翻过来，必是翻过去。

8、毛泽东为我们指出的方向：“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。“世上无难事，只要肯登攀”！

2013年6月15日

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