罗存康：在香山定下的纪律

作者：罗存康来源：中国纪检监察报 2019-12-21 595

中共中央在香山期间，军队和干部严格遵守各项纪律，强化了军民鱼水关系，铸就了人民解放军“文明之师”“威武之师”的良好形象，也展示了中国共产党人优良的工作作风。

罗存康：在香山定下的纪律

北平人民夹道欢迎人民解放军。（资料图片）

1949年3月23日，毛泽东等中央领导率领中共中央机关从西柏坡赴北平（北京），3月25日抵达北平，毛泽东随后住进香山双清别墅。中共中央在香山期间运筹帷幄、统揽全局，领导中国人民解放战争走向全面胜利，筹备召开了中国人民政治协商会议，制定了新中国一系列基本政策，在新中国历史上具有重大意义。中共中央在香山时期高度重视纪律和作风建设，赢得了广大人民群众的拥护。

转移纪律

定都北平，是解放战争取得全国胜利前夕中国共产党的一项重要战略决策。七届二中全会闭幕后，毛泽东等中央领导率中共中央机关和中国人民解放军总部人员，离开西柏坡，向北平进发。为此，中共中央在西柏坡成立了转移委员会，在北平成立了迁平委员会。

1949年3月21日，中共中央办公厅主任杨尚昆等人专门组织召开会议，探讨进京途中的纪律问题。为确保从西柏坡安全、顺利转移至北平，中共中央机关制定了严格的纪律制度。在转移中必须遵守的事项达23项，要求绝对服从领队同志的指挥，保守一切机密，不得私自动用群众的牲口、担架等。对入城后必须遵守的守则，提出“三讲究”“四不”“五要”。“三讲究”即讲究礼貌，讲究正派，讲究整洁。“四不”即不乱讲话、不乱跑、不乱动手、不乱收人。“五要”即要认清环境，分清敌友，提高警惕；要爱护公共物资，遵守公共纪律；要保持艰苦朴素的优良传统；要向工人与劳动人民学习；要切实执行我党、政、军各项政策法令。

各机关在转移时要成立纪律保密检查组，负责在沿途进行检查。毛泽东要求身边的警卫人员到香山后要带头遵守纪律，谁也不准违犯纪律。周恩来要求到达香山的中共中央机关人员三个月内一律不准进城。

南下纪律

辽沈、淮海、平津三大决战之后，中共中央在香山即将指挥人民解放军南下，“打过长江去，解放全中国”。此时，在部队准备南下过程中，产生了一些思想问题和不良现象，如有些人盲目轻敌、居功自傲，有些北方籍指战员不愿离开家乡到南方去等。这些思想问题不解决，将严重影响和妨碍向全国进军任务的完成。为此，各部队普遍开展了纪律教育。

1949年4月11日，朱德总司令在北平对即将南下的第四野战军高级干部作报告，要求人民解放军积极准备，迅速南下渡江解放全中国。他指出南下应注意几个问题，其中第一个就是政策与纪律问题。关于遵守纪律，朱德特别强调三点：第一，群众纪律。第二，经济纪律。不抢战利品，一切缴获归公，不搜俘虏腰包。第三，指挥纪律。一切行动听指挥，坚决完成任务。他还指出，在执行纪律中存在不少问题，特别是遵守群众纪律、缴获归公等问题；也有不听命令、擅自撤退的；今后应克服这种现象。

通过教育引导，广大指战员增强了将革命进行到底的决心和意志，发扬了勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳与连续作战的光荣传统和优良作风。

入城纪律

为抓好部队入城纪律，党中央、毛泽东在香山作出了一系列指示安排。1949年4月25日，毛泽东、朱德在香山签发《中国人民解放军布告》，宣布约法八章，要求部队必须纪律严明，公买公卖，不许妄取民间一针一线。

5月初，中共中央华东局、渡江战役总前委在苏南集中数千名干部进行了为期20天的“丹阳整训”，整训的重要内容就是纪律教育。5月10日，陈毅向军队干部和接管干部作报告，并指出进入上海必须讲纪律，必须反对无纪律的状态，“入城纪律是入城政策的开始，是和市民的见面礼。”与此同时，华东局、渡江战役总前委向中央报告了进占上海各项规定，要求“我军入城，应保持艰苦朴素的作风，要讲究军风军纪。”经中央批转各地遵照实行，5月11日，华东局颁布《入城纪律十二条》。

第二野战军、第三野战军部队在进入南京、上海等城市前，还专门编印了《城市生活常识课本》，要求入城部队及机关工作人员遵守各类注意事项。5月27日，攻入上海市区的人民解放军为不扰民，“十万大军露宿街头”的场景感动了无数人。当时市民热情邀他们进屋，战士们婉言谢绝了。陈毅说：“部队没有找到营房前，一律睡马路，不能惊扰老百姓。”

为确保各项城市政策的贯彻执行，各野战军在强化“三大纪律八项注意”教育的同时，普遍进行了城市纪律教育，编写了《入城纪律守则》《入城三大公约十项守则》《城市纪律十条》等下发部队，组织指战员认真学习。

（本文转载自昆仑策网）