回顾这段惊心动魄的外交故事

 新中国恢复在联合国合法席位48周年

闲巧棋子落花灯

1971年10月25号第26届联合国大会以76票赞成，35票反对，17票弃权的压倒多数，通过了恢复中国在联合国合法席位的2758号决议。纽约联合国总部响起了经久不息的掌声。

48年前，中国恢复联合国合法席位的背后是一场怎么波澜壮阔的外交活动呢？

1971年7月份，基辛格秘密访华，周恩来从他口中得知，美国虽然支持中国取得联合国安理会席位，但同时要保留国民党在联合国的席位。

周恩来告诉毛泽东这个事后，毛泽东说，“我们绝不上‘两个中国’的‘贼船’。”

话说美国这是用进"联合国"来要挟新中国，跳进两个中国的陷阱呢！不过新中国不妥协，十分硬气。

1971年10月20日，基辛格第二次来北京。这次是为尼克松访华做前期准备，还有起草中美联合公报基本框架来的。

毛泽东还是很看重基辛格的来访，20日晚，他约见了周恩来、叶剑英、姬鹏飞、熊向晖等人。

毛泽东问他们:“联合国大会前天开始辩论中国代表权问题。为什么尼克松让基辛格在这个时候来北京？"

叶飞说：“大概他认为美国的两个提案稳操胜券。”

而这里说的两个提案，一个是“重要问题”提案，一个是“双重代表权”提案。

1945年4月25日，50个国家的代表参加了在旧金山召开的联合国国际组织会议。6月26日，旧金山会议通过《联合国宪章》，中国代表团首席代表顾维钧第一个在宪章上签下了自己名字，中国成为了联合国创始会员国。1949年10月1日，中华人民共和国成立，却未能获得在联合国中的合法地位和权利。

从上世纪60年代起，阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等国便年年提出，不仅要恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，还要立即将蒋介石集团驱逐出联合国。但有美国为国民党当局撑腰，这一提案整整讨论了10年而未通过。

随着时间推移，天平逐渐向新中国倾斜，到了1970年春的第25届联大，新中国离联合国的大门只剩一步之遥。美国总统尼克松在其回忆录中说：“反对接纳北京的传统投票集团已无可挽回地瓦解了，以前支持我们的几个国家已经决定在下次表决时转向支持北京。”在一份口述给基辛格的备忘录中他又再次强调：“我认为，我们没有足够的票数去阻挡，（联合国）接纳（新中国）的时刻比我们预料的要来得快。”

为此，美国在第26届联大上改变策略，破天荒地承认中华人民共和国应当有代表权。不过，美国伙同日本佐藤政府提出了“重要问题”案，认为所有剥夺“中华民国”在联合国的“代表权”的建议都是“重要问题”，同时还炮制了一个所谓“双重代表权”案，主张不剥夺“中华民国”的代表权，摆明是要在联合国制造“两个中国”。

毛泽东跟大家讨论后，关于恢复中华人民共和国联合国席位的提案，满打满算可能获得61张赞成票。而联合国会员国总数是131，这一结果连半数都未达到。

毛泽东权衡再三，觉得没有胜算，索性无欲则刚：“美国是‘计算机的国家’，他们是算好了的。在基辛格回到美国的那一天或者第二天，联合国就会表决通过美国的两个提案，制造两个中国的局面。所以，还是那句老话：我们绝不上‘两个中国’的‘贼船’，今年不进联合国。”

但是等待新中国的是大大的惊喜。

第26届联大从10月18日到24日间讨论了中国代表权问题，一共开会12次，有74国发言，辩论激烈。

10月 25日，第26届联大在大会主席马利克的主持下进行表决。这位马来西亚外长明显偏向于新中国，他接受了一些会员国的要求，对所有的动议都采取公开唱名表决的办法，这使得以后几个回合的较量火药味更浓。

正式表决前几分钟，沙特阿拉伯代表巴罗迪突然跳出来，提议推迟表决，这显然是在为美国争取时间。然而，大会否决了他的动议，美国在第一回合即受挫折。

接下来本应表决“两阿提案”了。因为“两阿提案”在前，美、日提案在后，总得有个先来后到嘛。但美国硬要“插队”，蛮横地要求先表决他们关于“驱逐国民党中国需要三分之二多数票通过的‘重要问题’提案”。

要不要对“重要问题”提案进行表决？在这一轮投票中，美国取得了当天晚上唯一的胜利。然而，布什并没能高兴多久。在是否通过这一提案的唱票中，许多国家代表自发地为反对票高声叫好。最终，大会以59票反对，55票赞成，15票弃权否决了“重要问题”提案。结果一出，会场便沸腾了起来，爆发出长时间的热烈掌声。

国民党代表为了挽回一点面子，在“两阿提案”表决前，跑上讲坛宣布“中华民国”退出联合国，这是最后的挽尊啊！

接下来“两阿提案”只要超过半数新中国就赢了。

老布什坐不住了，跑上讲坛，要求从提案中删去“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位驱逐出去”一段。

美国方面觉得挡不住新中国恢复席位了，那至少保住蒋介石集团在联合国的位置吧。

这时伊拉克代表说：要是美国还想在联合国给蒋介石集团留个座儿的话，那就让国民党代表坐到美国的席位上吧。

大会主席马利克裁定，这个要求不合议事规则。

而之前投反对票的国家如以色列、葡萄牙、加拿大转而“反水”投了赞成票后，现场就一阵欢乐的掌声。现场可真是热闹，从没这样过，大家都为联合国不一家独大高兴。

表决结果出来了后，76票赞成，35票反对，17票弃权，3票缺席，真是出乎意料压倒性的胜利！联合国秘书长吴丹当即表示：“恢复了世界上人口最多的中华人民共和国的席位，联合国才能说真正开始了工作。”

雷鸣般的掌声和欢呼声从四面八方响起，足足持续了两分钟。坦桑尼亚代表萨利姆穿着事先换上的“毛制服”（中山装)，与非洲兄弟们在过道里跳起了桑巴舞，阿尔巴尼亚代表则高喊：“美国人的巨大失败”。

10月26日，基辛格返美，叶剑英和乔冠华陪同去他机场，在路上时，乔冠华问基辛格：“博士，你看今年这届联大我国能恢复席位吗？”基辛格坦诚地表达自己的看法：“我估计你们今年进不了联大 估计明年差不多，待尼克松总统访华以后，你们就能进去了。”乔冠华笑了笑，其实中国方面早就知道我们在联合国已经恢复合法席位，但是为了不使基辛格难堪，决定不把这个消息告诉基辛格。

26日，中国收到了时任联合国秘书长吴丹的电报：邀请中国派代表团赴会联合国。

周恩来和毛泽东说“我们刚才开过会，都认为这次联大解决得干脆、彻底，没有留下后遗症。只是我们毫无准备。”

要不要参加会议呢？

毛泽东转变了三个月前“不进联合国”的态度，说:“那么多国家欢迎我们，再不派代表团，那就没有道理了。”

接着，中国派出了以乔冠华为团长、黄华为副团长的中国代表团。乔冠华率团远赴纽约，然后一幅世界闻名的新闻摄影作品“乔的笑”也由此诞生。

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