在调查研究中向陈云学习坚持问题意识

中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中明确指出：在全党大兴调查研究，必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。调查研究的过程就是了解问题、分析问题和解决问题的过程。陈云在调查研究中始终坚持问题意识，总是聚焦新问题，善于抓住关键问题，务实解决真问题，值得我们今天学习和借鉴。

聚焦新问题

在党和国家发展的关键时刻，陈云在调查研究中始终重视问题，坚持问题导向，展开有效调研。

1933年1月，陈云由上海进入中央苏区。当时，苏区在经济工作中存在“左”的倾向，1933年1月和6月，陈云两赴工商业比较繁荣的汀州调查研究，着力解决苏区工人运动存在“左”的倾向，导致苏区经济萎缩的问题。1937年底陈云回到延安，担任中共中央组织部长，这一时期陈云围绕在新的情况下怎样搞好党的建设这一新的问题进行调研。1946年10月，陈云担任中共中央东北局辽东分局书记、辽东军区政委。陈云带着是否坚持南满的问题，从到南满的第一天就开始了调查研究。

△1947年，陈云和萧劲光在临江。

新中国成立后，对于如何编制“一五”计划，陈云进行了细致的调研。“一五”计划实施后，为了解决城市粮食不够吃的问题，陈云提出了：实施统购统销。1954年9月以后城乡粮食销量不正常上升，统购统销政策是否正确、能不能坚持，很多人表示怀疑，陈云围绕这一问题到青浦农村了解统购统销问题。“大跃进”运动中钢铁“一马当先”，国民经济重大比例关系严重失衡，如何落实钢铁指标，就成为陈云这一时期调查研究的新问题。

改革开放新时期，1979年4月，中央根据陈云和李先念的建议，作出调整国民经济的决策。新时期的经济调整，是像过去“砍”项目，还是有下有上?新时期的条件与过去一五时期、困难时期不同，国民经济规模更大，而且要考虑到利用有利条件，奠定前进基础。围绕这一问题，陈云开始了调查研究。

抓住关键问题

调研内容要直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。而如何能真正做到直奔问题，解决问题，首先就是要抓住关键。

毛泽东在党的七届七中全会的讲话中对陈云有过评价：“不要看他平和得很，但他看问题很尖锐，能抓住要点。”陈云的调查研究直击要害，能抓住问题的关键。

1961年6月27日至7月11日，陈云青浦小蒸公社调查研究就是抓住关键问题的典范。首先他确立农村经济恢复发展问题的要害。主要抓住三大问题：农作物种植、养猪、自留地。这些问题关乎粮食产量的恢复发展，关乎肉食供应和农家肥提供，关乎农民生产积极性提高和度过饥荒的现实;二是确立每个具体问题的要害。农作物种植安排不能仅看上级怎么发的行政指令，也不能仅凭老农的经验，主要决定于无霜期长短、人口和耕地比例、地势高低、土质情况和耕作习惯等;养猪方面，公养和私养只是主体不同，最关键的要看如何减少成本，提高经济效益;自留地应否多留，最重要的就是如何统筹解决集体和农民个体之间的利益关系。

△1961年6月27日至7月11日，陈云在上海市青浦县小蒸公社作农村调查时，与公社干部合影。二排左四为陈云。

解决真问题

发现问题是为了更好地解决问题，要对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

1984年9月4日，陈云看了9月2日的《人民日报》上山东益都二中刘沂生写的《值得忧虑的一个现象》一文后，了解到当时高中毕业生很少有人把师范院校当作高考第一志愿的情况，委托秘书转告当时主管全国宣传工作的邓力群，说：“这个问题要引起重视，师范院校学生的质量保证不了，对今后的教育，对四化建设各个方面的影响都很大。要继续想办法帮助教师主要是中小学教师解决一些实际问题，比如住房问题;不断提高他们的社会地位，逐步使教师真正成为社会上最受人尊敬，最值得羡慕的职业之一。”他不仅让二女儿陈伟华重新回到教师队伍中，还批示：要使中小学教师的工资标准“比同等学历从事其他行业的人略高一点”。中央宣传部随即召集教育部、国家广播电视部的负责人开会，研究如何落实陈云的意见。12月25日，教育部负责人通过新华社记者披露了陈云的意见，说党中央和国务院已决定拿出十几亿元，从1985年1月1日起为全国几百万中小学教师增加工资。

△1981年2月5日，陈云在北京向教师们祝贺春节。

问题是时代的声音，是时代给出的实践考卷。新时代面临新的问题，正如习近平总书记指出：“今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。”新征程上，我们要学习陈云关于调查研究的重要方法和经验，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，才能前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

微信扫一扫｜长按识别，进入读者交流群