“8.19重要讲话”我国意识形态工作的纲领性文献

　　[摘要]习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话论述深刻、内容丰富，是在新的历史条件下进一步做好我国意识形态工作的纲领。我们应当把握其中八个要点：充分认识做好意识形态工作的极端重要性，宣传思想工作的根本任务是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，做好宣传思想工作的基本着眼点是国内外大局，理直气壮地宣传中国特色和中国道路，全面把握坚持党性与人民性的辩证关系，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的重要方针，讲好中国故事、传播好中国声音和树立大宣传的工作理念。

　　[关键词] 意识形态; 宣传思想工作; “8.19”重要讲话

　　党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话。这些重要讲话，站在时代发展的战略高度，立足国际国内发展大局，围绕“两个一百年”奋斗目标，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，提出了许多重要思想观点，坚持和发展了中国特色社会主义。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话(简称“8.19重要讲话”)是进一步做好我国意识形态工作的纲领性文献。我们应当联系习近平总书记其他重要讲话，深刻领会和准确把握“8.19重要讲话”精神的要点。我认为其要点至少有以下八个方面。

　　一、充分认识做好意识形态工作的极端重要性

　　习近平总书记在“8.19重要讲话”中鲜明指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这是依据马克思主义基本原理和我国长期发展的历史经验得出的重要结论。

　　马克思有句名言：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁;但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”[1]毛泽东多次讲到，我们改变旧中国主要靠“两杆子”：一靠枪杆子，二靠笔杆子。枪杆子就是指物质力量，笔杆子就是指精神力量。邓小平在总结改革开放实践基础上提出，搞现代化建设一定要两手抓，只有一手是不行的。他在1992年的南方谈话中进一步指出，两个文明建设都搞好，这才是中国特色社会主义。陈云也指出：“经济工作搞不好，要翻船;意识形态搞不好也要翻船。”[2]历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。

　　党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。我们在这些方面已经取得巨大成绩。今天中国已经成为世界第二大经济体，中国人民的生活水平离实现全面小康的目标也越来越近。世界上任何不抱偏见的人都会看到这一点。因此，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。同时，我们也要看到社会主义现代化建设有着“五位一体”的总体布局。全面小康的内涵是很丰富的，不仅仅包括经济指标。正如习近平总书记所指出，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。因此，我们必须始终做到经济中心工作和意识形态工作两手抓。

　　二、宣传思想工作的根本任务是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位

　　习近平总书记指出，宣传思想工作的根本任务就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这又是一个极为重要的结论。或许有人认为，中国共产党是执政党，我们搞的是中国特色社会主义，马克思主义在我国意识形态领域的指导地位还会有问题吗?对此，我们应当这样分析：一方面，我国宪法和中国共产党党章都明确规定了马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，我们在实践中也是一直这样坚持的;另一方面，也应实事求是地看到，马克思主义的指导地位正在受到挑战。这种挑战主要发生在外部和内部两个范围。

　　从外部看，无论是力量的对比，还是意识形态的交锋态势，仍然是“西强我弱”的状态。我们只要走出国门就能切身体会到这一点。一百多年前，也就是《共产党宣言》发表时，马克思主义或科学社会主义还是一种思潮、流派。但当时欧洲反动势力就把马克思主义当做可怕的“幽灵”加以坚决反对。今天，马克思主义已经成为社会主义国家尤其是占世界人口五分之一的社会主义中国的指导思想。因此，在那些反马克思主义的势力看来，马克思主义已经不是“幽灵”，而是“洪水猛兽”了。这种状况可以从上世纪八九十年代东欧剧变、苏联解体后西方一些敌对势力弹冠相庆中清楚地看出。

　　从内部看，一个越来越清楚的现实是：由于互联网尤其是移动互联网技术的快速发展，我国社会实际上已形成两个社会，即现实社会和网络社会。如果说在我国现实社会里马克思主义是我国意识形态领域的指导思想，这是不争的事实(当然，仍有如何巩固的问题)，那么我们还不能笼统地说在网络社会里马克思主义也处于指导地位。这是因为互联网是一把典型的、锐利的“双刃剑”。互联网的迅速发展，促进了经济社会发展，方便了群众工作和生活，但是给社会管理带来了新情况、新问题，也对马克思主义的指导地位提出了重大挑战。从社会管理上看，当前互联网在这几个方面存在着明显的负面影响：一是网上违法犯罪活动日益突出，现实社会违法犯罪向虚拟社会蔓延。二是虚拟社会对现实社会的负面影响日益增强。三是网上炒作日益严重，各种社会矛盾和热点敏感问题极易在网上快速扩散放大。更有甚者，以造谣、传谣来吸引网民眼球，以谩骂攻击代替理性讨论，以“人肉搜索”代替侦查调查，以“舆论审判”代替国家法律，造成严重后果。四是网上信息安全问题日益凸显。从巩固主流意识形态上看，西方一些思潮如新自由主义、历史虚无主义和民主社会主义等通过互联网长驱直入，并同国内一些错误思潮合流，形成了对我国主流意识形态的强烈冲击。对此，我们必须保持清醒头脑，决不能掉以轻心。因此，互联网上的舆论斗争应当引起充分重视。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。为巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，我们应把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。

　　无论是现实社会还是网络社会，巩固马克思主义在我国意识形态领域指导地位的主体都是人，尤其是党员、领导干部。因此，习近平总书记指出，党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。他还强调领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。

　　三、新的历史条件下做好宣传思想工作的基本着眼点是国内外大局

　　习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。这段重要论述中的“大局”、“大势”、“大事”和“因势”、“应势”、“顺势”中的“势”，实际上指的是国内外大局。也就是说当前我们做好宣传思想工作的基本着眼点是国内外大局。

　　我们党是以科学理论立党的，自成立以来，一直以马克思主义这一科学理论为指导思想。在长期的革命、建设和改革历程中创造并积累了丰富的宣传思想工作经验。这是我们战胜困难、克敌制胜的重要法宝。正如邓小平指出的：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。”[3]我们党创造并积累的宣传思想工作的经验，来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，我们一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。而做宣传思想工作必须着眼大局就是一条重要经验。

　　可以这么说，今天我们比以往任何时候都更加强调做好宣传思想工作的基本着眼点是国内外大局。这是因为我们处在新的历史条件下。那又如何认识这新的历史条件呢?这就是党的十八大指出的要准确判断我们所面临重要战略机遇期的内涵和条件的变化。也就是说，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国际环境复杂多变。国内发展黄金期和矛盾凸显期并存，所遇到的问题具有明显的“两难”特点(简称“两期并存”和“两难问题”)。当前我国改革进入攻坚期和深水区。展开地说，在国际上，既要进一步融入经济全球化，又要承受并化解西方发达国家在经济科技上长期占优势给我们带来的压力。在国内，既要继续发展，又要建设生态文明;既要保持东部地区发展势头，又要使东中西部协调发展;既要推动产业升级和技术进步，又要扩大就业;既要注重社会公平、缩小差距，又要保持活力、提高效率;既要推进市场竞争，又要关心困难群众的生产生活;既要建设现实中的和谐社会，又要管理好虚拟社会，等等。

　　以上就是我们所说的新的历史条件，即我们所面临的重要战略机遇期内涵和条件的变化。这是当前做好宣传思想工作的基本着眼点。只有从这个基本着眼点出发，我们的宣传思想工作才能具备针对性、有效性和持续性。正如习近平总书记指出的，在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。

　　四、理直气壮地宣传中国特色和中国道路

　　习近平总书记在“8.19重要讲话”中用四个“讲清楚”和三个“独特”全面深刻地论述了这个问题。四个“讲清楚”是指，宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色;讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养;讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力;讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。其中第一个“讲清楚”阐明中国发展道路的特色的由来，它是由我国的历史传统、文化积淀、基本国情所决定的;第二个“讲清楚”阐明中华文化博大精深、源远流长，它是形成中国特色的丰厚滋养;第三个“讲清楚”阐明中华文化是我们的突出优势和最深厚的软实力;第四个“讲清楚”阐明中华文化深厚历史渊源与现实基础是相衔接的，既不应割断两者的紧密联系，又不能简单回归历史源头。中国特色反映中国人民的意愿，适应中国和时代发展进步的要求。

　　三个“独特”是独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情。这是我们必然要走适合自己特点的发展道路即中国特色社会主义道路的决定性因素。这是习近平总书记在党的十八大后多次阐述的重要观点。2013年3月，他在两会闭幕会上发表的重要讲话指出，中国特色社会主义道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。可以认为，这是对三个“独特”的很好诠释。

　　五、全面把握坚持党性与人民性的辩证关系

　　党性与人民性的关系是长时期以来被广泛讨论的一个重要问题。正确处理党性和人民性关系是意识形态领域关乎舆论导向的重大问题，只有处理好二者关系，宣传思想工作者才能明确方向、站稳立场。

　　习近平总书记从坚持马克思主义立场、观点和方法的角度对党性与人民性关系问题作了全面和辩证的论述。他全面阐述了坚持党性和人民性的内涵。他用一个“坚持”、三个“坚定”和两个“坚决”表述了坚持党性的基本内涵：坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。他用两个“要”、两个“结合起来”和两个“多”表述了坚持人民性这一基本内涵：坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。

　　在做了上述鞭辟入里的分析后，习近平总书记得出重要结论，党性和人民性从来都是一致的、统一的。总之，坚持党性，宣传思想工作才会有明确的立场和指向;坚持人民性，宣传思想工作才能获得活力源泉和动力根基。

　　我们还可以从中国共产党指导思想的本质以及党的性质和宗旨上看党性和人民性的关系。中国共产党人长期以来以中国化马克思主义为指导。而作为中国化马克思主义两大成果的毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系就其本质而言，是中国人民求解放、做主人和谋幸福的理论，是党性与人民性相统一的理论。毛泽东曾用全心全意为人民服务来概括我们党的性质和宗旨。邓小平以人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，作为判断党的路线方针政策正确与否的标准。江泽民提出的“三个代表”最终落脚到代表最广大人民的根本利益。胡锦涛指出科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”就是指人民群众。因此，从根本上说，党性与人民性是有机统一的。因此，我们做宣传思想工作，应该自觉地把党性和人民性有机统一起来，做到实现党的主张与人民意愿的有机结合，做到让党放心、让人民满意。

　　六、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针

　　十一届三中全会以来，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主就是一条非常宝贵的经验，这也是我们今后做好宣传思想工作的重要遵循。

　　首先，这是由我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和面临的挑战、困难前所未有决定的。习近平总书记在党的十八大后多次指出：“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，这次在“8.19重要讲话”中再次强调。这句话出自1957年毛泽东《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》。在世情国情党情发生了重大变化的今天，这句话又有了新的涵义，如前所述，就是当今国际环境复杂多变，世界仍然很不安宁。国内发展黄金期和矛盾凸显期并存，所遇到的问题具有明显的“两难”甚至“多难”特点。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了不可忽视的负面现象，等等。其次，这是由我们要为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗所决定的。习近平总书记多次指出，实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。因此，今天我们处在新的历史条件下，为实现“两个一百年”的目标而奋斗，就必须坚持巩固壮大主流思想舆论、弘扬主旋律、传播正能量、激发全社会团结奋进的强大力量。当前我国改革已进入攻坚期和深水区。历史和现实告诉我们：越是深化改革、攻坚克难，就越要巩固壮大主流思想舆论，越要发挥正面宣传鼓舞干劲、增强信心、凝聚共识的作用，从而不断激发全社会团结奋进的强大力量。

　　当然，坚持这个宣传思想工作的重要遵循，要求我们在具体工作中做到三个“创新”，即理念创新、手段创新、基层工作创新;提高宣传思想工作的质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。

　　七、讲好中国故事，传播好中国声音

　　党的十八大后习近平总书记多次讲到树立道路自信、理论自信和制度自信这个重要问题。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我们以中国化马克思主义为指导，坚定不移走自己的路。特别是党的十一届三中全会以来的30多年，我们始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去，把人民生活搞上去，才使我们这样一个人口多、底子薄、城乡和地区发展很不平衡的大国面貌发生了翻天覆地的变化，取得了历史性成就。可以说，今天的中国比历史上任何一个时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标。而这一切就是最为生动的中国故事。美国著名的未来学家、《大趋势》的作者约翰·奈斯比特说过：中国几乎天天都有精彩的故事。

　　讲好中国故事、传播好中国声音，当前最重要的是做好中国特色社会主义尤其是中国梦的宣传教育。民族复兴的中国梦是以习近平同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是党和国家未来发展的政治宣言，是全党全国各族人民共同的奋斗目标，是团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求。民族复兴中国梦一经提出，就引起了强烈反响，释放出强大的号召力和感染力。

　　做好民族复兴中国梦的宣传教育，须要阐明民族复兴中国梦把我们党成立以来就肩负的救亡和复兴的两大使命贯通起来了;须要阐明民族复兴中国梦与中国特色社会主义有着内在紧密的联系;须要阐明民族复兴中国梦是调动一切积极因素、实现“两个一百年”目标的精神动力;须要阐明民族复兴中国梦是国家情怀、民族情怀、社会情怀、人民情怀的统一，等等。

　　讲好中国故事、传播好中国声音，还应重视用好和不断充实我们自己的话语和话语系统。我们党在长期领导意识形态尤其是宣传思想工作中实际上已经形成了自己的话语和话语系统。它的特色，用毛泽东当年的话说就是“中国特点、中国风格、中国气派”。今天在新的历史条件下，我们应重视不断充实和用好我们的话语和话语系统。前已述及，世界形势继续发生深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。在这样的背景下，用好并不断充实我们的话语和话语系统有着重要的现实意义。为此，我们须努力做到习近平总书记“8.19重要讲话”强调的两条原则。一是积极借鉴人类文明创造的有益成果。也就是说对世界上出现的新事物、新情况，对各国出现的新思想、新观点、新知识，我们应加强宣传报道，以开放的眼光和宽阔的胸襟对待外来的新思想、新观点、新知识。二是着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述的话语和话语系统。这须要全党尤其是做思想宣传工作的人员下大工夫才能做到。

　　随着我们对外交往日益扩大和全媒体时代的到来，如何辩证分析和正确对待西方话语是不可回避的问题。我认为应该采取“一分为三”的方法。所谓“一分为三”，就是把西方话语区分为三种情况(或类型)。一是可以直接为我所用的话语，比如，市场经济、“看得见的手”、“虚拟社会”和“中等收入陷阱”等。二是利弊皆有的话语，对此要慎用。比如， “中国模式”就属于这种情况。从总结中国发展经验和比较各国现代化发展特点的角度看，“中国模式”这个提法是完全可以使用的。但是它最明显的不足是，无法反映中国特色社会主义道路极其丰富的内涵，它最多只相当于我们所说的某条具体道路。三是弊大于利的话语。这些话语带有强烈的西方价值判断，比如，“人权高于主权”、“独裁国家”、“邪恶轴心国”等。因为这些话语有其特定的语境和含义，如果不加分析地搬到我们国内，后果是很消极的。对此，我们应保持清醒头脑。

　　八、树立大宣传的工作理念

　　习近平总书记“8.19重要讲话”提出，要树立大宣传的工作理念。实际上这是在新的历史条件下对做好宣传思想工作提出了新的要求。树立大宣传的工作理念，要求我们各级党委和宣传思想工作部门有世界眼光和全局观念。虽然我们党有长期做宣传思想工作的历史和经验，但是今天我们处在全面对外开放的格局中，这是新的历史条件下宣传思想工作的最大特点。今天我们讲做好宣传思想工作必须有世界眼光，也就是要适时把握世界形势的发展变化、紧跟时代发展进步潮流。当然，当今时代变化大，尤其是科学技术飞速发展，这对我们做好宣传思想工作提出了新的更高的要求。但是，应当坚信，我们是能够适应这种发展变化的，是能够紧跟时代发展进步潮流的。因为中国共产党是代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益的。“胸怀大局”就是，做宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责;要始终自觉服从和服务于党和国家工作大局;要排除干扰，防止和克服出现“两张皮”的状况。正如习近平总书记强调的，各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。

　　树立大宣传的工作理念，要求我们全党动手做好宣传思想工作。我们党既有这方面的优良传统和经验，又须要不断地与时俱进。我们今天所说的宣传思想工作与过去说的思想教育、政治教育和思想政治工作等提法是同属于意识形态工作范畴的，或者说是从中演化而来的。我们党历来是从全局高度来认识和推进宣传思想工作的。在民主革命时期，毛泽东就指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。” 在社会主义建设时期，毛泽东则进一步明确指出：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”[4]今天在新的历史条件下，我们做宣传思想工作当然要与时俱进，其中包括理念创新、手段创新和基层工作创新等。而其中重要的理念创新就是习近平总书记所指出的，要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。

　　[参考文献]

　　[1] 中共中央编译局.马克思恩格斯选集：第1卷[G].北京：人民出版社，1995：9.

　　[2] 中共中央文献研究室.陈云年谱(1905—1995)：下卷[K].北京：中央文献出版社，2000：262.

　　[3] 中共中央文献编辑委员会.邓小平文选：第3卷[G].北京：人民出版社，1993：143.

　　[4] 中共中央文献编辑委员会.毛泽东著作选读：下册[G].北京：人民出版社，1986：780.

　　[作者简介] 严书翰(1950-)，男，福建福州人，法学博士，中共中央党校科学社会主义教研部教授，博士研究生导师，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家，主要研究马克思主义社会发展理论、科学社会主义和中国特色社会主义理论体系。

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