人民日报：中纪委连发重磅文章 将有新动作

       中纪委又一次成为了媒体关注的焦点，不过这次不是因为拿下了哪个老虎，而是因为官网上的三篇文章。

　　近日，中纪委网站“学思践悟”专栏连发重磅文章——《讲政治顾大局》、《突出执纪特色》、 《创新监督审查方式》，这三篇文章的题目虽然“有些平”，不够抢眼，但细细研读，内容却是分外重要，透露出的信号值得关注，在推动反腐从治标到治本转变的 关键阶段，中纪委似乎又在酝酿新的大动作。

　　信号一：强化约束，纪律检查机关绝不许成为“独立王国”

　　随着反腐力度的加大，纪委一下成为了炙手可热的“权力部门”，现实中，有个别纪检干部在纪 律审查工作中违反工作程序，“先斩后奏”、“搞倒逼”、“反管理”，把事儿办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端。这使得一些人开始担心，纪委 会不会变成一股不受约束的权力，成为“独立王国”？

　　在《讲政治顾大局》一文中，中纪委对此表明了的态度：处置每个反映问题线索，审查每个违纪案件，都必须始终讲政治、顾大局。言下之意就是：纪律检查机关绝不许成为“独立王国”

　　如何做到讲政治、顾大局？中纪委从强化自我约束入手，划出了三个底线：

　　第一：必须在党的领导下开展工作。文章指出，纪律审查是严肃的政治任务，必须在党 的统一领导下进行。这是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本保证。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委领导下开展工作，对违纪违法干部的 审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。所以，这根弦任何时候、任何人都不允许松。

　　第二：纪律审查要服务于遏制腐败蔓延势头这一目标任务。文章强调，当前，腐败蔓延 势头没有得到完全遏制，形势依然严峻复杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓延势头、持之以恒纠正“四风”，是中央确定的政治任务，是形势所迫，必将是一项长 期的工作。所以，对纪律检查机关来说，这个大局任何时候都要顾好，单搞一套同样决不允许。

　　第三：管纪律的要做守纪律、守规矩的表率。文章称，反腐败工作高度敏感，无论对哪 个违纪违法的党员干部进行审查，必须把规矩进一步明确起来，加强请示报告。这不是一般的工作程序问题，而是政治立场、政治纪律问题。中纪委对此提出了明确 要求：在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程，这样才能有“领”有“导”，才真正叫领导。可以预见，中纪委对于请示报告的管理将更严格，这将从 根本上杜绝“独立王国”产生的可能。

　　信号二：不做党内的“公检法”，回归执纪主业，不一味追求办大案

　　长期以来，群众对纪委的理解有着这样的误区：一提到纪委，就联想到“查案”、“抓人”，“打虎”；评价纪检干部，主要看“办案能力强弱”。其实，办案只是纪委职能的一部分。

　　是什么导致了群众的误解？中纪委《突出执纪特色》一文指出：“有的纪委领导把法律 当成纪律审查的尺子，只重视查办能移送司法机关的案件。”同时指出，纪委有以办大案要案论英雄的倾向，甚至有的人对领导干部的“小问题”视而不见，总是先 等等、再看看，“养大了”再办，一处理就“算总账”。

　　多抓几个老虎，办案干部的确成绩斐然。但话说回来，那些从纪律缝隙中溜走的“苍蝇”怎么办？他们有朝一日长成猛虎，谁来负责？哪个违法的不是从违纪开始的？

　　这一点中纪委再清楚不过，并在文章中罕见地使用了“双刃剑”的提法：“对每个违纪违法干部的惩处，给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。”

　　回归执纪主业，无疑是中纪委做出的准确决策。用王岐山的话说，纪委要做“啄木鸟” ——惩与治结合，惩最终还是为了治。在官员没有问题时，通过谈话、民主生活会等方式防患于未然；当官员有腐败苗头时，及时报告、劝诫，抓早抓小，救人于悬 崖之前；遇到无可救药的“烂树”，与检察机关强强联合，分段作业，各司其职，只有这样才能取得实效。

　　从提法的变化中，就已能看到纪委的动作：十八大后，中纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。

　　相信，随着纪委进一步明确自身定位，纪委与检察机关的各自职能将被进一步厘清。不单检察机关能获得更多办案余地，纪委也会有更多精力做好监督执纪工作，整个反腐进程将持续、稳健地朝法治化方向前进。

　　信号三：进一步完善反腐机制，改变“贪大求全”，查案讲方法讲效率

　　在《创新监督审查方式》一文中，中纪委对当前的纪检办案模式做了深度思考，并提出了进一步完善反腐机制的新思路。

　　一是办案不再“贪大求全”，而是“快查快结、快进快出”。

　　中纪委在文章中批评了过去查办案件时的不良倾向：“贪大求全”，总想着务求完美、 “吃干榨尽”，直接把人送上法庭；非得把违纪和违法的所有问题都查清楚，结果是旷日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和风险隐患。针对这些情况，中纪委 开出的“药方”是：在确保质量的前提下缩短时间。

　　二是执纪不再“抓大放小”，而是“有病就治、抓早抓小”。

　　“老虎”怎么长大的？事实证明，很多是一路腐败、一路带病提拔过来的。如果纪委对 待干部“平时不脸红”，到了关键时刻，往往“脸红”也晚了。中纪委指出，只有发现线索及时追踪，有了反映及时提醒，对一些蛛丝马迹也不忽略，才能避免问题 小变大、单变双，变成违法犯罪问题。

　　具体怎么做，中纪委给出了“多种选择”：听到问题反映，快速找本人核实，有则改之、无则加勉；有问题反映的领导干部，通过谈话形成完整的廉洁档案；对主动交待问题者，从轻处理；辖区问题严重的，问责领导……

　　此外，纪委也在不断探索中寻找其他创新的可能。将反映的问题上民主生活会展开有针对性讨论，是一种创新；探索运用党纪处分、降级等组织处理，形成社会警示效果，也是创新。相信，随着反腐机制的进一步完善，减少腐败存量、遏制腐败增量的目标将更加可期。

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