卖利求荣!民进党又“量宝岛之物力,结美国之欢心”了!
5月19日,美国贸易代表戴琪宣布,与民进党当局完成了“21世纪贸易倡议”谈判,并将之形容为“一项成就”“代表加强美台经济关系的重要步骤”。
下一步,美与蔡英文将签署首批具体协议。
那么,这个所谓“贸易倡议”从何而来?又将带来什么影响?
首先,简要捋一下背景和时间线。
2021年1月拜登上台,延续了特朗普的对华竞争策略,全力推进“印太战略”。民主党习惯采取拉帮结派的方式,搞多领域、全方位的遏华动作,相继成立并完善了“美日印澳四方安全对话”、美英澳联盟及“美日韩台芯片联盟”等机制。为补全经济领域拼图,2021年10月,拜登又提出了“印太经济框架”构想,意图就是削弱中国的国际经贸话语权,重振美国在印太地区的经济领导地位。
主子一声唤,奴才舔起脸。果不其然,民进党当局立即凑了上去,表示要加入“印太经济框架”,并加大了对美国政府和国会的游说力度,2022年3月、5月共动员了200位美国众议员、52名参议员联名对台支持。同时,民进党还游走于美国智库及企业界,求其助台与美洽谈签署自由贸易协议。
不过,虽然蔡当局刷脸又花钱,在美搞了一圈小动作,但美内部依然发出不少反对意见,所以到头来,台当局还是没有被纳入到“印太经济框架”的首批名单。挥霍了岛内百姓的钱,最后连个屁都没捞回来,于是,岛内舆论骂声一片。
为了安抚蔡当局及岛内民意,稳住这个牵制中国的棋子,美国再次搞起阴谋操作。2022年6月1日,宣布启动“21世纪贸易倡议”,意思就是将台作为重点“培育对象”,推动美台按照“模块化”签署贸易协议,然后找机会对接“印太经济框架”。
形象地说就是,台压根就没有学籍,美私下允许台先读两年预科,把数语外理化生等都熟悉熟悉,哪科学明白了,哪科就装书包,等所有科都学明白、都装好包了,找时机就能直接拎包读本科。这种一科一科装书包、一块一块堆积木的协议模式,就叫“模块化”。
有了美国给开小灶,蔡英文喜出望外,并视“倡议”为重要政绩,称之为自1979年以来“最为完整”“里程碑式”“受到国际重视”的贸易成就,大肆宣扬可以提升岛内整体经济实力,强化与美国经贸合作,还有拓展“国际空间”、增强应对“经济胁迫”等一大堆好处,能让台成为“印太区域”经贸合作的新典范。
然而,事实真的像蔡当局宣传这么好么?显然不是!
通常来讲,大型贸易协议绝不仅仅只算经济账,势必还裹着大笔的政治账,内容涵盖低敏感度项目、高敏感度项目以及核心政治项目。
美台这个“倡议”共涉及了12个领域,其中5个领域属于低敏感度范畴,争议比较少,所以目前美台已对此达成了共识,包括贸易便捷化、良好法制作业、服务业规章、反贪腐和中小企业。
美国之所以设置了5个很容易通过的低敏感度项目,就是为了让“倡议”看上去谈得很好、推进很快,这样一来,就会在国际社会营造出一种价值认同、利益链接的氛围,进而吸引其他国家也加入“印太经济框架”。也就是说,美国就是拿台当局作为“试验田”,通过这个“倡议”粉刷出一个“样板房”,从而帮助美在印太进一步搞经济扩张。
但是,剩下的7个领域议题,都属于高敏感且涉及核心政治的,包括农业、劳动权益、产品标准、环境保护、数字贸易、国营事业、非市场政策及做法,这些东西谈起来就没有那么简单了,毕竟美国不是来扶贫的,而是来收割的。
比如农业,是美与台当局分歧最大的领域。台对美进口农副产品有着自己的诉求,诸如不进口含瘦肉精的猪肉、牛肉等。实际上,美国当前已成为台农产品出口的最大目的地及进口来源地,但如果蔡当局最后在“倡议”上妥协,更加放宽对美国农产品的进口限制,那么,就等同于将岛内农业发展及粮食安全的生杀大权,拱手送给了美国。
再比如劳动权益问题,众所周知,台在半导体代工领域很有实力,然后美国就在“倡议”里讲,要构建劳动保护政策、提升劳工福祉,促使台企重视社会责任,让岛内的劳动基准与国际规范接轨。表面听上去,好像是美国主张保护员工利益,而事实上,美国是想提升岛内企业生产经营成本,借以削弱台产品的竞争力,从而改善美国在此长期逆差的困境。同时,还可以将台打造成“人权标杆”,以“保护劳工权益”为名,挟持台商减少与大陆的经贸往来。
可以看出,假设在农业、劳动问题上让步,民进党当局是拿不到任何经济实惠的。同样,在产品标准上,如果美国主导了台湾关键产业的标准,在其中施加了“去中”的成分,那么就能控制某些供应链,降低台湾对大陆的经贸依赖;还有,环保问题是美国在全球惯用的政治秀,岛内历次选举都会涉及环保政策,所以民进党很想从环保上捞取选举资本;至于数字贸易、国营事业、非市场政策这些,美国都在谈判项目中夹带了私货。
其实,真正对台有实质性好处的,应该是关税减免与市场准入。数据显示,台出口美国的非农产品,有30%没有享受零关税;出口美国的农产品,有超过60%没有享受零关税。然而,美国洋洋洒洒提出了12个领域问题,却完美避开了最关键的2个。
综上可知,美国在启动“印太经济框架”时,刻意将台排除在外,然后又另开通道,通过搞“倡议”的方式,赋予了台参演的角色。可以说,“倡议”并不是美国的“即兴演出”,而是经过精心编排、充满套路的“原创剧本”。
该“倡议”可以被视为中美博弈下,美国打“台湾牌”遏华的重要布局,也是美对台经济社会“新殖民”的关键,用来全面掌控台半导体等优势产业,服务自身发展,进一步造成两岸经济脱钩。在此“倡议”中,美国一方面可以将台的电子零组件、精密机械、石化材料等产业优势,嵌入到“印太经济框架”之中,助力美盟阵营;另一方面,美国可能还会加入类似《美墨加协定》中的“毒丸条款”,这样的话,即使民进党下届选不上台,也能阻止“蓝营”执政后与大陆签署自由贸易协议,以实现推进脱钩的“两头堵”。此外,美国还能加深对岛内社会的意识形态影响,筑牢“自由民主”价值认同。
面对农业、劳动、环境和标准等充满争议的议题,正常来讲,短期内谈拢是非常难的一个事情,可民进党当局却多次表态,要在今年内完成“倡议”所有谈判。因此,民进党现在“梭哈”赌一把的做法,只能说明,其想借“早收协议”的功劳,来博取岛内社会好感,削弱在野党的掣肘,指望通过出卖经济和安全利益,获得美国在明年岛内选举上的政治支持,并增加“倚美抗中”的筹码。
最后一句话,对美国而言,“倡议”基本上是有利无害的,但对台当局却不一定,本质上讲,该倡议就是一场“台让利赚个吆喝、美获利赚到手软”的闹剧。
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