司马南：请老胡认真阅读民促法草案，坚持两个毫不动摇！

我是认真读了民促法草案的。

什么叫认真?

至少读5遍以上。

读这个草案，很多画面都在眼前会闪现出来，很多故事很多人物啊，改革开放几十年的风雨烟云都在眼前，牟其中在，李晓华在，马胜利在(今天的很多人只知道马云马化腾，不知道马胜利)，任正非在，柳传志在，曹德旺在，董明珠在，张一鸣在，汪滔在，我们胡同里开杂货铺的胖三儿在，姚记炒肝毛毛也在……

①民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑。

②基本经济制度、“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”均系总目大纲。

③民营经济促进法，民营经济发展总体方基本思路，是接着干社会主义。

④立法的第1件事儿是要准确界定民营经济的法律地位，这个法律地位须从宪法第六条。

⑤前几个月我的朋友老胡练习俯冲玩俯卧撑，他也是奇了怪了，老觉得自己的身段不够柔软，拉抻挪移，没事儿触碰第6条，结果引发反弹。这可不是小事儿啊，“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。这些基本原则岂是俯卧撑能够碰得的?

⑥还有第十一条，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。毫无疑问，这些内容都是民促法的上游法条。

⑦两个毫不动摇，中央说了很久了，有人偏偏总是动摇，乃至摇摆不定，必须明确，两个毫不动摇是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

⑧昨天在亦庄参观了京东总部，这是居委会组织的与民促法相应的实践活动。小刀拉屁股，那是真的开了眼了。20年创业，京东进入世界500强，中国民营企业500强排行榜，京东站在榜首。对民促法的重要性缺少认识，可以去看一看京东。

⑨回来的路上，京东高管尹姑娘问我，您为什么不可以在京东上开一个“司马南店铺”呢?就卖你自己尝过的用过的信赖的好东西……你别说，这还真是个好主意。

(2024年10月11日早饭前，写于北京东城区南锣鼓巷8号。照片是参观京东总部，模拟京东上市的情景现场打印的。2014年5月京东美国上市，2023年营业收入10847亿元)

附录：

《民营经济促进法》(草案)

向全社会公开征求意见

10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》(以下简称“草案”)，向社会公开征求意见。

制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。

草案主要规定了以下内容：

一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。

二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。

三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。

四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。

五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。

六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。

七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。

禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。

八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。

今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省(自治区、直辖市)人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。

草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，是开门立法的又一次重大实践，能够更好地回应关切，凝聚共识，对提高民营经济促进法立法质量，促进民营经济持续、健康、高质量发展将起到重要作用。

公众可通过登录网站专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2024年11月8日。

(本附录消息来源于人民日报)

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