“棱镜门”事件五大国际战略影响

　　持续多日的斯诺登事件虽暂告一段落，但其国际战略影响才逐渐显现。该事件牵动美、中、俄、欧当今世界四大主要力量及拉美左翼多国博弈，涉及国家及非国家行为体，覆盖虚拟与现实两大空间，折射网络时代世界政治新特征。

　　首先，该事件充分暴露了美国的霸权主义本性，其霸权虽无人企及却失道寡助，但大国力量对比多极化依然任重道远。斯诺登爆料美国安局全方位、高强度监控全球互联网与电信业务的“棱镜”等计划，凸显美国凭借高科技独享网络信息霸权，反映美妄图将世界尤其是主要对手“一网打尽”的霸权野心与霸道行径。

　　斯诺登的爆料及其引发的美强烈反应，更体现了美霸权新的两重性：一方面，尽管受挫于金融危机与“两场战争”，但美霸权犹在，尤其是在网络等领域遥遥领先，网络技术及话语霸权成为美霸权的新发展与新支柱，而多国拒绝斯诺登避难申请也揭示了国际政治的冷酷现实，即各国顾忌美霸权高压，且对美监控自己深感无奈;另一方面，美霸权行径不得人心，监视全球招致众怒，盟友及新兴大国纷纷要求美“老实交代”，该事件更让全世界看“老大”的笑话，美事后一再对有关国家施压与威逼利诱，其霸权困境与疲态显现，美谋霸称霸与多方反霸的国际关系主要矛盾再度彰显。

　　其次，该事件对美国造成三重“伤害”：一是国际形象严重受损，软实力严重失分。“棱镜门”等折射美在网络领域“只许州官放火、不许百姓点灯”的双重标准，也是美在“人权”、“反恐”等诸领域素来唯我独尊、言行不一且一贯伪善的最新体现，美对外政策的道义制高点显著减少。二是情报外包体制漏洞百出，反思改进势在必行。继两年前“维基解密”大规模曝光美驻外使领馆密电之后，该事件再度揭发美不择手段的全球网络监控，其对美杀伤力之大堪称美情报圈的“9·11”。斯诺登本人供职的博思艾伦公司系美国安局网络电信监控重要承包商，“9·11”后美将情报科技等业务大肆外包，外包单位数量巨大、雇员庞杂、几近失控，最终导致该事件爆发，美情报外包乃至整个体制势必被调整。三是冲击美安全及对外战略。美情报部门称“基地”组织已对该事件作出反应，包括改变联络方式等，日后美追踪恐怖分子难度势必增大。

　　再次，该事件诱发新老大国复杂博弈。其一，加剧美欧互疑，迟滞西方大国“新联合”。该事件正值美欧启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判的节骨眼上，双方原打算借此加固盟友关系以共同应对新兴大国，不料此时美东窗事发，其对主要盟友欧盟及其大国尤其是德国全面监控被曝光，美欧互信已然受损，双方控制与反控制矛盾凸显，对网络自由与网络安全孰重孰轻的价值观分歧加剧，大西洋联盟平添新裂痕，美欧联手重塑与主导国际经贸新规则短期难有突破。其二，导致西方大国与新兴国家较量更趋激烈。一是美俄矛盾趋于尖锐，双方角力加剧。美对俄最终“收留”斯诺登“极度失望”、恼羞成怒，于8月7日断然宣布取消原定9月初G20峰会期间专门举行的“奥普会”，致使原本就冷淡的美俄关系进一步降温。美俄结构性矛盾短期难以缓解，从中长期看，普京主政下的俄罗斯还将与美展开多方面的战略角力;二是美与拉美左翼国家对抗加剧，其“后院”再度不稳。美拦截并窃取巴西公民及企业电话记录和电邮，巴总统罗塞夫批美“肆意践踏巴主权与人权”，强调“绝不允许以这种方式对巴或其他任何国家进行干涉”。玻利维亚、委内瑞拉、尼加拉瓜三国无惧美国高压，表示愿收留斯诺登，凸显抵制美国霸权的决心;三是欧拉关系“意外”受损。法、葡、意、西四国迫于美幕后施压，迫降“涉嫌窝藏斯诺登”的玻利维亚总统专机，引发拉美群情激愤。

　　第四，该事件凸显网络信息安全无比重要，将深刻影响网络时代的国家治理，网络空间的国际规则之争更趋激烈。其一，美网络霸权无孔不入的严峻现实“倒逼”各国更加重视自主维护信息安全，各方纷纷加大投入，包括与“美式装备”切割，抓紧软硬件的国产化;其二，各国在维护国家安全、反恐与维护公民隐私权、人身自由之间均不同程度地面临两难，都在摸索兼顾平衡之道。新兴国家尤其面临外防霸权渗透颠覆、内防信息泛滥失控的网络社会双重挑战，维护社会稳定殊为不易;其三，大国网络空间博弈水涨船高，网络全球治理竞争加剧。网络空间既与民众日常生活息息相关，又与国家安全密不可分，已成全球四大“公地”之首。美网络“一超”独霸与“多强”反霸矛盾深刻，彼此网络攻防更趋频繁，制定网络空间“交规”更显紧迫，各方势必激烈讨价还价。

　　第五，该事件表明“基于网络”的非国家行为体已成影响国际格局的重要新变量。网络成了解构并重塑权力的利器，网络时代的个人“独行侠”、国际传媒与非政府组织竟可挑战一个霸权国家，使其狼狈不堪、大出洋相，足见国家关系行为体日趋多元化。“四两拨千斤”的非国家行为体越来越不可忽略，其极可能成为影响国际战略格局演化的关键。

　　面对该事件衍生的诸多复杂效应和重大国际战略影响，中国应统筹内外，未雨绸缪，趋利避害，自强不息，力争网络时代社会管理与大国博弈的战略主动权。

　　(作者单位：中国现代国际关系研究院)

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