中国外交为何倚重发展中国家

作者:田文林 来源:央视网 2013-06-03 664

  新一代领导人上台后,中国外交出访明显出现了“亚非拉热”:继3月份习近平主席首访非洲后,国家副主席李源潮首访,选择阿根廷和委内瑞拉等拉美国家,总理李克强履新后首访同样包括了印度、巴基斯坦两个南亚国家。中国外交重心日趋转向发展中国家,看似偶然,实则有必然性。

  首先,发展中国家是中国崛起可以信赖的政治盟友。未来十年,中国将逐渐由地区性大国向全球性大国角色转换,因此中国需要以更加积极的姿态参与国际新秩序塑造,外交战略将逐渐由“撞击反应式”的“大国小外交”向“参与塑造型”的“大国强外交”转型。毛泽东曾说过,政治就是把我们的人搞得多多的,把敌人搞得少少的。搞外交也是这个道理。中国要想在国际舞台上有效维护国家利益、发挥更大影响,需要在国际上多交朋友,尤其是要有一些可以肝胆相照的铁杆朋友。

  对西方大国显然不能抱太多的战略幻想。这些国家外交大多是利益和强权取向,见胜兆纷至沓来,见败亡则落井下石,关键时刻根本靠不住。这在中东剧变中体现尤为明显,突尼斯总理本•阿里一直与西方尤其是法国从往甚密,但其一旦失势,法国却翻脸不认人,拒绝庇护;埃及的穆巴拉克一直亲美亲以,充当美国在中东的战略支柱,但当其处境危险时,美国却拒绝援手,弃之如敝屣。中国尤其需要警惕。随着中国崛起势头日趋明显,部分西方大国作为现行国际秩序的既得利益者,其保持现状的天性决定了它们不愿看到中国崛起,因此排挤、削弱和打压中国成为其长期性的目标。这种结构性矛盾决定了双方斗争多于合作,很难成为真朋友。

  相比之下,发展中国家更容易成为中国的天然盟友。这些国家大多经历过西方殖民压榨的屈辱历史,当前面临相似或相同的发展任务,双方共同点远大于差异性,更容易同甘共苦,患难与共。孙中山积四十年革命之经验得出结论:中国要想实现自由平等,“必须唤起民众及联合世界上平等待我之民族,共同奋斗。”事实确实如此。新中国建立后,屡遭西方外交孤立和围堵,正是广大发展中国家鼎力支持,将中国“抬进联合国”。当前,多数发展中国家真心希望中国强大,共同制衡霸权主义和强权政治。因此,中国要想实现民族复兴,提升国际地位,更加离不开发展中国家。

  其次,新兴市场是中国实现产业升级和经济结构转型的重要突破口。目前,中国在全球产业结构中大体处于中游位置,正处在产业结构转型升级的关键历史时期。但是,发达国家显然不愿放弃现行“中心-外围”的产业链结构,希望继续将中国固定在中下游位置,加上目前欧美国内经济形势萧条,保护主义升温,中国未来开拓欧美市场空间有限,对实现经济转型帮助不大。相较而言,新兴市场国家经济增长潜力较大,而且更愿意变革不合理的国际经济旧秩序,是中国可以依靠的重要国际经济力量。尤其是近些年来,国际力量格局“南升北降”趋势日益明显,2008年金融危机更是将西方模式弊端暴露无疑。美欧等虽然仍是最大发达经济体,但衰退趋势明显。相比之下,发展中国家经济蒸蒸日上,年均增速比发达国家快2-3个百分点,世界经济增长70%来自新兴市场与发展中国家,其中金砖国家占一半以上。德国《世界报》预测,西方发达国家经济总量2013年将首次低于世界经济总量一半。据商务部统计,2012年中国对欧盟、美国、日本、香港等四个传统市场贸易额占贸易总额比5年前下降6.2个百分点,同期中国对发展中国家贸易比重上升6.2个百分点。

  国际格局的这种历史性变化,决定了中国经济要想持续快速发展,必须顺应潮流,将发展中国家视为经济复兴的重要倚重对象。加强南南合作不仅有助于中国经济规模保持和扩大,还是推动中国从贸易大国向贸易强国转型的重要突破口。据报道,中国出口发达国家以贴牌生产为主,出口发展中国家产品则以自主品牌形式呈现。这些年来,正是通过开拓新兴市场,中国形成了中兴、华为、长城汽车等有一定国际影响力的品牌。因此,中国要想发展、壮大高端制造业、实现产业结构升级,除开拓国内市场外,必须强化同新兴市场国家的经济合作,更多与发展中国家“同呼吸共命运”。中国外交一旦疏离第三世界,就会像希腊神话中脱离大地的安泰那样,很快失去力量源泉。

  本文发于央视网复兴评论 2013年5月27日

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田文林
田文林
中国人民大学国际关系学院教授
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