米莱能从2001年阿根廷金融危机中汲取什么教训？

作者：吴孙沛璟来源：华语智库 2024-08-21 417

阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)上任后就采取了大刀阔斧般的经济改革。这一改革被一些国际媒体视为这个南美洲国家的“经济政变”。

米莱的经济政策主要以扩大市场自由化和大规模削减公共支出为核心，同时在货币政策上采用本币贬值、外汇管制等措施，旨在提升商品的国际竞争力，缓解国家财政赤字问题，稳定国内经济形势。目前来看，米莱的经济政策尚未完全显现效果，并且引发了广泛讨论与争议。为了带领阿根廷走出困境，米莱必须从历史中汲取教训，这些教训对于当下的阿根廷具有重要的参考价值。

阿根廷的经济发展历程充满了起伏与波折，曾一度与欧洲强国相媲美，但也经历了举世瞩目的经济危机。

阿根廷2001年金融危机是多重因素共同作用的结果。长期的财政赤字、高额的外债、僵化的汇率政策以及错误的经济政策，在全球经济形势恶化导致资本大量外逃的背景下，最终酿成了一场席卷全国的经济风暴。阿根廷比索迅速贬值，政府债务违约，经济体系随之崩溃，银行系统陷入瘫痪，储户纷纷挤兑存款，国家信用跌至谷底。在这场危机中，阿根廷的政治和社会秩序也受到严重冲击：失业率飙升，贫困人口剧增，中产阶级财富大幅缩水，社会不满情绪高涨，街头抗议与骚乱频发，政府频繁更迭，国家治理陷入混乱。危机的余波深远，阿根廷经济在数年后才逐渐恢复元气。然而，其经济基础已遭受重创，社会结构亦发生了深刻变化。

教训之一，自由市场经济不是万能的。虽然米莱的新自由主义经济政策在理论上能够促进市场竞争、提升经济效率，但实际上，这种政策往往忽略了现实社会中的复杂性。2001年金融危机表明，对于经济结构脆弱且社会严重不平等的国家而言，过度放任自由市场会导致国内产业衰退、高风险领域扩张、资源向特权集团集中等诸多问题。因此，米莱需谨慎设定自由市场经济政策的边界，并在自由与监管之间找到平衡。同时，推动包容性社会政策也至关重要。米莱不应在公共支出问题上“一刀切”，而应通过提供社会保障、加强公共服务、支持教育培训等措施，确保经济增长成果惠及社会弱势与贫困群体，以避免市场失灵引发社会不平等加剧。

教训之二，货币政策不能一味追求指标。2001年金融危机中，阿根廷政府的固定汇率政策最终导致了比索的急剧贬值与经济崩溃。尽管米莱的本币贬值策略在短期内有助于提升阿根廷商品的国际竞争力、缓解国家财政赤字，但也带来了一系列风险，例如加剧通货膨胀、削弱购买力、影响企业盈利、抑制就业市场以及引发社会不满等。因此，米莱需要综合考虑货币贬值带来的短期利益与长期风险，并据此做出适当调整。此外，外汇管制政策也需审慎对待。虽然外汇管制能够在短期内防止资本外逃、稳定金融市场，但过度依赖这一措施可能会给经济带来巨大成本，例如削弱投资者信心、抑制外国资本流入，并导致黑市交易泛滥。米莱应当认识到，外汇管制只是权宜之计，无法成为解决经济问题的可持续性方案。

教训之三，依赖于外部援助是不可持续的。米莱在上台后积极寻求国际援助，不仅从国际货币基金组织(IMF)获得了超过40亿美元的贷款以实施经济改革，目前还与国际银行进行谈判，以寻求28亿美元用于偿还2025年1月到期的债务。尽管这些资金在短期内为缓解财政压力与推动经济改革提供了支持，但过度依赖于外部援助可能带来一系列长期风险，包括主权受限、政策受制以及对国际市场波动的敏感性加强等，不利于阿根廷的经济独立性与政策灵活性。米莱需要意识到，长期依赖于外部援助不仅无法解决阿根廷经济的根本问题，反而会加剧国家经济的脆弱性，使其陷入外债累积与经济疲软的恶性循环。

教训之四，发展生产力是当务之急。历史经验表明，忽视产业发展与生产力提升，以及过度依赖金融与服务业，会导致经济结构具有脆弱性，从而难以平稳应对外部冲击。要实现生产力的提升，米莱应做到几下几点：首先，积极促进基础设施建设，为经济活动创造有利条件;其次，发展多元化经济，减少对单一行业或出口商品的依赖，增强经济的抗风险能力;再次，加大创新研发投入，推动产业转型和升级，以提升国家的核心竞争力;最后，注重人才培养，为经济发展提供坚实的人才基础。唯有通过发展生产力，阿根廷才能改善经济结构，真正走出经济危机的阴影。

教训之五，维持政治稳定是根本基础。政治稳定不仅能够为经济政策的实施创造有利环境，还直接影响国家的投资吸引力与社会信任感。从阿根廷历史来看，政府的经济政策常常受到党派之争的干扰，甚至受限于同一政党内的分歧与不和。这种政治环境的不稳定性削弱了政策的连贯性，使得经济改革难以持续，也损害了投资者对阿根廷市场的信心。因此，米莱需要通过建立稳健的政策框架、促进国内政治共识、强化政府沟通与透明度、提升政府治理能力等措施，营造稳定的政治环境，为阿根廷经济的复苏与长期发展奠定坚实的基础。

教训之六，保持经济开放是重要推力。米莱在竞选期间与上任初期曾发表激进言论，宣称将断绝与共产主义国家的关系，并拒绝让阿根廷加入金砖国家集团。之后，米莱的对华态度逐渐转向务实和温和，其表示与中国的贸易关系不会改变，阿根廷有意愿同中国继续合作。尽管如此，米莱的早期言论与任性态度已经在阿根廷的重要贸易伙伴与潜在投资者中种下了疑虑。米莱必须认识到，在全球化背景下，经济开放不仅是推动阿根廷经济复苏的重要动力，更是实现长期稳定发展的关键所在。米莱应摒弃意识形态争论和偏见，积极推动阿根廷融入国际市场，加强与其他国家的经贸联系，为阿根廷经济发展创造更有利的外部条件。

综上所述，阿根廷2001年金融危机为其当前的经济治理提供了深刻的教训与宝贵的经验。对米莱而言，这些教训不仅是历史的警示，更是现实的指引。在当今复杂多变的全球经济环境中，米莱唯有汲取过往教训、避免重蹈覆辙，才能带领阿根廷实现经济复苏，迈向持续繁荣的发展道路。