这位“85后”新总统，能够打破智利的新自由主义枷锁吗？

36岁的加夫列尔·博里奇日前宣誓就职，成为智利有史以来最年轻的总统。

博里奇身上有许多吸睛的标签：女权主义者、生态保护运动支持者、美国歌手泰勒·斯威夫特的粉丝……而变革无疑是他最吸引选民的特质。

民意基础：主打“变革牌”

在去年12月19日举行的智利总统选举第二轮投票中，博里奇获得约55.86%的选票，当选新一届智利总统。博里奇曾任学生运动领袖和众议员，主张改变智利新自由主义发展模式、改革税制、废除由私营企业管理养老金的制度等。

2021年12月19日晚，在智利首都圣地亚哥市中心，加夫列尔·博里奇第一次以智利当选总统身份向公众发表演讲。新华社发（豪尔赫·比列加斯摄）

中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员芦思姮指出，在更深层面上，他的当选证明变革理念在智利深入人心。

1973年皮诺切特发动军事政变后，一批具有芝加哥学派背景的经济学家得到重用，在智利开启了新自由主义实验。多年来，智利一直被誉为拉美最稳定、最繁荣的经济体之一。然而，在新自由主义模式带来的经济发展背后，养老、医疗、教育等基本社会保障领域的私有化和市场化带来一系列沉疴，阶级固化与分配不均日益严重，民众不满情绪逐渐累积。

2019年10月，智利首都圣地亚哥公共交通票价上涨，引爆了积蓄已久的社会矛盾，抗议和骚乱波及全国。在此背景下，博里奇横空出世，在选举中打出“变革牌”，代表左翼政党击败了右翼政党候选人卡斯特。

施政前景：改革非坦途

芦思姮认为，博里奇对于新自由主义发展模式的变革将主要反映在推进宪法改革、税制改革、提高社会福利三方面。

政治上，宪法改革是近年来智利政府议程的重中之重。当前制宪会议具有明显趋左倾向，但博里奇新政府仍需在宪法文本的讨论中协调各方利益。根据相关日程规定，新宪法草案有望在博里奇任期第一年达成。制定于皮诺切特时期的智利宪法是新自由主义经济发展模式的基础，新宪法的制定不仅对博里奇执政意义重大，也会对智利的未来产生深远影响。

2021年12月19日晚，智利当选总统博里奇的支持者聚集在首都圣地亚哥市中心，等待博里奇胜选的庆祝活动。新华社发（豪尔赫·比列加斯摄）

经济上，提高高收入群体及资源采掘业的税负是博里奇政府的改革重点，也是改善贫富分化的主要举措。当前，博里奇已经开始有意识地从前期提出的激进主张抽离，真正“落地”的举措不会过于偏激，而会基于务实主义原则，以经济增长与吸引投资为主要目标。

在社会保障层面，新政府将持续推进养老金制度改革，通过立法进一步提高养老金预支力度，并致力于改革新自由主义模式下由私人企业管理养老金的个人账户模式，设立国有机构管理养老金。

芦思姮指出，投资者因政权更迭对市场产生的不确定性与负面预期、政治格局极化态势加剧，以及民众对新政权竞选承诺兑现寄予的高期望，将在中长期内对博里奇构成相当程度的执政压力与治理挑战。

外交走向：更强调自主

当前，墨西哥、阿根廷、智利三个拉美地区大国已经“左转”，而巴西将于今年10月举行大选。在巴西呼声颇高的左翼人士卢拉如能顺利参选并获胜，拉美将彻底进入新一轮左翼执政周期。博里奇将如何处理与左翼和右翼国家的关系，实现他所说的推动地区一体化等目标，吸引着人们的关注。

博里奇11日向民众发表演说时表示，智利面临抗击疫情、恢复经济、应对复杂国际环境等众多挑战。新政府将在对外政策上保持自主，并与其他拉美国家共同应对全球性挑战。

芦思姮认为，在对外政策上，本届智利政府寻求独立自主道路的政治呼声将明显强于以往各届政府。新政府将与地区进步左翼力量保持密切关系，但执政联盟内部对委内瑞拉、尼加拉瓜等国态度处于分化状态，博里奇将不断寻求平衡点。在如何与世界大国打交道、地区合作与一体化等问题上，博里奇政府可能逐步淡化意识形态，从自身发展利益考量，回归务实趋中路线。

当前中国是智利第一大贸易伙伴，去年对华贸易在智利出口和进口中分别占比38.3%和29.5%。近年来，双方抗疫合作取得成果，双边贸易逆势强劲增长，数字经济与科技创新等新兴产业领域的合作展现出高度互补性。

2021年3月23日，智利交通和电信部长乌特（中）在首都圣地亚哥参观中国轨道列车，称赞这批车辆的到来是近年来智利“铁路发展最重要的里程碑之一”。新华社发（豪尔赫·比列加斯摄）

根据博里奇竞选团队此前表态，智利将与中国构建“战略性但保持中立”的关系。芦思姮认为，一方面，智利新政府将与中国继续夯实、深化双边关系，两国对标新业态发展诉求，持续深化合作的大趋势不会改变。另一方面，智利新政府或更加关注中国企业在智利的投资争端，注重维护本国经济利益。

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