田文林：叙利亚政局出现“软着陆”可能？

3月21日，联合国安理会15个理事国一致通过主席声明，支持叙利亚危机联合特使安南提出的解决叙利亚问题六点建议，要求叙政府与反对派冲突双方在联合国监督下停止一切形式的暴力行为。国际社会在叙利亚问题上难得形成一次共识。这对政治解决叙利亚政局无疑是个久违的好消息。在此之前，由于境内外各种敌对势力的插手和推波助澜，多数人都不看好叙利亚巴沙尔政权前景，认为叙政局出现“硬着陆”可能性甚大。而巴沙尔政权若被强行推翻，很可能在中东进一步引发多米诺效应，使地区乱局日趋失控，甚至可能引发大国直接对抗。而当前联合国的主席声明使一直险象环生的叙利亚政局首度出现了“软着陆”的可能性。

这一结果委实来之不易。在经历了血与火的惨痛教训和艰苦的外交努力后，围绕叙利亚政局的力量博弈，其合力结果首度使和平力量增长超过了战争力量的增长。

在叙利亚国内，主张和平稳定的愿望和力量日渐占据主流。叙利亚政局动荡一年多来，该国由一个稳定祥和的国家，一下沦为中东动荡的新源头，恐怖事件频发，平民伤亡人数飙升，社会陷于半瘫痪，社会秩序和日常生活陷入困顿。如果该国继续动荡下去，叙利亚很可能成为另一个伊拉克。很显然，叙利亚政治转型的成本已远远大于预期收益。这种情势使叙利亚各界普遍人心思定，人心思稳。今年2月底叙利亚举行新宪法草稿公投时，将近90%的叙利亚民众投了支持票，表明叙利亚“沉默的大多数”更愿意通过“自上而下”方式进行政治变革，反对叙反对派和西方强行进行政权更替。这种强大民意支持为巴沙尔政权继续执政提供了“实质合法性”。同时，巴沙尔政权仍得到军方和强力部门的有力支持，该国至今没有出现类似卡扎菲政权那样的高官大规模叛逃现象，反倒是叙利亚反对派内部四分五裂，内部不断分裂，由此使其根本难以与政府军抗衡。事实上，自今年1月28日以来，叙政府军先后对大马士革东部郊区、中部霍姆斯市、哈马省农村地区、拉斯坦市、伊德利卜市和代尔祖尔市采取军事行动，将一度被叙反对派武装控制的大部分城镇重新收复。

在国际社会，有关叙利亚问题各方的博弈也出现了建设性力量超过破坏性力量的新趋势。叙利亚政局始终动荡不止，西方国家推波助澜是重要祸端。自2011年10月西方国家成功推翻利比亚卡扎菲政权后，西方便试图在叙利亚复制“利比亚模式”，强行推翻巴沙尔政权，使中东格局向有利于西方的方向发展。但叙利亚地缘位置敏感，政权更替很可能使地区局势失控，由此使西方对打叙有些投鼠忌器。同时，叙利亚不像利比亚那样有着丰富的石油资源，对其发动战争油水不多，使西方对叙发动军事打击的动力明显不足。更重要的是，当前利比亚战争负面效果正加剧发酵，使西方继续动武底气不足。当初西方打着“防止人道主义灾难”旗号发动战争，但卡扎菲政权倒台以来，利比亚由非洲最富裕稳定的国家一跃成为政治无序、经济凋零、社会混乱的代名词，尤其是3月6日利比亚东部宣布自治，使该国面临全面分裂危险。显然，利比亚当前的所有灾难都是西方军事干预惹的祸，由此将西方置于极度尴尬处境，乃至被推到道德法庭的被告席。在利比亚悲剧赫然呈现情况下，西方国家脸皮再厚，也不好意思紧接着对叙利亚动武。

而中国和俄罗斯等非西方大国深刻认识到西方接连进行军事干预的极度危险性和破坏性，为防止利比亚悲剧在叙利亚重演，中俄在叙利亚问题上敢于西方正面对抗，中国更是罕见地在联合国数次否决西方有关制裁和谴责叙利亚的决议，此后，中俄又先后派高官去叙利亚和有关各方进行外交斡旋。事实证明，正是由于中俄这种敢于主持正义的做法，改变了当初几乎是“一边倒”要求巴沙尔政权下台的状况，为政治解决叙利亚问题提供了机会和空间。当前联合国前秘书长安南能够斡旋叙利亚危机，以及这次联合国能够通过支持安南政治解决叙利亚问题建议的主席声明，中国和俄罗斯无疑功不可没。

   当然，外因终究要通过内因才能起作用。叙利亚未来局势向何处去很大程度上取决于叙利亚政府与反对派之间能否达成妥协和共识。鉴于双方立场大相径庭，结构性矛盾突出，指望通过安南斡旋就能使叙政局“软着陆”也不现实。但不管怎么说，相比于利比亚卡扎菲政权被外部力量强行推翻，并由此揭开“潘多拉魔盒”的人间悲剧，叙利亚政局不管最终走向何方，只要它是叙利亚人自己选择的结果，都会开创出一种不同于利比亚的“叙利亚模式”。毫无疑问，这无论对捍卫国际法基本原则，还是维护中东地区稳定，都极具正面意义。

            本文刊于 《大众日报》2012年3月23日

微信扫一扫｜长按识别，进入读者交流群