发展中的中国为什么要对外援助？

作者：高婉妮来源：《红旗文稿》2014/15 2014-08-09

问：编辑同志，您好。近日，国务院新闻办公室发表了《中国的对外援助（2014）》白皮书，介绍说自新中国成立以来，累计对外援助金额超过3400亿元。报告一经发布，引起众多关注，其中不乏质疑的声音：中国作为世界上最大的发展中国家，自身就有庞大的贫困人口，为何还要拿大笔资金对外援助？请问，对外援助有无必要，如何看待对外援助的作用？

西安读者：王学义

王学义同志，您好！

对外援助作为对外关系的一个方面，它与一国整体的价值取向和外交战略紧密相关。在发展和巩固我国和发展中国家的友谊、维护国家利益和安全、促进双边经贸关系等方面发挥着不可替代的作用。早在新中国成立之初，我国就已经向其他国家提供对外援助，这在很大程度上争取到了亚非拉发展中国家的支持，为我国外交创造了一定的施展空间。在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位。改革开放后，我国的对外援助由单纯提供援助发展为多种形式的互利合作，例如代管经营、租赁经营和合资经营等，逐步提高对外援助项目的经济效益和长远效果，争取和受援国实现优势互补，互利共赢。具体而言：

对外援助是实现我国和平外交战略的重要途径之一。随着中国实力的迅速增长，一方面外界对中国分担国际义务的期望越来越大，另一方面中国对国际话语权的需求也越来越大。如何赢得其他国家的支持，推动国际关系向着主权平等、共同安全、共同发展、合作共赢、包容互鉴和公平正义的方向发展，作为一个负责任大国，必须用实际行动把本国利益同各国共同利益结合起来，努力扩大各方共同利益的结合点，与别国分享繁荣共同发展的成果。

对外援助是发展中国家共同发展、互利合作的桥梁。一方面，凭借援外项目铺路搭桥，越来越多的中国企业得到了“走出去”的良机，越来越多的中国劳动力走出国门就业，“中国制造”和“中国创造”赢得了越来越多的国际影响力和市场竞争力。另一方面，中国在提供对外援助时，尽力为受援国培养本土人才和技术力量，帮助受援国建设基础设施，开发利用本国资源，打好发展基础，逐步走上自力更生、独立发展的道路。双方通过互利合作，实现了共同发展。

对外援助是弘扬中国文化和价值观的桥梁。中国的对外援助不附加任何政治条件，这与美、日、欧、世界银行和国际货币基金组织等援助方“以外援为杠杆，促进受援国改善人权、进行改革”的政策完全相反，体现了中国严格尊重受援国主权，不搞特权、平等互利的社会主义价值观，和“道并行而不悖，物并育而不害”的中华文化思想传统。在援助过程中，中国通过人力资源开发合作、技术合作、志愿者服务等方式，与其他发展中国家分享发展经验和实用技术，帮助发展中国家培养人才，增强自主发展的造血功能。这正是中国传统文化中“授人以鱼，不如授人以渔”的理念，向世界展示了中华文化的独特魅力。

实践证明，中国的发展离不开国际社会的援助，而中国的对外援助也正是对国际社会的回馈和承担国际责任的体现。在全球金融危机的深刻影响下，发展中国家面临的减贫与发展任务更加艰巨。中国虽然经济总量居世界前列，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有改变。中国在努力解决本国贫困问题、取得一定经济社会发展成效的同时，秉持“达则兼济天下”的和谐共赢理念，向其他发展中国家提供力所能及的援助，让发展成果更多地惠及各国人民，一方面创造了较为稳定和谐的国际环境，树立负责任的国家形象，另一方面也把解决13亿人口吃饭问题的经验与非洲等不发达国家和地区分享，与发展中国家互利合作，实现共同发展。“前人栽树，后人乘凉”，“赠人玫瑰，手有余香”，中国发展对外援助，其意义重大！