亚投行临时秘书长金立群：中国不会以老大自居 对腐败零容忍

 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称“亚投行”）多边临时秘书处秘书长金立群表示作为一个国际社会中负责任的大国，中国将遵守国际通行准则。在亚投行中，中国不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量，不会靠投票，尽量以达成一致的方式决策。金立群曾任财政部副部长、世界银行中国副执行董事、亚洲开发银行副行长。

　　以下为文字实录：

　　金立群：女士们，先生们，下午好！

　　中国领导人习近平主席提出“一带一路”的战略构想，同时倡议建立亚洲基础设施投资银行，在亚洲地区乃至世界各地引起了巨大的反响，各方对此寄予厚望。我们所创办的亚洲基础设施投资银行，将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构，中方倡导建立亚投行，目的是为了尽可能满足亚洲地区基础设施融资需求巨大的客观需要，中国将通过承担更多的责任，来促进亚洲地区的合作和多赢之举，根据亚洲开发银行的测算，在现在到2020年这段时期，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，现有的世界银行亚洲开发银行等国际多边机构都没有办法满足这个资金的需求。

　　由于基础设施投资的资金需求量大，实施的周期很长，收入流不确定，等等的因素，私人部门大量投资于基础设施的项目是有难度的，亚洲地区其实并不缺乏资金，缺少的只是融资机制，我们需要搭建一个专门的基础设施投融资平台，以充分利用本地区充裕的储蓄，亚投行将和现有的多边开发银行合作，撬动私营部门的资金，合理分担风险，利益共享，促进亚洲基础设施的建设。亚洲地区的经济发展必将为域外的国家带来很好的发展机遇，给他们提供广阔的市场，扩大投资的需求，拉动这些国家经济的复苏，这对全球经济的可持续发展，增加全球的总需求，将是非常重要的。亚投行从成立的第一天起就带有明显的新时代的特征。

　　亚投行是由各方共建的最高标准的新型多边开发银行，目前包括印度、印尼、新西兰等域内创始成员国已经27个，域外国家参与程度也在不断提高，不久以前英国率先宣布申请加入亚投行，将成为亚投行意向创始成员国当中的第一个西方大国，随后德国、法国、意大利、瑞士、卢森堡等国家也都提出申请，正在履行相关程序，到本月底也就是申请成为创始国的截至日期，最终的亚投行创始人员会超过35个国家，中国在亚行作为第一大股东，是根据亚洲地区中经济的体量确定的，中国作为第一大股东将提供必要的资金，第一大股东的地位不是特权，而是责任，是担当。

　由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。上图为亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处秘书长金立群。

　　在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定的规模，出资额中国提出可以最高达到50%，以便使亚投行能够如期开张运行。今后，随着更多国家的参与，中国将会单方面的稀释自己的股份，即便在初期，作为一个国际社会中负责任的，中国将遵守国际通行准则，中国不会以老大自居，而是平等待人，有时好商量，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定，亚投行在从事基础设施投资中，将会十分重视生态环境的保护和改善，会重视搬迁居民的利益。

　　今天上午张高丽副总理在主旨演讲中提到，治理环境污染、应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，中国在自己的本土上从事基础设施建设，重视项目所在地的环境和居民的利益，人民的福祉，在支持其他国家的基础建设中也必将如此，一年来中方对域内外的国家，包括美国、日本的耐心细致做了大量的解释工作，欧洲国家对中国在亚洲意向创始国的筹建过程中了解了很多情况，中国和亚洲意向创始国，围绕谅解备忘录和章程进行的谈判是民主协商的国家，中国一再强调我们重视国际多边金融机构的治理原则，重视涉及环保和移民的安全保障政策，和其他国际通行的原则，这些都是不争的事实，欧洲发达国家作为创始国参与亚投行，说明他们对中国参与创立的机构有信心，相信亚行将会建立良好的治理框架，会按照多边机构的规则国际惯例办事，亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色，亚投行将是高度精简的机构，专业人员全球招聘，我们将配备精兵良将，坚决杜绝机构拥堵的现象，亚投行将对伙伴实行零容忍度，我们会建立相关的制度规定防止腐败行为的滋生。亚投行将促进绿色经济和低碳经济的发展，实现人类和自然的和谐共处。

　　总之，亚投行将是由所有成员国通力合作共创的新型多边金融机构，将会广泛代表各个成员国的利益，充分借鉴现有多边发展机构的良好做法和经验，同时在此基础上有所创新，我们相信通过共同的努力，一定可以打造出一个具有二十一世纪先进治理理念的新型的国际多边机构。

　　本月上旬，亚投行的临时秘书处组织了亚投行运行政策的研讨，来自世界银行等四个多边开发机构和包括美国、日本在内的36个国家和私营机构，知名智库的100多位代表参加了研讨会，我们有决心制造良好的安全保障政策，我们更有决心把他们在实际的投资中落实好、执行好，亚投行对世界银行、亚行是一个补充，而不是替代，是对现有国际金融秩序的完善和推进，而不是颠覆。

亚洲大陆茫茫大地一望无际，太平洋印度洋浩浩荡荡，完全容得下所有的这些机构，我们相信绝不会发生互相踩踏的事件，令人欣慰的是世界银行、亚行等机构都对中国创立的亚投行作出了积极的鼓励，他们支持我们、欢迎我们，给我们提供了很多的帮助，我们非常感动，亚投行将是一个深化互联互通，推动“一带一路”建设的多边开发机构，“一带一路”的建设有利于沿线的国家，也将会给其他地区国家带来更多的贸易和投资机会，亚投行也将为其他国家提供投资，作为国际机构我们重视亚洲地区每一个发展中国家的发展和利益，我们欢迎北美、欧洲和其他地区的金融机构和投资者一起合作，共享亚洲地区发展的丰厚的收获。

海纳百川有容乃大，亚投行将永远是一个公开、透明、包容的国际机构，谢谢各位。

翻页为媒体提问部分

提问：我叫德地立人，我想跟金立群秘书长有一个问题问，首先非常感谢您的精彩的介绍，顾名思义AIIB主要投资一定是在亚洲这个地区的基础设施，刚才也介 绍了很多“一带一路”的思路，我主要想了解的是两个方面，一个方面是这个银行如果成立，而且各方面比较顺的话，投资的方向具体在哪里，因为刚才您也提到了 投资金额非常大，领域非常宽，比如可以跟物流有关系，这个物流在什么地方，是港口为前还是路为先，我想这里有个优先顺序问题。第二个事情，您也提到了需要 各个国家搞这样的建设，有大量的资金需求，大家借方跟将来的信用，能不能还贷有关系，是私人企业为主还是政府为主，担保不担保具体细节不用讲，大的方向您 目前是怎么考虑这些问题的？

　　金立群：谢谢你的问题，AIIB按照他的宗旨，对基础设施和其他生产性的领域进行投资，我们就想把基础设施领域设计的比较宽泛一点，而不是太狭隘的，一般讲起来就是能源、电力、公路、交通，农村电网、农业水利设施这些都是可以的，我们加上其他的生产性的投资，就是将来你看我们章程里讲到了，为我们今后的发展留出了余地。投资的国家是亚洲的发展中国家，那么当然这个跟“一带一路”可以配合，因为很多国家是“一带一路”的沿线国家，但是并不见得亚洲很多发展中国家都在“一带一路”的沿线上，所以我们对其他国家也要重视，并不是说你必须是“一带一路”才给你投资，我们要重视其他所有的国家。我们可以跟开发银行、丝路基金合作，还可以跟其他的多边机构  起坐，比如世界银行、世界银行的IFC、亚行，都可以合作，这个银行是以商业性原则运行的，也就是说他投资的项目必须有一定的回报，我们没有软贷款，没有优惠贷款，我们一定要选那个能够给我们创造盈利的项目，这样对借款国家，对这个机构都是有好处的。

　　另外我们融资的方式将是非常灵活的，可以贷款也可以股权投资，可以夹层融资，我们可以跟其他的一些机构合作，比如跟商业银行合作，可以跟大的一些养老基金合作，可以根据各个机构的需要，比如商业银行需要还款期短一点，商业银行可以先把钱拿走，养老基希望时间长一点，可以晚一点拿走，所以我们采用开放的方式尽可能满足各方的需要。

　　提问：马丁·沃尔夫，《金融时报》，在讲到基础设施投资银行这块，我们还是觉得非常的有意思，我想问一下这个银行大概贷款的盘子有多大。第二个问题提给鲍达民先生，你的介绍里讲到了北美自贸区里有个投资争端解决机制，实际上它也有很多的争议，在欧洲尤其如此，有点被妖魔化了，我想问一下，这个系统的机制是否跟国内的主权，就是只能在一国之内解决问题，还是跨国之内也可以解决？

　　金立群：法定资本金是1000亿美元，初始阶段我们想500亿美元，这个章程将来批准了以后，我们从500亿扩大到1000亿并不需要理事会再批，就给我们留下了发展的空间。考虑到基础设施资金的需要，以及亚洲发展中国家对这个银行寄予很大的希望，我们现在正在和各个意向创始成员国制定一系列政策，贷款政策、融资政策。比如将银行的杠杆率应该达到多少，既能够使我们有充裕的资金提供服务，又能够保证这个银行在得到评级公司的认可，能够取得比较高的信用评级，所以从我们的贷款能力来讲，当然是比亚行、世行小一点，但是多少开创时期有1000亿应该也是相当不小的数量，通过我们扎扎实实的工作，我相信今后至少可以在很大程度上满足有关国家的一些要求。

　　当我们邀请发达国家，特别是欧洲国家进来参与的时候，我们主要不是希望他们多出钱，这跟日本在1960年代创办亚行的时候不一样，当时日本经济也并没有发展到很高的程度，所以当时需要以欧洲国家和美国提供较多的资金，在亚行里他们的股份达到40%多，而我们现在这个银行是亚洲国家占的股份是75%，非亚洲国家是25%，大家基本上是按照这个比例来定的，我们希望欧洲国家进来主要能够作为一个全球的国际性的机构，能够促进这个机构的发展，包括公司治理、提供技术，我们这个银行是对全球的经营开放的，所有的专业人员只要在自由录取的基础上都可以申请加入，这样就可以保证这个机构具有竞争力，能够做到提供各种各样的服务，所以我们相信这个银行今后是能够满足亚洲发展中国家需求的。当然不是完全资金上的，就是在提供贷款方面我们也是会充分考虑各个国家的实际需要，我相信欧洲国家也可以在其中发挥非常重要的作用。

（新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅）

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