《信息技术协定》扩围谈判突破：美国对华让步 万亿美元IT产品将零关税

世界贸易组织（WTO）成立已经20年了，本周，美国、中国和欧盟有望签署WTO近20年来最大规模的关税减让协定。此前，各方在刚刚过去的周末取得突 破，为消除逾200种高科技产品的贸易壁垒扫清了道路，大约1万亿美元的IT科技产品将享受零关税，这对中国的国产手机行业将是一个利好消息。

据英国《金融时报》报道，7月18日，中国、美国和欧盟在日内瓦就《信息技术协定》（ITA）扩围谈判取得突破性进展，达成协议，欧盟方面表示，预计各方将在7月24日正式签字。

《金融时报》称，美国最终向中国做出进一步小幅让步，以帮助韩国和欧盟与中国敲定协议，此前韩国方面反对，中美达成的协议没有取消液晶显示屏（LCD）和 锂电池等重要产品关税，欧盟和中国之间也围绕模拟式汽车收音机等产品陷入对峙，这一品类每年的全球贸易额达到约2000万美元。

ITA是世贸组织项下的多边贸易协定，于1997年4月生效，其成员国代表了全球97%的IT产品出口额，旨在分阶段将信息技术产品的关税削减至零。所谓扩围谈判是指更新1997年前的产品清单，将免税的IT产品范围进一步扩大。

目前，ITA涉及的全球IT产品贸易额达4万亿美元。签署协定的有80个国家和地区，中国在加入WTO谈判中承诺加入该协定，并于2003年4月加入。近年来，美国、欧盟和日本一直在寻求对协议涉及的免税商品种类进行扩围。

中国是全球最大的信息科技产品出口国,自2012年9月以来，中国一直在积极参与ITA扩围谈判。2013年11月21日，美国以其个别产业的少数几项产品未能得到满足为由突然宣布中止了ITA扩围谈判。

美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)表还指责中国危及谈判，他说，中国要求将100多项产品从技术贸易协议中免除，这一要求有可能导致谈判破裂。

中国商务部随后谴责美国“不负责任”，称华盛顿令谈判各方失望。　“美国因为协议不满足其对几种产品的要求而摒弃大多数国家达成的共识是不负责任的。”中国商务部长高虎城表示。

高虎城强调，美方的要价远远超出中方产业的承受能力，是谈判至今未能达成协议的根本原因。中方知道，美方迫于其具有强大竞争优势的产业的压力，不愿作出任 何让步，但美方无视处于弱势的中方企业的诉求，无视两国企业竞争力的巨大差异，这是中方无法接受的。他呼吁，谈判各国发展水平的不同应该被考虑进去。

经过近1年的争吵，奥巴马在去年11月出席APEC峰会并访问中国时，抛出了一个巨大的“惊喜”：中美双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》扩大产品范围谈判达成双边共识。目前，各参加方达成共识的产品约200项，这些产品都将零关税。

《华尔街日报》引述美国贸易代表弗罗曼的话称，中美两国在11月10日晚间已经达成了ITA扩围的协议，将降低多种高科技产品关税。这份扩围后的协定将涵盖半导体、医疗设备、GPS设备以及其他新产品。　

但中美达成共识之后，《信息技术协定》扩围谈判竟然再次陷入停滞。

中美协议引发了中国和韩国，以及中国和欧盟之间如前文所提的新的对峙，当时韩国希望液晶显示屏能被纳入到免税产品清单中，但中国对此表示反对，并表示所有 国家都应接受与中美双边协议中同样的条款。此外，直到上周六之前，欧盟也反对修改TIA。这种局面妨碍了规范各类科技产品（从视频游戏机到半导体）贸易的 规则得到被科技行业视为亟需且拖延已久的更新。

在上周六的谈判中，美国同意对中国作出更多退让，据彭博新闻社报道，韩国谈判代表不再反对在协议中增加新产品，成员国们同意考虑新协议所覆盖的产品清单。

由美国和世贸组织总干事罗伯托•阿泽维多(Roberto Azevedo)从中斡旋的新的折中方案，将于本周五（7月24日）的最后期限前提交参与ITA谈判的80个国家的商务主管部门正式审批。

由于所有剩余的主要谈判方都参与了周末的谈判突破，所以外界预期，各国在最后期限前批准这一协议基本上只是一个流程问题。

“我们相信，现在各方都将予以正式批准，这将是世贸组织18年来达成的第一个关税免除协定，”美国贸易代表弗罗曼示表示，据他说所，半导体、磁共振成像设备、GPS设备、打印机墨盒、视频游戏机等产品的关税有望被削减至零。

ITA谈判的突破受到了美国科技行业的欢迎。美国半导体产业协会(Semiconductor Industry Association)会长和首席执行官约翰•纽佛(John Neuffer)表示，近来日内瓦的谈判带上了一种孤注一掷的气氛，“每个人都很清楚，机不可失，时不再来。”

IT产品扩围协议的达成，不仅仅能够帮助更多科技产品免除关税，还有助于增强和恢复各方对于世贸组织多边谈判功能的信心。

对于中国行业来看，信息技术协定更新对于中国国产手机行业最有利。值得期待的是，随着新的《信息技术协定》的签订，国产手机也有望在欧美市场获得突破。