冲绳知事与日本政府“全面对决” 切断美军搬迁之路

　　“冲绳县和日本中央政府开启‘全面对决’模式。”共同社14日称，冲绳县知事翁长雄志13日正式撤销备受争议的填海造地许可，阻断美军普天间海军陆战队基地的“搬迁”计划。在日本舆论看来，翁长雄志此举无疑是向中央政府“宣战”，此事最终可能通过司法途径解决。

　　共同社14日报道称，针对翁长雄志撤销名护市边野古沿岸地区填海造地许可一事，冲绳市防卫局与之进行“对抗”：该部门基于《行政不服审查法》向 国土交通相石井启一提出审查请求，要求停止翁长雄志撤销许可的举措。防卫局在申请书中称，为避免工作滞后、日美互信关系受损等，有必要叫停县政府的相关举 措。对此，翁长雄志表示，撤销许可的通报才发出第二天，就招致这样的阻力，日本政府推进新基地建设的强硬立场着实令人遗憾。共同社称，石井很可能批准防卫 局的申请。

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　　《日本时报》称，翁长雄志13日对负责填海工事的冲绳县防卫局下达通知，撤销填海计划，并重申自己将“采取一切可能手段阻止新基地迁址边野古”。翁长雄志在那霸市的冲绳县县厅召开记者会表示，原许可材料中存在多处瑕疵，县政府的决议有据可循。

　　同一天，日本官房长官菅义伟在东京对基地迁址表达强硬立场，称出于“安全因素”考虑，基地必须“搬家”，中央政府将考虑采取法律措施应对冲绳县 政府的举措。他说，冲绳县前任知事仲井真弘多2013年批准的填海造地许可并不存在任何“法律瑕疵”，“撤销这一许可是令人极度遗憾的事，这是无视冲绳县 官员为之付出的努力，无视中央政府着力削减普天间基地所存风险的决心。”防卫大臣中谷元则表示，中央政府会对冲绳县的这一举措“迅速采取应对措施”。他计 划授权一项调查行动，最终通过法院禁令宣告冲绳县政府举措无效。美国国务院发言人托纳13日表示：“日美两国政府旨在实现边野古搬迁的决心不会改变。”

　　美联社称，普天间基地位于冲绳群岛宜野湾市中央，是美国海军陆战队在日本最大规模的武装直升机机场。日本政府打算将这一军事设施从人口稠密的宜 野湾市迁至相对空旷、位于名护市的边野古沿海地区。美国媒体称，普天间基地事件远非“迁址”那么简单，该计划无异于在边野古地区建设一座全新的多用途基 地，落成后或成为上世纪50年代以来美国在日本本土建造的第一座大型基地。

　　高度密集的外国驻军难免让当地民众感到不适。媒体称，除了不安全感外，民众从情感上也很难接受自己的家园被美国人“占据”。根据当地人诉求，该 美军基地应该“彻底搬离冲绳”。翁长雄志正是因为竭力反对“迁址”计划于去年11月当选县知事，其坚决果敢的执政风格得到不少美日媒体称赞。美国《福布 斯》杂志刊文称，仅从迁址一事的立场上看，65岁的翁长雄志也许称得上“全日本最勇敢的人”，“在日本，还有谁能像他一样，毫不退却地和日本政府、嚣张跋 扈的日本右翼、‘亲安倍派’的日本媒体以及美国国防部等多方势力叫板?”他当选冲绳县知事前，担任过4任那霸市市长。分析认为，他“挑战”中央政府的勇气 可能来源于多年的基层工作经历。

　　也有舆论对冲绳县政府的“胜率”表示担忧。共同社称，日本政府不少政要认为“胜券在握”，号称只要此事对簿公堂，政府“没有输的可能”。也有人认为，如果此事长期得不到解决，反对运动有可能从冲绳一处蔓延到全国，届时安倍政府压力更大。

　　冲绳地区的美军基地多达几十处，总占地面积相当于冲绳主岛的1/5，当地美军驻军人数多达5万人。这些军事设施历史上屡次遭到当地民众的抗议， 地方政府认为它们严重阻碍了当地的经济活动。据统计，这些军事基地对当地商业活动的贡献不到5%，为当地就业市场的贡献仅为1.4%。

附 冲绳知事动真格撤销美军建新基地许可 日本中央及地方政府对立或进入“全面对决”

　　据新华社电日本冲绳县知事翁长雄志13日正式撤销对美军普天间机场搬迁目的地、名护市边野古沿岸的填海造地许可。日本防卫省当天向国土交通大臣提出不服申诉。分析称日本中央政府及冲绳县的对立可能将进入“全面对决”。

　　理由:施工存在瑕疵

　　现阶段，美军在冲绳县宜野湾市中心设有普天间基地。但因安全、噪音等问题，这一基地一直受到当地居民强烈反感。根据日美政府2006年达成的协议，普天间基地将迁至边野古。然而，冲绳民众不堪驻日美军骚扰，强烈要求关闭普天间基地、美军离开冲绳。

　　前任冲绳县知事仲井真弘多因在任期间改变立场、同意普天间基地搬迁至边野古，激怒选民，在去年知事选举中败给坚决反对搬迁计划的翁长雄志。

　　翁长当天在冲绳县那霸市举行的记者会上说，前冲绳县知事仲井真弘多2013年底批准防卫省在冲绳县名护市边野古地区填海造地新建美军基地的行政许可，根据第三方专家调查报告，施工存在瑕疵，违反《公共水面填埋法》。13日早些时候，行政许可已被正式撤销。

　　翁长强调，将尽全力阻止普天间基地搬迁至边野古，信守竞选知事时所做承诺。

　　前景:或将司法诉讼

　　翁长去年11月当选冲绳知事以来，一直致力于阻止中央政府推动的普天间基地搬迁计划，冲绳县与日本政府的交锋经历多个回合。今年8、9月间，冲绳地方与日本政府就美军新基地建设进行协商，双方互不让步，未能取得一致。

　　上月14日，翁长宣布启动撤销边野古沿岸填海造地许可的手续，引起日本政府强烈回应;当月晚些时候，翁长在位于瑞士日内瓦的联合国欧洲总部出席了冲绳市民团体举办的研讨会并发表演讲，批评美军普天间机场搬迁至边野古“非常不合理”。

　　翁长13日宣布正式撤销决定后，内阁官房长官菅义伟立即召回记者会，宣布中央政府正考虑诉诸法律，谋求停止撤销许可的效力。

　　“撤销许可极其令人遗憾，这个决定忽略了冲绳县官员和中央政府在消除普天间基地影响问题上作出的努力，”菅义伟说，中央政府方面认为行政许可不存在“瑕疵”，将致力于继续推行相关建设。

　　日本共同社报道，防卫省当天将向国土交通大臣提出不服申诉，要求裁定翁长的决定无效，国土交通大臣将在一周内推翻翁长的决定。分析人士认为，法院最后也很可能做出有利于防卫省的判决，形势对冲绳方面较为不利。

　　若决定遭国土交通大臣推翻，冲绳县方面可能准备向法院起诉防卫省，双方争议将进入司法诉讼阶段。共同社称，冲绳县与中央政府的对立将因此进入包括法庭斗争在内的“全面对决”。

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