今年首轮中央巡视新特点：先向一把手反馈 强化主体责任

 今年首轮中央巡视现已进入收尾阶段。继7月6日公布对甘肃省巡视的反馈情况之后，7日，中央巡视组对辽宁、河南、复旦大学、中粮集团等4个地方和单位的反馈情况集中披露。

本轮巡视共涉及北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆等10个省区市和新疆生产建设兵团，以及科技部、中粮集团、复旦大学，这意味着下一步，尚有8个巡视组的反馈情况即将公布。

随着更多巡视结果的公布，一批腐败问题和党风廉政的“痼疾”将再次浮出水面。不过，从公布的3个省份和2个单位的反馈情况来看，这次巡视又注定体现一些新的特点。

深挖老问题 聚焦新问题

巡视力度更大，内容更加深入

从2013年巡视情况来看，有一些问题可谓“痼疾”，如工程建设、矿产开发、土地转让。而这次中央纪委公布的首轮巡视5份“问题清单”中，除中粮集团外，其余4个巡视点仍均存在工程建设方面的问题。

此外，选人用人问题也经常被点名。如本轮巡视中，河南、辽宁三地均被查出选人用人方面的问题。而在去年的两轮巡视中，干部选任问题就曾是巡视反馈中的突出问题。

不过，本轮巡视也发现了一些新问题。如在辽宁，中央第十一巡视组发现了诸如“党政机关办协会、企业截留行政权力”“经济数据存在弄虚作假的现象”等。这种表述在此前没有出现过，反映了当前政府职能转变中的新问题。

此外，河南被查出“组织人事、法院系统等领域腐败案件增多”；复旦大学“校办企业管理中‘一手办学、一手经商’现象突出”“纪委履行监督责任乏力、问责不严”；中粮集团 “公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出”等，巡视反馈情况的表述更加细致，对领域的指向更加具体，反映出巡视组的巡视内容更加深入，力度正逐步加大。

增加巡视新手段

把“一把手”的作用突显出来

发现问题、形成震慑作为主要任务；广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成专项巡视任务；中央巡视工作领导小组听取巡视组的专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告有关情况。从公开报道看，这基本上是中央巡视组的工作流程和模式。

此外，一般还会强调，巡视组会把收到反映一些领导干部的问题线索，按规定移交中央纪委、中央组织部有关部门处理。

不过，从公开的本轮巡视反馈情况来看，与去年的巡视相比，今年巡视模式也出现了一些新动向。如首次对科技部、中粮集团、复旦大学采用了“专项巡视”这一全新模式。据报道，中央巡视工作领导小组办公室负责人曾解释，专项巡视具有“短、平、快”的特点，一般围绕某一事项、某一方面问题。

此外，在巡视反馈的程序上，先向“一把手”反馈，再向“领导班子”反馈。这从本轮公布的情况来看，均有体现，即中巡组会先向“一把手”反馈，再向“领导班子”反馈，形成有层次的两个环节。

如7月7日，中央第十三巡视组组长朱保成，副组长王海沙向中粮集团党组书记宁高宁传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，朱保成代表巡视组向中粮集团领导班子进行了反馈，而2013年的巡视反馈中均没有单独体现先向“一把手”传达。

这与4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，有照应关系。王岐山说，要一级抓一级，层层传导压力，认真落实党风廉政建设责任制，似乎存在一定照应关系。有媒体报道认为，这种有层次的反馈方式，恰恰把“一把手”的作用突显出来了。 

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