国家旅游局：云南海南等地旅游欺诈现象较严重

       昨日，国家旅游局通报了三起涉旅游案例查处情况。其中，张家界导游杨某欣因持刀威胁游客购物，被吊销导游证并被警方立案调查，涉事湘西中旅被罚5万 元，停业整顿6个月。昆明缘分国际旅行社在购物店因火灾已不复存在的情况下，依然将其列入行程，构成虚假宣传、误导旅游者行为，须赔偿游客4996元，旅 行社被罚1万元。

　　记者还从国家旅游局获悉，国家旅游局5月以来已派出9路暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，对各地不合理低价造成的强制购物等问题进行暗访，目前暗访情况已汇总，接下来旅游部门将会同公安、工商等多部门联合打击相关行为。

　　据了解，在国家旅游局近期收到的旅游投诉举报中，涉及不合理低价及由此导致强迫购物或变相购物占投诉首位。

　　投诉量上海云南居前列

　　今年五一期间，云南等地接连出现“导游辱骂游客、强迫购物消费”事件。

　　由此，国家旅游局于5月9日开通“我要投诉举报”平台，面向全国集中受理旅游市场违法违规案件举报。截至5月31日，平台共收到有效投诉举报154件，其中不合理低价及由此导致的强迫购物或变相强迫购物占34%，排在首位。

　　从地域看，被投诉举报较集中的为上海、云南、江苏、北京、广东、河南、湖南、山东、四川、浙江等地。

　　从举报事项看，涉旅行社及导游领队的88件，占57%；涉在线旅游企业25件，占16%；涉旅游景区22件，占14%；涉购物店、保险、游船公司、非法一日游16件，占11%；涉旅游饭店3件，占2%。

　　研究公布旅游参考价格

　　昨日，国家旅游局监督管理司司长彭志凯表示，针对不合理低价游的第一轮专项检查已汇总。

　　据国家旅游局相关工作人员透露，从目前情况看，云南、海南等地不合理低价以及旅游欺诈现象比较严重。

　 　彭志凯介绍，针对旅游市场秩序中存在的欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等突出问题，国家旅游局、公安部、工商总局三部门于 近期联合印发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，把整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为今年整治旅游市场乱象的突破 口。

　　彭志凯说，国家旅游局将通过曝光典型案例，揭露“不合理低价”背后的陷阱，设立“品质旅游产品榜”，开展旅游服务“大家评”等，加强对游客理性消费的宣传引导。同时，研究制定旅游目的地旅游参考价格，适时向社会发布。

　　■ 调查

　　暗访组成员扮恋人套出导游购物分红

　　5月初，国家旅游局组织9个暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，每个暗访组由三人组成，互相之间打掩护，有的成员为了掩人耳目假扮恋人、兄妹。

　　5月12日，国家旅游局一路暗访组报名参加了3晚4天的昆明-西双版纳旅游团。小组由三人组成，映儒（化名）年龄稍大扮姐姐，其他两人扮情侣。

　　从行程单看，这个299元每人的旅游团行程丰富，参观野象谷、森林公园、坐澜沧江游轮、参观傣族村寨。

　　可行程安排在次日这天全部变了。映儒说，早上，导游上大巴车就宣布，行程更改。野象谷、森林公园压缩到半天内，此后几天除了自费项目就是购物。

　　映儒和一名女同事针对导游违规以及强制购物等问题发问，另一名男同事用针孔摄像机取证。“导游在车上不介绍风土民情，一直推销玉器，一上车就给我们讲云南那个导游骂游客的事，游客因为贪便宜也被旅游局处罚了。”映儒说。

　　在玉器店，男同事装作要给“女友”买一件价值6万元的玉器，导游一直跟着介绍，并称可以给出很大折扣。借此，暗访组套出了导游与玉器店之间分红的事实。

　　■ 揭秘

　　怎样辨识不合理低价的风险？

　　国家旅游局相关负责人介绍，关于“不合理低价”，目前还没有权威准确的说法。但根据业内分析以及游客投诉情况反映，“不合理低价”，具有几个明显特征：背离价值规律、低于经营成本、以不实价格招揽游客、以不实宣传诱导消费、以不正当竞争手段扰乱旅游市场。

　　其中，市场上常见的“零负团费”出游是比较明显的“不合理低价”旅游。“如果出团价格还不如一个景点的门票贵，那就肯定是不合理的。”该负责人提示，游客在选择旅游线路时不能一味贪图便宜。

　　团费不挣钱为何还推低价游？

　　北京旅游协会一位不愿具名的专家介绍，旅行社在制定旅游产品时，知道利润点不在团费本身，而是可以利用购物、自费项目等牟利。

　　旅游法出台后，虽然对这种情况有所遏制，但仍有一些旅行社冒险推低价团。因为这其中的返点利润可观，有的产品返点可以达到200％，而且市场上以次充好，以假充真的情况屡见，游客被骗后投诉渠道不畅。

　　“可以说，现在做国内线路的旅行社大部分存在不合理低价的问题。”该专家认为，这与目前国内旅游市场下滑有关。

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