公安部破特大假盐制售案：2万吨假盐销往全国7省

个把小时的工夫，数以吨计的工业盐仅仅换了个包装，就成功变身为“食用盐”——这一看似宏大的制盐工程，全程只在京郊一个不足10平方米的平房里完成。

而后，一袋袋看似来路正当的“食用盐”从这里出发，通过层层流转销往全国7个省市，其广泛的市场多数是这些地区的偏远乡镇。

然而，这些低于市价、外观口感却与正规食用盐几乎无异的“食盐”，不仅不含人体必需的碘成分，其中还检出了亚硝酸盐，长期服用会造成多种副作用。

凭借这一毫无技术含量的生意经，这个假冒食用盐制销网络中的各个层级都获利颇丰。

2015 年4月，在公安部的统一指挥布署下，江苏泰州警方与北京警方联合出动近百名警力，成功捣毁了这一辐射甚广的“假盐”源头，数十名犯罪嫌疑人被抓。澎湃新闻 （www.thepaper.cn）日前从泰州警方获悉，根据初查结果，这一制售网络累计售出“假盐”两万余吨，案值达2000余万元。这是今年公安部部 署食药打假“利剑行动”以来公安机关侦办食品犯罪案件取得的又一重大战果。

江苏泰州，被抓获的犯罪嫌疑人。

长途客车成“假盐”运输工具

破绽，最初暴露在制售网络的最末端。

2014年下半年，泰州市的盐政部门在日常执法中发现，其辖内的海陵、姜堰、靖江、兴化等地均有大量的包装上标有“北京**加碘精制盐”的袋装盐销售。

这种袋装盐的价格比一般食盐的市价低，买家多是郊区的农户或是食品加工店。

多年来，泰州市场上售卖的多是淮盐。于是，执法人员首先想到：根据食盐专营政策，这一“外来户”可能涉嫌异地售卖。

不过，检测结果让他们震惊——经江苏省质量技术监督盐业产品质量检测站检验，这些袋装盐中碘含量为零，水不溶物超标，甚至还检出了亚硝酸盐。

泰州市盐务管理局副局长周律刚向澎湃新闻指出，亚硝酸盐的外观和口感均与食盐相似，如果大剂量食用，会对人体产生毒性。

根据经验，执法人员基本断定，这种“食用盐”实为工业盐。2014年11月13日，泰州警方决定立案侦查。

侦查的过程并不平顺——尤其是在泰州警方摸清袋装盐的源头在千里之外的北京、而非泰州。

侦查中，许多购买者将来源指向了一个看似与食盐买卖毫无关联的人群——客车司机。警方很快意识到，这些盐并没有专门的运输渠道，而是借助从北京发来的客车流入泰州市场。

“光是泰州的几个地区，像这样直接参与运输假盐的司机就有十几二十个。”泰州市公安局治安支队副支队长朱金华说。地上堆放的假盐

警方收网前突击转移加工点

查清源头须北上。2014年11月底的一天，民警坐上了一辆从姜堰出发的客车。

“客车在北京的长途汽车站停下后，在上下客的间隙，有人扛着蛇皮袋或纸箱子过来，搬进客车。里面装的就是这种盐。”朱金华向澎湃新闻回忆。

民警后来还注意到，这些货的来源是一个骑三轮车的男子。“大概四十五岁，民警跟他七绕八拐地，去了客运站五百里外的一个小巷子里，那边有个调味品店。存储的仓库就在附近。”

为了进一步探清“假盐”来源，泰州派出多名精干民警，驻扎北京。

一辆河北牌号的卡车引起了民警注意——每到晚上，这辆卡车就特别忙碌，往返于调味品店和大兴区青云店镇东赵村之间。

“东赵村那边是一个城中村，加工点就在那里。”朱金华记得，加工点位于一片民房中，门前是一个金属加工厂，位置极为隐蔽。“这里面的租客姓王，他是假冒食盐的主要加工者。”

警方曾试图接近加工点，但王某等人表现得极为警觉，稍有外人接近，就会有人上来问话，“想接近很难。”

未免打草惊蛇，警方决定先查清所有外围情况。

“关键人物出现了！王某的姐姐和姐夫。”说起这一发现，朱金华至今难掩兴奋：王某的姐姐之前注册一个工业盐的销售公司，他姐夫姜某以前因违法经营食盐被处理过。

“这让我们有了足够的理由怀疑，这一家族团伙很有可能通过工业盐的公司进来工业盐，分包之后，假冒食盐卖入市场。”

历经四个多月的侦查后，2015年4月2日，警方决定收网。“当时我们已经掌握了他们在北京的窝点和仓储点。”在此之前，泰州已派遣70余名警力挥师北上。

抓捕当天还有一段插曲：在警方行动前，王某等人已悄然转移了加工点。“等我们到了东赵村的加工点时，里面已经人去楼空，地上还有不少残留的盐渣。”朱金华说，他们立即将民警分散到周边各个巷道，最终通过王某的货车锁定他最新的加工点。

当天，王某、姜某等人被先后抓获。另有30多名警力驻守泰州，参与运输的客车司机被同时抓获。

封装假盐的机器

售往全国7省市，卖家自己从不吃

王某的发财生意始于2008年。

此前，他曾跟着姜某打工，每个月收入一千多元。“当时我姐夫（姜某）做的也是这个，看他挺来钱，我后来就自己单干了。”王某曾告诉民警，“食盐”原料也是从姜某等人手上购进的。

“所谓加工，其实就是一个分包的过程罢了，原来是工业盐，分包完还是工业盐，只是换了个包装。”朱金华向澎湃新闻强调。

“入行”之初，王某采用的是人工灌装：将50千克包装的工业盐分装进小包装袋即可。

在包装时，王某还按照克数的多少，冠以不同的名头。比如400克的叫深井碘盐，500克的叫加碘盐等。“其实都是工业盐，没有任何区别。”

2014年下半年起，王某的加工流程更加简化：他花了一万多元买了分装机，只要将工业盐原料倒进漏斗中，就能自动分包。“两三个小时就能装完一吨的量。”

“食盐”制成后，王某根据实际需要，卖给在客运站附近做百货批发生意的胡某等人，胡某等人再卖给大客车司机。客车司机再将“食盐”藏匿在客舱或行李箱内，最终流入包括江苏、北京在内的7个省市。

“客车司机一般会以低于市场价的价格，分散批发给城郊结合部和农村的小商户。很显然，正规的卖场，这种盐是进不去的。”朱金华说。

目前，包括王某、姜某等7人被逮捕，21名犯罪嫌疑人被取保候审，其中包括客车司机和工业盐的提供方等。

值得一提的是，有犯罪嫌疑人在归案后表示，他们虽然买卖这种“食盐”，自家却从来不吃。

工业盐“变身”后增值近10倍

为什么要用工业盐伪装食盐？

一位办案民警告诉澎湃新闻，工业盐的每吨进价只需400多元甚至更低，但食盐的市场价可达每吨四千元，利润惊人。

根据上述民警的调查，每吨400元左右的工业盐卖到王某手上后，经过分装卖给胡某等人时，价格已涨至每吨900元以上，胡某等人再加价几百元后卖给客车司机。“司机转卖给各地商户，再流转到消费者手中时，价格还是要比正规食盐的市场价低，但不会低太多。”

经警方初查，姜某不仅涉嫌向王某提供用于生产假冒食盐的工业盐、包装箱等，他自己也会从王某手头购进分包的“食盐”，卖至北京地区的调味品市场。

“他在北京四环有一套160多平方米的房子，一辆奥迪Q5轿车，还有门面房和几辆货车。”一位民警分析，多年的“假盐”营生确实让姜某获利不少。

王某也不赖。在泰州市看守所内，他隔着铁栏杆向澎湃新闻比划着说：100万左右吧（2008年至今）。

泰州市公安局副局长董维华在接受澎湃新闻采访时表示，警方收网时，在王某的加工点扣押的账本就有26册。

根据初查结果，这一团伙近年来制售的假劣食盐有两万余吨，案值两千万余元。

“这个案件，是近年来我们在打击假劣食盐方面，案值非常大、影响非常广泛、社会危害非常大的一个案件，也是案件侦破和打击力度最大的一个案件。”公安部治安管理局打假处处长许成磊对澎湃新闻说。地上堆放的假盐

如何进行源头管控是一大挑战

江苏泰州发现这起特大假盐案件后，迅速上报公安部。“领导非常重视，公安部随后展开了前期部署。”许成磊介绍，由于此案涉及的范围非常广，危害大，最主要的犯罪手段非常隐蔽，公安部对案件进行了认真研究，制定了侦破方案，并协调相关机关对江苏公安部门给予全力配合。

许成磊分析，该案具有两大突出特点：

一是犯罪后果具有严重的社会危害性。用不加碘的工业盐冒充加碘盐，对于需要长期食用加碘盐的消费者，会造成碘缺乏，对人身健康造成危害。因涉及7个省市的消费者，幅射区域广，危害面积大。

二是犯罪具有很强的隐蔽性。集中体现在犯罪工具、犯罪时间及犯罪手法上。犯罪的工具是长途客车，这是大家难以想象得到的作案工具。另外，长途客车夕发朝至，也很难引起外界的关注。在犯罪手法上，体现出积少成多、蚂蚁搬家、化整为零的方式。

“从北京晚上装上货以后，第二天凌晨就到达目的地，很快在当地就被分散到各个小零售店，转移速度非常快。日常查处不易捕捉到其违法犯罪的行为。”许成磊说。

食品药品事关百姓民生，稍有差池即危害民众身心健康。尽管犯罪团伙已经捉拿归案，但这一特大制售假盐案所反映出来的问题，如何对工业盐进行源头管控却是一大挑战。

工业盐用途广泛，用量巨大，购买用于工业并不需要严格的审批。生产厂家遇商家前来购买的预设前提是，对方购买工业盐是有着合法的、合规的用途，至于对方是否用于工业用途还是食用用途，却无人进行审核。

“甚至在某种情况下还心知肚明。对于厂家来说，只要把盐卖出去了就可以了。”许成磊认为，大量工业盐进入食盐渠道，最关键还是要在源头上进行管控。从此案可以看出一些薄弱环节，包括政策法规，包括日常监管。

他介绍，今年以来，除了这几个地方，还有一些地方公安机关侦破的假盐案件，最后犯罪的工业盐的来源都指向某省集中生产工业盐的地区。

但如何进行源头管控，还是一个挑战。

许成磊说，对所有购买工业盐行为进行登记备案，在现实中还做不到。如果在技术手段上创新，进行信息化管理，做到可追溯，事后追踪起来会比较容易，这也许是解决源头管控的一个好办法。(一号专案)

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