中央统战调研检查透露了哪些信息？

作者：周宇来源：北京青年报 2016-10-11 314

截至目前，已经开始40余天的中央统战工作实地调研检查仍在继续。此次调研检查不同于一般的调研，这是中央第一次以统战工作领导小组的名义公开开展活动。此前，官方未曾发布过有关该小组的细节，而通过本次调研检查，有关该小组的组成单位、组成人员、办事机构等都有迹可循。且和以往统战方面的督查工作相比，此次调研检查无论从范围、参与人员，还是时间进度、组织实施，都不可同日而语。

中央统战工作领导小组构架浮出水面

今年8月18日，中央统战工作领导小组召开调研检查动员部署会，中央统战部部长孙春兰首次以中央统战工作领导小组副组长身份亮相。此前，中央统战工作领导小组只出现过一次，在中央统战工作会议结束2个多月后，2015年7月底，中央政治局会议决定设立中央统一战线工作领导小组。其职责主要包括三点，一是贯彻落实中央重大决策部署，二是指导各地各单位贯彻落实中央关于统战的方针政策和法律法规，三是督查各地各单位的落实情况。不难看出，领导小组成立的核心意义就是“贯彻落实”。

这次调研检查活动可以说是领导小组第一次华丽亮相。

中央统战工作领导小组统筹派出了14个由部级以上领导带队、26家单位人员参加的调研检查组，赴全国31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央部委、8家中管企业和6家中管高校开展实地检查。14个调研检查组组长中，领导小组成员单位负责人8名，中央统战部负责人6名。也就是说，8个调研检查小组的组长都是来自中央统战工作领导小组组成单位，间接地披露了该小组的部分构架。

都有哪些单位属于该小组成员呢？从公开消息看，全国政协、中组部、中宣部、全国工商联、国家民委、教育部、国资委、国家宗教事务局、国务院港澳办都有相关副部级以上干部带队调研检查，这些单位都属于中央统战领导小组的成员单位。在实际调研检查中，还有来自发改委、中办、网信办、侨办的干部参与，属于调研检查组组员。

此外，该小组还在中央统战部设有办公室，第9组组长冉万祥在此次调研检查中，除了中央统战部副部长的职务外，还被披露担任中央统一战线工作领导小组办公室副主任一职。

省市县级统战领导小组大多已贯穿

事实上，随着已陆续成立的省、市、县级统战工作领导小组工作的开展，可以看出目前“大统战”格局下统战工作的运行更有力、更有效。

省级统战领导小组大都已经建立，据不完全统计，全国31个省区市中，已明确成立统战领导小组的达到26个，其中，16个省区市的小组组长都由党委书记担任，另有重庆、山西由省委副书记担任组长，特别值得一提的是浙江的领导小组组长此前由省委副书记担任，最近刚刚升级为书记担任。其余省区市领导小组或组长未公开披露。

一般而言，地方上相应的领导小组构架和中央比不会变化很大，可以说是中央的“复制版”，所以从地方统战工作领导小组的构成也能大致了解中央层面小组的构成。比如宁夏公布的成员名单中，成员包括22人，分别来自人大、组织部、政法委、网信办、公安厅、安全厅、民政厅、扶贫办、工商妇台侨等部门。

也正是因为由上而下顺畅的“通道”，此次活动开展得很顺利。早在今年3月，关于此次活动的书面调研检查已经开始，31个省区市和新疆生产建设兵团、66个部委、46家中央企业、31所中管高校在实地调研开始之前全部提交了自查报告。比如浙江省由5名省委常委带队，开展全省范围统战工作专项督查；湖北开展了两遍检查，第一遍全面覆盖找问题，第二遍重点督办抓整改；广西在规定的检查内容基础上，又结合实际增加了基层统战系统“小散弱”问题等7条自查内容等。

目前，很多县区级党委都成立了统战工作领导小组，在接受中央、省、市级统战工作督查的同时，再向下延伸，中央到最基层全覆盖。

各小组长负责检查的单位有“玄机”

此次实地调研检查时间起初预计持续1个月，之后视情开展补充调研检查。截至目前，距离一个月的预计时间已经超过10天，仍有一些单位的调研检查没有公开报道，省区市中已有报道的29个、企业2家、高校3家、中央部委1家。

从已有的信息看，一个组长负责地理位置相近几个省区市的调研检查，同时，很多组长的本职工作和被调研单位统战工作的特点联系紧密。比如中央统战部副部长、国家民委党组书记巴特尔带领的第7组，负责的地区是西藏、四川和湖北。他在四川特意去了西南民族大学考察；在西藏林芝，他考察了米林县南伊珞巴民族乡小学、藏东南文化遗产博物馆，奇正藏药厂等；在湖北，去了武汉东湖中学内地新疆高中班考察，这些全部与民族工作联系紧密。

当然，调研检查不仅“现场考察”一项内容，还包括召开专题会、座谈交流、个别交谈、查阅资料和反馈意见共6项“规定动作”。比如第3调研检查组在吉林就分成了3个小组，分别针对不同的统战对象进行调研，其中一个专门负责非公和社会组织新阶层。第4组在浙江，就分别召开了有党内负责同志和党外代表人士参加的两场座谈会，并与其中的代表人士个别交谈，还检查了浙江统战工作的台账资料。

此外，14个组中还包括3组“特遣队”，分别负责对中央部委、高校和企业的调研检查。从目前公开资料看，第10组组长、中央统战部副部长戴均良负责中央部委，目前已到中国社会科学院进行了调研检查；第11组组长、教育部党组副书记、副部长杜玉波负责高校的调研检查，清华大学、西安交通大学和四川大学已有报道；第12组则由国资委副主任徐福顺带队，至少已调研检查了中石化和宝钢两家国企。

本组文/本报记者周宇

观察

李鸿忠10天内两次会见调研检查组

此次调研检查期间，发生了一些省部级领导干部的人事变动，直接导致湖北省省委原书记李鸿忠与调研检查组的两次碰面。

9月10日左右在武汉他与第7调研检查组交流，当时，他谈到了贯彻中央统战精神、抓好党委书记“第一责任人”的核心和关键两个问题，他还表示将以此次调研检查为契机，查找湖北统战工作中的问题和不足，进一步提升水平，更好地适应新时期统战工作需要。

不过几天后，9月13日，他便被任命为天津市委书记，而此时调研检查组还未到津。在9月19日，李鸿忠作为天津市委书记，第二次与调研检查组会面。不过与在湖北不同的是，他这次会见的是第2调研检查组。

这次会面，李鸿忠也谈到了在湖北时说的前两点内容，另外强调了要把历届市委高度重视统战工作的优良传统继承发扬下去，紧密结合天津特点，积极探索创新统战工作方式方法，同时明确要确保中央关于统一战线的重大决策部署在天津落地生根。