习近平三访拉美 中拉关系进入新格局

中新社北京11月24日电 (记者 梁晓辉)中国国家主席习近平第三次访问拉美之行圆满收官，中方24日发布第二份中国对拉美和加勒比政策文件。北京专家同日向中新社记者表示，此访在立足双边发展中运筹中拉合作大势，使中拉关系进入新格局，引领中拉航程进入新起点。

中拉关系新格局

“相知者，不以万里为远。”四年来，习近平三次踏上拉美土地。加上此次访问厄瓜多尔、秘鲁和智利，他累计到访拉美国家达10个。拉美在中国外交整体布局中的重要地位不言而喻。

习近平此访，首先是深化中拉关系之旅。访问中，中国与厄瓜多尔、智利的关系由战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系，与秘鲁的全面战略伙伴关系得到进一步深化。至此，中国在拉美地区的9个战略合作伙伴中，7个都成为全面战略伙伴。“形成了中拉关系一个新的格局”，中国现代国际关系研究院拉美所所长吴洪英说。

关系的深化也引领中拉务实合作进入新阶段。中国和拉美都面临经济结构转型升级，实现双方战略对接、增强务实合作对双方发展有重要意义。此访中，中国与三国签署了数十个合作文件，在“1+3+6”的基础上将战略对接落到实处。同时，双边自由贸易协定(FTA)谈判的提速换挡也令人瞩目。三国中，较早与中国签署FTA的秘鲁和智利，此次都与中国启动了FTA升级谈判，将有利于进一步促进双边贸易投资自由化和便利化，为双方带去更多利益。专家称，厄瓜多尔也将与中国进行FTA谈判。

“此访满足了厄瓜多尔、秘鲁、智利三国的战略期待，即搭乘中国发展的‘顺风车’。”中国社科院拉美所所长吴白乙说，这也将在拉美地区形成示范效应。

中拉航程新起点

访问期间，习近平在秘鲁国会发表演讲，以“中拉命运共同体之船”作比，提出打造好中拉命运共同体的四点建议：高举和平发展合作旗帜，让中拉命运共同体之船行稳致远；推动发展战略对接，让中拉命运共同体之船乘风远航；推进合作换挡加速，让中拉命运共同体之船满载繁荣；实现合作成果共享，让中拉命运共同体之船造福人民。

四点建议再次强调打造中拉命运共同体的目标和愿景，并从发展战略、务实合作、区域合作、人文层面、机制层面上系统阐述打造中拉命运共同体的基本路径。“站在中拉航程新起点，四点建议宣示了中国对拉美的政策，为新时期中拉关系指明了方向”，吴洪英说。

四点建议还给出了一份实实在在的施工图：中方将加强对拉美技术转让和人力资源合作，未来3年，在现有基础上将各类对拉美培训名额增加至1万人；中方将在华设立中拉新闻交流中心等。“这些举措，展示出中方致力于打造中拉命运共同体的诚意。”中国拉美学会副会长、上海大学拉美研究中心主任江时学说。

诚意还体现在24日发布的中国对拉美和加勒比政策文件中。文件重申“坚持平等相待，始终真诚相助，是中拉关系发展的根本前提”，并提出了深入推进中拉包括政治、经贸、社会等8个具体领域的合作。其间，中国表示愿同拉美地区国家进行政策、经验、信息等方面的分享。“分享”成为文件中多次出现的词。

中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英指出，在对外传播中，命运共同体的英文即是“Community of shared future”。中方发布的文件，体现出了“分享”的概念，是习近平演讲中“欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’”的具体化。“中方对拉美所宣示的政策，正是共同打造中拉命运共同体、共享中拉未来的体现。”

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