新版图：揭秘北京城市副中心——首都空间布局大调整

数九寒天的冬日，北京城市副中心建设工地仍一派繁忙，起重机隆隆作响。正施工的楼宇框架上，红色条幅上“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的词语格外显眼。

以“国际一流和谐宜居之都示范区”为目标的副中心，正拔地而起。今年年底前，北京市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”等机构将率先启动搬迁至此。这是近年来北京城市空间布局最大的一次调整。

北京“四套班子”办公地点目前在城市核心区，建设中的城市副中心位于通州区，地处长安街延长线东端，与天津、河北接壤。副中心总用地面积约155平方公里；其中行政办公区占地6平方公里，预计建设规模380万平方米。

北京市市长蔡奇将副中心定位为“千年大计、国家大事，是疏解非首都功能的标志性工作”。

在北京市副市长陈刚看来，副中心是调整优化北京城市空间格局、疏解中心区过多功能、治理大城市病的一项重大举措。“城市副中心是以承接部分行政功能和相关功能为目标，通过市级机关率先启动搬迁，带动其他功能、人口和产业的疏解”，他说。

资料显示，北京中心城区以全市8%的面积集聚了全市近60%的常住人口、近72%的就业人口。根据规划，副中心远期将带动40万人疏解至此。

北京大学城市与环境学院教授林坚接受中新社记者采访时说，副中心将使北京形成“一主一副”的布局，让城市分工更合理。

“副中心更是京津冀协同发展的关键节点。”林坚说，副中心毗邻津冀，将辐射周边发展，推动京津冀打造世界级城市群。

其实早在2012年，北京便提出“聚焦通州，打造城市副中心”。2015年再提要求“2017年市属行政事业单位整体或部分迁入通州”，自此副中心建设进入了新阶段。

“要把‘最先进理念、最高标准、最好质量’体现在建设的各个环节”，蔡奇说。

北京城市副中心的设计，凝聚了全球顶级团队的智慧。据蔡奇介绍，确定了来自美国、英国、法国等10个国家和地区，及内地12个联合设计团队参与方案征集，总体设计和部分详细设计已通过专家评审。

中外大师对副中心达成了一个共识——中国风。

记者从副中心行政办公区的效果图上看到，北京市委办公楼采用中国古建筑的坡屋顶；北京市政府大楼外墙，仿照老北京四合院的古城墙设计；办公区绿林环绕，有一条河流贯穿，正符合中国传统“山水园林”的格局。

“亲水特征、人文特色、和谐宜居”的设计理念，正在“4天盖一层”的建设中成为现实。

去年6月，建筑面积为123万平方米的行政办公区一期开工，今年春节前所有办公楼主体结构封顶。陈刚称其为“近年最快的施工速度”。

北京城市副中心行政办公区工程建设办公室总工程师陈宏达说，施工高效得益于一批新理念的应用，如BIM技术，即建筑信息模型(Building Information Modeling)。与传统以平面草图为主的建筑设计不同，BIM可建立三维模型。

“通过BIM动画演示，工人能快速了解施工计划，提高了管理效率”，他说。

谈及副中心的未来，林坚说，纵观国内外城市发展经验，最大难点不在“建设”，而是建成后的城市管理。“只有完善医疗教育等配套资源，保证职住平衡，才能真正发挥副中心的作用”，他说。

“再按老路走下去必然‘山穷水尽’。”中国国家发展和改革委员会主任徐绍史称，有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展首要的任务，是在探索人口经济密集地区优化开发的新模式。

徐绍史说，随着京津冀城市群的建设，将带动整个环渤海地区的发展。

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