媒体谈简政放权：减政府权力的“痛” 换群众办事的爽

简政放权已成为本届政府自身变革的重中之重。一个“简”字，年年说，反映了政府转变职能、一心为民的决心和勇气，以及情怀和担当。一系列“减法”，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，为政府“加了分”。简政放权步入“深水区”，前面要啃的骨头更硬，要过的险滩更多。

舆论关注的上海一家馄饨小店和葱油饼店重新开张了；承载山西小伙梦想的书店再次打开大门；而更多曾代表政府部门审批权力的大红印章被永久封存……过去一年中发生的这些事情似乎并不起眼，却无不和一个“简”字有关，其背后是“政府自身的一场深刻革命”。

“坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”今年两会上的政府工作报告中的这句话格外引人关注。

2016年两会，《后汉书》中的一句话“简除烦苛，禁察非法”写进了政府工作报告。再往前，2015年政府工作报告中强调“大道至简，有权不可任性”。2014年政府工作报告首次指出“进一步简政放权，这是政府的自我革命”。

看得出，简政放权已成为本届政府自身变革的重中之重。一个“简”字，年年说，年年讲，且年年说出道道，年年讲出新意，反映了政府转变职能、一心为民的决心和勇气，以及情怀和担当，可以看出简政放权在当前条件下对于经济社会发展的重要性。

简政放权之所以重要，一言以蔽之，它有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，是发展的需要，也是人民的期盼。改革就是要解放和发展生产力，没有政府部门的简政放权，就没有大众创业、万众创新，就没有生产力的大发展和人民生活水平的不断提高。因此，尽管“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕”，但就是要“要用减政府的权力的‘痛’，来换得企业、群众办事的爽”。

据统计，2013年以来，国务院分9批审议通过取消或下放的行政审批事项共618项。2016年取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项……2012年本届政府成立之初公开承诺：对国务院各部门现存的1700多项行政审批事项，要削减三分之一以上。如今，这一目标已经提前完成。

这是一组有温度的数字。一系列“减法”，为企业“松了绑”，为群众“解了绊”，为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，为政府“加了分”。

简政不等于“减政”，放权不等于任性。简政放权不是撒手不管，而要“放管服”齐头并进，三位一体，把不该管的事交出去，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位。深化“放管服”改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措，其实也是提高政府现代治理能力的关键。

目前，简政放权步入“深水区”，前面要啃的骨头更硬，要过的险滩更多，“入之愈深，其进愈难”。因此，要“继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进”。比如，政府工作报告中提出的全面实行清单管理制度，深化商事制度改革，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖；加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台等。这些工作的推进需要时间，需要有关部门的通力协作和艰苦努力。只有着力打通“最后一公里”，让更多企业和群众感受到“放管服”的改革成效，才能最终实现“除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门”的目标。

“‘简’字最难，笔画越少越难写。”有人大代表如此感慨。但唯其艰难，我们才要以壮士断腕的勇气、大道至简的智慧，打好简政放权、转变政府职能这场攻坚之仗，释放更多改革红利，让企业和群众有更多获得感。

本报评论员 刘颖余

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