货畅船安 碧水相伴——推动长江经济带发展座谈会召开三年间

长江是中国第一大河，是横贯我国东中西部的水运大动脉。推动长江经济带发展座谈会召开三年来，码头整治、推进使用绿色能源、推动港口资源整合带来的效益逐步显现，着力推进长江航运绿色发展。

整治长江干线非法码头

在长江经济带上，林立的码头，就如镶嵌其上的明珠一般，起着联通沿江综合运输大通道、带动聚集优势产业的重要作用。近年来，非法码头制约了长江航运发展，主要体现在岸线资源严重浪费、安全隐患十分突出、航运市场遭受干扰。

2016年，交通运输部组织对长江干线非法码头情况开展了摸底调查，初步查明共有1000余座，泊位总长度约140公里。从分布来看，非法码头主要集中在湖北、安徽和江苏，约占到80%，这与三省长江干线岸线里程占比基本一致。

面对严峻问题，长江干线非法码头如何整治？交通运输部水运局有关负责人表示，一是明确“干什么”，完善港口规划，严控规划港口岸线规模。二是明确“弃什么”，鼓励公用码头建设，严控工矿企业自备码头建设。三是明确“要什么”，加强机制建设，突出港口安全绿色发展。四是明确“禁什么”，严禁未批先建，开展非法码头专项整治。

长江管理涉及部门众多，一方面，河湖、水政、渔政、港政、航道、海事、环保、公安、消防、武警等部门都在长江岸线设立公务码头；另一方面，一些地方政府出于招商引资等需要，为货主企业提供码头岸线资源。

以江西省九江市为例，严把岸线审查关，鼓励公用码头建设，严控企业专用码头审批。对公务码头进行分类整合，搭建联合执法平台，减少公务码头数量。鼓励企业专用码头对外开放，推进企业专用码头公用化改造，全面提高沿江岸线复绿标准。

目前，长江干线1361座非法码头已经全部完成整改，其中拆除1254座，规范提升107座。其中，湖北共取缔各类码头1100多个，腾退岸线143公里，生态复绿面积超过566万平方米。

加快推进绿色清洁能源

大气污染防治法要求，船舶靠港应当优先使用岸电。船舶靠港使用岸电，可以减少船舶排放给沿岸地区造成的污染。

交通运输部水运局有关负责人表示，治理船舶大气污染物，需要将长江干线纳入排放控制区管理，并将岸电作为排放控制的重要手段，明确分类型、分阶段船舶靠港使用岸电要求，同时研究制定船舶靠港使用岸电部门规章。

根据交通运输部的港口岸电布局方案，将推进长江经济带主要港口已建的集装箱、邮轮、客滚、3千吨级以上客运和5万吨级以上散货专业化泊位实施岸电改造。

三年来，交通运输部会同多部门多方联动，大力推进长江经济带港口岸电项目。如今，京杭运河基本实现了水上服务区岸电全覆盖，正在加快推进三峡坝区岸电设施建设和使用。

水运行业应用液化天然气，行业术语称为LNG，这是一种绿色清洁能源。2018年，交通运输部发布了推进LNG的指导意见，制定了LNG接卸码头、加注码头和LNG动力船舶等系列标准。

据交通部门初步统计，目前，长江干线45个船用LNG加注码头的布局已经明确，长江经济带已建成LNG动力船舶220余艘，内河船用LNG加注站19座，其中运营3座。宁波港、上海港发展LNG动力港作车船1300多台。

交通运输部综合规划司副巡视员毛健介绍，目前，珠三角、长三角、环渤海水域船舶排放控制区建设正在全面推进。2019年底前，调整扩大船舶排放控制区的范围，覆盖沿海重点港口，逐步拓展到长江干线主要港区。2020年底前，长江内河现有船舶将完成改造，改造后仍达不到新的环保标准要求的，限期予以淘汰。

推动港口资源整合

目前，在长江干线航道上，5万吨级海轮可满载直达南京港；南京至武汉航段可通航5000吨级海轮；武汉至重庆可通航5000吨级单船和万吨级船队；重庆以上航段实现了1000吨级船舶通航。

截至2018年底，长江干线年货运量增长到26.9亿吨，沿江经济社会发展所需85%的铁矿石、83%的电煤和85%的外贸货物运输量主要依靠长江航运来实现。

长江干线货物通过量快速增长的背后，是亿吨大港的迅猛发展。目前，长江干线拥有的生产性泊位3102个，其中万吨级泊位已达581个。

交通运输部水运局有关负责人表示，总体来看，由于长江沿线码头点多、线长、面广，国有公共码头完成的吞吐量仅占40%至60%，“小散杂”码头依然较多，长江沿线港口资源整合依然任重道远。

如何推动港口资源整合，提升规模化、集约化发展水平？专家表示，当前，区域港口资源跨区域整合逐渐增多，港口之间的协同合作超越行政区划；跨行业整合逐渐增多，综合产业主体逐渐加大与港口行业的合作和整合力度。港口整合之后，内部的改革和运营机制重构，将赋予港口发展新的动能。

下一步，交通运输部门将有序推进港口资源整合，优化水运供给，加快行业提质增效，进一步提升对长江经济带发展的支撑作用。

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