总书记关切高质发展｜锚定高质量勇闯深水区

（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章·总书记关切高质量发展）

锚定高质量勇闯深水区——国企改革稳步推进开创高质量发展新局面

新华社北京12月25日电 题：锚定高质量勇闯深水区——国企改革稳步推进开创高质量发展新局面

新华社记者余孝忠、陈灏、王希

“要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整”“要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效”……日前召开的中央经济工作会议对推进国企改革做出最新部署。

习近平总书记指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

党的十八届三中全会以来，国有企业改革不断深化，向着“深水区”发起冲锋。混合所有制、监管职能转变等改革的落地，为国企发展注入了新动力，推动国企在高质量发展中不断开创新的局面。

打破旧饭碗，激发新动力

始建于1954年的北方重工曾是国家特大型装备制造企业。受传统老国企思想观念、体制机制、管理方式等问题影响，北方重工陷入严重亏损，大批员工面临失业风险。

今年4月，民营企业辽宁方大集团成为北方重工的新股东。混合所有制的引入，让这个老国企焕然一新。

北方重工结构件分厂副厂长荣思亮告诉记者，过去员工工作主要由领导分配，人均月工资只有两三千元钱，员工慵懒散问题突出；如今，公司实施了“创造分享，干到给到”的收入分配机制，工人每天的铆焊加工量都上墙公示，每人挣多少钱一目了然。他说：“多劳多得，收入差距拉开了，工人工作你追我赶了。”

党的十八届三中全会以来，混合所有制改革在各地不断推进。一些经营不善的国有企业率先“吃螃蟹”，通过混改告别“亚健康”。

金通橡胶是山东省重点国企兖矿集团旗下液压胶管专业制造企业，资产负债率一度达到104%。在兖矿集团的推动下，2014年，金通橡胶经营者团队和业务骨干19人参与持股。金通橡胶副总工程师赵建勋介绍，混改后金通橡胶健全了激励机制，效益的10%至30%可拿出来奖励员工，有员工一个月奖励拿了2万多元。混改当年，金通橡胶就扭亏为盈。

先行者“试水”成功，促进混改不断深化。“北京市属国有企业混合所有制改革效益明显，混改后企业营业收入总额增长超过45%，利润总额增长超过54%。”北京市国资委主任张贵林说，北京已挂牌和计划实施的市管企业混改项目有51个，计划引入社会资本超过100亿元。

“目前国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制企业户数占比已达70%。”国务院国资委秘书长彭华岗介绍说。

聚焦高质量，培育新动能

临近岁末，“南北船”合并、国家管网公司成立两则重磅消息传来——从中央企业到地方国企，今年以来国企重组整合力度引人注目。

不断促进资源向具有核心竞争力的优势企业集中，国有企业聚指成拳重塑竞争优势。

今年9月底，山东重工集团完成对中国重汽集团的战略重组，潍柴、山推、中通客车、中国重汽、陕汽重卡等品牌聚集一堂，山东重工一跃成为中国商用车市场的领头羊，重卡等产品销量跃居世界前列。

在此之前，山东省机场管理集团2月底挂牌成立；整合了青岛港集团、烟台港集团、日照港集团和渤海湾港集团的山东省港口集团8月初在青岛宣布成立，山东沿海港口一体化发展进入新阶段……

与山东隔海相望的辽宁，同样对港口进行了整合。今年初，招商局集团与辽宁省携手整合大连港与营口港，挂牌成立辽宁港口集团。今年1至9月，整合后的辽港集团接卸各类船舶近1.7万艘次，整合效果显著。

央企的整合也很活跃。党的十八大以来，先后有22组41家央企完成重组。退出部分行业的同时，国有资本布局在引领高质量发展上不断“踩油门”。

今年10月，山西大同广灵县8.9万亩土地综合整治项目顺利完成，“坡耕地”被平整成“保水、保土、保肥”的“三保田”。“以前耕地非常分散，收成也不好。”广灵县一斗泉乡裴家洼村72岁村民高志恒告诉记者，这一辈子也没想到能种上这么好的地。

针对山西省矿山修复任务重、工业固废处置问题多等特点，山西省2017年挂牌成立山西大地环境投资控股有限公司，进行土地整治、矿山修复、固废处置。土地开发业务负责人郭玮说，今年共开工包括废弃地复垦、治沟造地、土壤改良、高标准农田建设等在内的土地整治项目35万余亩，实现了经济效益与社会效益的双赢。

“我们正着力改变‘一煤独大’的产业特点。”山西省国资委副主任张宏永介绍，山西7户省属煤炭企业今年编制了新兴产业专项规划，涉及氢能、微波应用、气凝胶、光电、高端制造等新兴产业的25个项目，规划总投资超过700亿元。

国务院国资委主任郝鹏表示，未来将以发展先进制造业、振兴实体经济为重点，着力推动国有资本布局优化调整。

敢啃“硬骨头”，发展更高效

进入“深水区”，更要直面“硬骨头”。

11月底，山东省30家省属企业负责人公开做出承诺，就重点改革事项设下“倒计时”，接受社会监督。山东省以改革落实情况为参照，拉开企业负责人薪酬差距。对严重影响改革的企业负责人，可免去职务，或提请省委更换企业负责人。

“国企改革走到今天，好改的已经改完了，真正触及利益、矛盾重重的改革推进力度不够。”山东省国资委主任张斌说，此举目的就是传导压力，推动省属企业负责人将改革的顶层设计落到实处。

强化紧迫感、责任感、使命感，改革才能加快落地。

“作为国企改革关键点和突破口的国企混合所有制改革，在辽宁稳妥推进。省属企业和沈阳、大连市属企业，混改比例在55%左右。”辽宁省国资委有关负责人说，辽宁今年打出改革、调整、减负的“组合拳”，明确了重点改革事项的时间表、路线图、施工图。

国企改革的不断深化，也在呼唤国资监管职能加快转变。今年11月，国务院国资委正式印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，从转变监管理念、调整监管重点、改进监管方式等方面为国企高质量发展奠定坚实基础。

国有企业新兴产业加速发展，钢铁、煤炭等过剩产能有效化解，低效无效资产有序退出，企业核心业务更加突出；公司制改制全面完成，混合所有制企业数量和比重大幅增加；科技创新的主力军作用显著增强……“国有企业正在迈向结构更优、效益更好、质量更高的发展。”郝鹏说。

数据显示，今年前三季度，全国国资系统监管企业实现营业收入同比增长7.4%，净利润同比增长8.9%。

基业长青，需要持续自我革新，国企改革再出发的冲锋号已吹响。（参与记者：王炳坤、魏飚、张骁）

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