情况比预料的要好，习近平为何再强调“保市场主体”？

　　中新社北京7月21日电 (记者 张蔚然 张素)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平21日下午在北京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。

　　其间，他做出一个重要判断，“目前我国疫情防控取得重大战略成果，经济发展呈现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列，情况比预料的要好”。

　　针对上述形势，习近平提出“保市场主体就是保社会生产力”，“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力”，并就相关问题提出下一步政策措施。

　　自疫情发生以来，习近平已多次释出中国经济要“在危机中育新机，于变局中开新局”的讯息。在考察调研和主持召开座谈会时，他多次与企业家面对面交流，了解和解决企业和市场面临的难点、痛点，不难看出市场主体一直被关注。

　　那么，在判断中国“情况比预料的要好”的情况下，为何习近平还要再突出强调“保市场主体”？

　　中央党校(国家行政学院)教授竹立家向中新社记者表示，突出“保市场主体”，首先是打好中国经济发展“硬仗”的需要。

　　虽然疫情防控取得重大战略成果，二季度经济增速也已实现“V”型反弹，但“硬仗”仍有不少。比如，国际环境不确定性仍在增加，形势仍然严峻；再如，国内经济面临的困难挑战特别是就业压力仍十分突出。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英表示，今年4月中国官方提出“六保”任务，保市场主体是其中重要内容。“市场主体帮助拉动投资、就业和消费，在经济复苏当中至关重要。”

　　“在压力和挑战面前，保市场主体就是保就业、保民生，不仅关乎如何兜底线，也关乎如何盘活高质量发展。”竹立家说。

　　其次，习近平提出“保市场主体”既为给中外企业家打气，也为进一步释放针对市场主体的施策空间。

　　出席座谈会的企业家涵盖国内国际、民营国有、大中小微等各方面，有的来自民营企业武汉高德红外股份有限公司，有的来自国企中国中化集团有限公司，也有微软、松下等外企高管代表。“借此机会，我向广大国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为疫情防控和经济社会发展作出的贡献，表示衷心的感谢。”习近平在座谈会现场说。

　　在竹立家看来，习近平此番话不仅在于直接点名感谢各类市场主体，更在于释放这样一个讯息——中国乐于倾听企业的声音，围绕保市场主体采取的措施面向并惠及中外各类所有制企业，所有市场主体都是主角和受益者，没有偏爱谁或开小灶。

　　“无论从习近平的表态还是受邀参会人员的构成，都不难看出中国始终强调市场主体平等地位，尽管出现一些逆全球化问题，但中国没有关起门，反而展现出开放的姿态。”南开大学周恩来政府管理学院教授常健说。

　　针对如何“保市场主体”，习近平提出四条措施，分别是“落实好纾困惠企政策”“打造市场化、法治化、国际化营商环境”“构建亲清政商关系”“高度重视支持个体工商户发展”。

　　专家认为这四条措施兼具现实意义和长远眼光。比如，相关财政货币政策、法律和制度安排既旨在破除“两链”梗阻等宏观问题，也意在解决市场主体面临的融资难等具体问题。

　　“另一方面，考虑到‘十四五’规划在数月内即将出炉，这四条措施也为中国在未来5年更好保障市场主体发展利益提供了重要指导原则。”竹立家说。

　　特别值得关注的是，个体工商户面临的困境被习近平重点提及。他要求积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。

　　“受疫情冲击最大的往往是个体工商户，他们不仅是吸纳就业的关键一环，也是强化社会服务、提高民众生活质量的重要载体，解决个体工商户的困难，就是补市场短板。”竹立家说。

　　在分析中国面临外部环境的基础上，习近平强调必须“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，指出“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展”。

　　受疫情影响，目前国际海运、货运和人员流动等受到不少限制，资金流、商品流也被波及。陈凤英认为，习近平提出“国内大循环”与“国内国际双循环”，是面向常态化防疫、以安全为首要条件提出的发展思路，兼顾发展现实与国际合作需要。

　　“当全球深度合作遇到风险和问题时，必须考虑以国内大循环带动国际双循环，立足国内显然更关键。同时，国内国际双循环也必须有的放矢、一国一策。”陈凤英说。

　　从外贸数据看，目前中国与周边不少国家的“双循环”已在发展之中，比如与东北亚国家贸易往来较为密切。陈凤英认为，区域循环的发展趋势已有显现。

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