立足存量与增量，习近平指明反腐“知难而进”

　　中新社北京1月23日电 (黄钰钦 张素)“腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。”“反腐败没有选择，必须知难而进。”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日在十九届中央纪委五次全会上如是说。

　　在建党百年之际，中共如何判断当前反腐形势并规划未来反腐路线，备受外界关注。通过开年的这一场重要会议可以发现，“存量”与“增量”成为“如何看”现阶段反腐形势的维度，“知难而进”则是百年大党对反腐败一刻不停地再次宣示。

　　中共从十八大以来持续展开高压反腐，习近平在讲话中指出，相关工作“取得了历史性成就”，但形势依然严峻复杂。面对政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的现实情况，他要求全面从严治党——“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”。

　　接受中新社记者采访的学者指出，腐败存量在近年来快速减少，外界不时出现“存量或已见底”“反腐歇歇脚”等声音，加之隐蔽的新型贪腐行为使腐败增量难以被及时发现，中国现阶段反腐形势更趋复杂。

　　“习近平总书记的讲话立足存量与增量，具有忧患意识的论断表明中央持续反腐的强烈决心，并警示全党防止麻痹松懈。”清华大学廉政与治理研究中心主任过勇表示，对于当前反腐形势作出的准确判断将为规划未来反腐路线打下基础。

　　在强调反腐需要“知难而进”后，习近平从政治监督到纠治“四风”，从整治群众身边腐败和作风问题到完善党和国家监督体系，以“五个要”明确了未来反腐的具体路径。观察人士认为，随着中国步入新发展阶段，全面从严治党面临全新挑战。“五个要”从不同角度对制度性反腐进行部署，体现出中国未来反腐整体性与精准性相结合的特点。

　　中央党校(国家行政学院)教授竹立家指出，制度性反腐的根本特点在于系统整体性。换言之，“五个要”明确了未来反腐不是仅从单方面入手，而是将进行系统布局。通过形成良好的政治生态，推动反腐取得实质性成效。

　　就精准性而言，习近平提出的“五个要”覆盖当前中国重点反腐领域，对于金融和政法领域的“靶向要求”更是成为外界关注的焦点。

　　近年来，中国对金融领域的反腐力度持续加大。据媒体不完全统计，过去一年金融领域逾80人被查处，其中近60人来自银行业金融机构。分析人士此前预计，随着中国加强互联网金融监管，金融反腐今年将继续保持高压态势。

　　习近平已连续三年在中央纪委全会讲话中提及金融反腐。在本次会议上，他进一步要求，要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。

　　“习近平总书记再提金融反腐，既体现出金融直接关系国民经济平稳健康发展，更传递出金融反腐将持续深入推进的重要信号。”过勇指出，从近年查处的金融领域大案要案可以看出，相关案件复杂程度高、利益输送隐蔽性强，是典型的新型腐败，亟待进一步压实管理部门的主体责任。

　　在政法领域，习近平指出，要坚决整治政法战线违纪违法问题；要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”。对纪检监察机关，他敦促，要坚决防止“灯下黑”。

　　中国社科院马克思主义研究院研究员陈志刚分析称，政法系统反腐关系到司法的公平正义。司法是维护人民公平正义的最后一道防线，因此政法系统反腐更关乎广大人民群众的切身利益。一些腐败案件中存在涉黑涉恶问题，扫黑除恶工作常态化也对加强这一领域反腐提出新要求。

　　值得注意的是，今年既是“两个一百年”的交汇点，又是实施“十四五”规划的开局之年。在这一特殊时刻，外界注意到，习近平对于如何将反腐纳入治理体系和治理能力的长效建设亦着墨颇多。

　　习近平提出，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。对此，陈志刚分析表示，通过完善监督体系制约权力是中国治理腐败一以贯之的逻辑思路，将制度化安排纳入未来发展规划表明反腐的常态化和规范化。

　　“制度反腐是反腐的重要抓手，所谓反腐永远在路上正是通过制度建设使反腐真正取得实质性成效。”竹立家指出，站在中共建党百年和“十四五”开局之年的节点上，完善党和国家监督体系锚定制度建设，既是国家治理体系现代化的内在要求，也将促进“百年大党”内部肌理更加健康。

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