新时代国防和军队建设成就综述之五：锻造作风优良的人民军队

锻造作风优良的人民军队

——新时代国防和军队建设成就综述之五

　　解放军报记者 王逸涛 张汩汩

　　清风满乾坤，军营万象新。

　　站在建军95周年的节点瞭望全军，从北国边陲到西南边疆，从东南沿海到西北戈壁，座座军营激荡着练兵备战、强军兴军的澎湃力量，呈现出以求真务实的作风、奋发有为的状态抓工作、谋打赢的良好态势。

　　十年砥砺前行。习主席紧紧扭住全面从严治党、全面从严治军不放松，率先垂范，以上率下，以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心、滴水穿石的韧劲，强力正风反腐、从严整纲肃纪，带领全军官兵以过硬作风书写非凡答卷。

　　十年春华秋实。全军上下回归初心、回归传统、回归本色，重塑思想、重塑作风、重塑政治生态，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，部队新风正气不断上扬，立起了新时代人民军队、革命军人的好样子。

　　开创风清气正新局面

　　穿上作训服，换上列兵衔……今年春天，军委机关15个部门的多名机关干部，打起背包奔赴基层连队，开展为期15天的当兵蹲连。

　　又闻战士鼾睡声，又站星夜那班岗。组织团以上领导和机关干部当兵蹲连，是习主席着眼推进作风建设亲自倡导的一项活动。

　　2013年5月，习主席在曾首创干部下连当兵之举的原成都军区视察时，专门强调：“当兵就要真当，蹲连就要真蹲，切实当出感情来、蹲出好作风。”

　　践行群众路线，回到“兵之初”，是对初心使命的回溯审视，也是对作风形象的回炉淬火。

　　“作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。”这是习主席的谆谆告诫。

　　“我军人民军队的性质永远不能变，老红军的传统永远不能丢，艰苦奋斗的政治本色永远不能改。丢掉了好传统好作风，就是自毁长城。”这是习主席的勉励嘱托。

　　曾几何时，在长期和平环境影响下，经受不良风气侵蚀，这支威武之师的胆气雄风、血性意志有所消减，优良传统和本色作风也在一些人身上渐行渐远……

　　新时代强军兴军如何开局破题？中央八项规定出台后，习主席和中央军委第一时间就制定了军委十项规定，对军委领导改进调研、改进会风、精简文电、改进接待、廉洁自律等作出严格规范。

　　铁一般的规定，一抓就是十年；看似细微的事情，一管就到今天。

　　锲而不舍，善作善成。十年来，中央八项规定和军委十项规定落实力度不减、标准不降，撬动改作风正风气的大棋局，深刻改变了人民军队的形象面貌。

　　风成于上，俗化于下。“改进作风必须自上而下、以上率下。对军队来说，就要从军委做起。”党的十八大以来，习主席多次主持召开军委民主生活会，带头开展批评和自我批评。从自己端着盘子排队打菜，到面对面与官兵拉家常；从不顾疲累慰问官兵，到和战士一起站岗执勤……习主席率先垂范，为全军改进作风立起了标杆。

　　这样一个场景，始终印刻在全军将士心头：2014年10月31日，古田全军政治工作会议期间，习主席与参加会议的代表同吃“红军饭”，勉励大家永远保持老红军本色。那天的“红米饭、南瓜汤”从历史深处走来，走进新时代革命军人心间，见证了习主席对人民军队优良传统的躬身传承。

　　当年，人民军队在古田浴火涅槃、脱胎换骨。从古田再出发，人民军队又一次踏上自我淬炼之路，一股激浊扬清的净化之风、正气之风在全军刮起。

　　扭住思想根子——党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……一次次思想洗礼和作风整顿，帮助官兵把稳思想之舵，凝聚起前行的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

　　纯正党内风气——印发《军队党员领导干部参加党的组织生活若干规定》，研究制定加强高层党委班子建设的措施办法。各级党委认真落实组织生活制度，下大力提高贯彻民主集中制质量，推动党内政治生活进一步严起来实起来。党味辣味浓烈的民主生活会重新回归军营，党内政治生活政治性时代性原则性战斗性不断增强，党组织创造力凝聚力战斗力不断提高。

　　抓住“关键少数”——房子怎么住、车子怎么用、工作人员怎么配……2018年1月1日，《军级以上领导干部有关待遇规定》开始施行。这些年，全军各级党委切实履行党管党员、党管干部的责任，紧紧扭住领导干部这个“关键少数”，加强权力运行的制约和监督。各级领导干部自觉改进作风，以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　管住“小事”“小节”——用公车送家属吃饭，发票报销把关不严……这些过去不算事的“小事”，如今放在作风纪律的“天平”上都是大事。中央军委纪委监委持续向全军通报典型违规违纪案例，依法追责问责，酒桌上的应酬、车轮上的腐败、福利上的猫腻得到有效纠治。

　　深挖顽症痼疾——干部工作大检查、财务工作大清查、训风演风考风整治、行业风气整治、基层风气专项整治、社团清理整治、军队全面停止有偿服务……一系列清理整治解决了官兵反映强烈的突出问题，剔除了暗藏的各种沉疴积弊。

　　持续纠治“四风”——针对“四风”问题新动向，全军上下纠风治弊持续发力，深入开展作风督查，对形式主义、官僚主义毫不妥协，对顶风作案的严惩不贷、以儆效尤……一座座营区清风扑面，官兵作风形象焕然一新。

　　随着作风建设渐入“深水区”，习主席和中央军委态度鲜明，彰显出一往无前的坚定决心。这是一次革故鼎新的大攻坚，是一次和平积弊的大扫除，是一次脱胎换骨的大发动。

　　官兵们说，领导机关与官兵面对面多了，心贴得近了，工作作风更接地气了；会议活动摆脱了繁琐礼节、大话套话，会场简单庄重，会风朴实真实；节庆假日里没了送礼的烦心事、喝酒的伤身事……不少曾习以为常的歪风被刹住了，不少曾司空见惯的沉疴被清除了。

　　作风连着战斗力，作风就是战斗力。

　　2020年初，新冠肺炎疫情突袭大江南北。全军4000多名医疗队员闻令而动、奔赴武汉。

　　在党中央、中央军委和习主席统一指挥下，人民军队与全国人民凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量。习主席视察火神山医院指挥中心时指出，军队医务人员牢记我军宗旨，召之即来，来之能战，战之能胜，为党旗、军旗增添了光彩。

　　久久为功，持续用力。人民军队本色实现大回归，打赢能力实现大跃升，正坚定前行在弊绝风清、海晏河清的新征程上。

　　催生反腐防变新生态

　　党旗飘飘如画展，清风徐徐盈满天。

　　2022年“七一”前夕，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。

　　习主席在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　历史必将铭记这场波澜壮阔的反腐之战——

　　党的十八大以来，党中央、习主席把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把军队正风反腐放在党和国家工作大局、军队建设全局下运筹设计，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

　　十年正风反腐，越往后越严，“反腐才能强军”已成为全军上下的广泛共识和统一意志，从“不敢”“不能”到“不想”的根本性转变态势正在形成，人民军队强军兴军的正能量空前汇聚。

　　——高压惩治震慑，成“不敢”雷霆态势。

　　“党内不能有腐败分子的藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子的藏身之地。”2012年，习主席在一次重要会议上亮明态度，释放出从严治军、重拳反腐的强烈信号。

　　利斧破冰，激浊扬清。在习主席亲自领导、亲自部署下，人民军队对腐败问题施以雷霆重拳。

　　这些年，全军坚持严的主基调不动摇，强力推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决遏制增量、削减存量，反腐败工作向重点行业领域不断深化，向基层末端持续延伸。

　　反腐没有禁区，执法没有特例。郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等军内的一大批腐败分子被绳之以法，一批军级以上领导干部被立案审查……对腐败现象零容忍，发现一起、查处一起，不定指标、不设上限。全军上下强烈感觉到，在党纪国法军规面前，没有谁是“铁帽子王”，没有所谓的护身符，没有自恃安全的保险箱。

　　正风反腐，涓流莫轻。各级注重抓好基层风气建设，严肃查处侵占士兵利益、插手干预基层敏感事务等问题，大力纠治官兵身边的腐败和不正之风。从高级机关到基层连队，从领导干部到普通党员，从在职人员到退休干部，从人财物装到工程、医疗、科研……严把“贪污受贿3万元以上一律移送司法”的法纪红线，受贿行贿一起查、“老虎”“苍蝇”一起打、“大病”“小病”一起治，全领域、全方位、全时段高压严治的强劲态势已经形成。

　　——织密制度之笼，筑“不能”坚固堤坝。

　　2022年，中央军委机关部门印发12个重点行业领域权力运行制约和监管规定，为推动后勤、装备系统依法治权、全程管权、廉洁用权提供有力制度保障。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。

　　“把权力关进制度的笼子里。”在习主席的坚强领导下，全军对党的十八大以来惩治腐败的实践进行系统总结和深入剖析，加快编织起管权治权的“监督大网”，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”。

　　密集出台或修订《中央军委巡视工作条例》《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《军队实施党内监督的规定》《军队党的问责工作规定》等体现军队更严标准的系列党纪条规。深入推进重点行业领域权力制约监管制度体系构建，贯彻分权、共管、监审、公开、留痕、问责等刚性措施，为权力套上管束之笼。

　　制度的空白填满了、漏洞堵住了、缝隙补严了。官兵们说，大到人财物，小到吃住行，现在都有了严规则、套上了“紧箍咒”。越来越密的“管束之笼”，成为遏制腐败滋生蔓延的牢固堤坝。

　　——强化教育引导，固“不想”思想防线。

　　内无妄思才能外无妄动。

　　全方位清查清理，深层挖根除弊，切实到边见底……全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳流毒影响，纯净了官兵思想、纯洁了干部队伍、纯正了政治生态。

　　从专题片《永远在路上》《巡视利剑》，到警示片《强军路上的生死抉择》《浴火强军》……一部部反腐力作震动三军，叩问初心、荡涤灵魂。

　　将法纪教育、警示教育纳入全军思想政治教育体系，督导旅团级以上单位党委书记、纪委书记讲好纪律党课，开展送纪送法下基层活动，推进党章党规党纪纳入军队院校教学……一次次震撼心灵的教育，夯实了官兵拒腐防腐的思想根基。

　　突出年轻官兵这个“大头”，扭住入党之初、为官之初、任职之初关键时期，盯住直接管钱管物重点敏感岗位，加大思想贯注和纪律教育力度，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”……

　　成效有目共睹，变化翻天覆地，许多过去的希望变成了今天的现实。人民军队正风反腐带来的新变化，似阳光、如雨露，普洒座座军营，滋润官兵心田，镌刻在实现强军梦的历史进程中。

　　开创监督执纪新格局

　　这是依法治军、从严治军征程上的又一个重要时刻——

　　2022年3月7日下午，习主席出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。

　　作风是叶，法治是根，制度是本。

　　走过95载岁月，人民军队面临新的时代环境考验。保持作风本色，既要传承精神血脉，又要创新制度机制；既要发扬优良传统，又要大刀阔斧改革。

　　针对古田全军政治工作会议指出的制度建设弊端和漏洞，各级坚持废改立并举，边清理边规范，推动形成全链条全流程、可操作可监督可问责的法规制度体系，作风建设由治标向治本转变。

　　——体制机制创新释放强大效能。

　　2013年，习主席批准印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，中央军委巡视机构应时应势而生。

　　2016年，军委纪委、军委政法委、军委审计署出现在了新调整组建的军委机关部门序列中。

　　组建新的军委纪委，成立军委监委并与军委纪委合署办公，由军委直接领导，同时向军委机关部门和战区分别派驻纪检监察组，发挥纪检监察、巡视巡察监督作用。组建军委审计署，进一步改革审计监督体制，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，保证依法独立公正行使职权。

　　体制一变天地新。一系列开创性、战略性的重大决策，有效解决了制度执行力不强、权力运行监督体系不完善，特别是对领导机关、领导干部行使权力的制约和监督不够的问题。

　　——政策策略创新彰显全面从严。

　　2018年《军队实施党内监督的规定》颁布以来，军队各级党组织深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，纠正“违纪只是小节，违法才去处理”的错误认识，抓早抓小，防微杜渐，层层设防，勒紧了纪律的缰绳。

　　一位资深的纪检监察干部讲道：“近年来，全军上下遵纪守法的氛围日渐浓厚，很多问题都在萌芽阶段就得到及时处理，有效避免了官兵带着错误往前走，这得益于监督执纪‘四种形态’的广泛运用。”

　　——方式手段创新形成强力威慑。

　　巡视巡察、派驻监督、明察暗访、交叉检查、专项整治……党的十八大以来，我军监督执纪方式实现多元化创新，一张利剑高悬、震慑常在的监督执纪大网，已经在新体制下强势张开，在正风肃纪反腐工作中显威生效。

　　2017年6月，一条重磅消息传来：全军军级以上单位纪检监察机关，普遍在旅团级单位建立基层风气监察联系点。这是贯彻落实习主席关于纠治基层不正之风的一个实际举措。

　　2018年初，中央军委开训动员后，一场针对部队训练情况的专项监察在全军展开，一些官兵因训练成绩未达标被暂缓晋升、因在训练考核中作风不实被严肃问责。十年来，军事训练监察方式方法不断创新完善，推动部队训风演风考风向战走实。

　　踏石留印、抓铁有痕。回望十年，人民军队坚决把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，严守法规制度、严明作风纪律已转化为全体官兵的日常习惯和自觉遵循。一位退休的老干部由衷感慨：“我军的好作风又回来了，更发展了！”

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　回首十年强军路，波澜壮阔、荡气回肠，人民军队在自我淬炼中革弊鼎新、浴火重生。

　　作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，全面从严治党永远在路上！

　　展望未来新征程，目标坚定、斗志昂扬，人民军队必将在革命性锻造中固本开新、永葆本色。

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