司马南：从毛泽东宪法，到习近平法典

从毛泽东宪法，到习近平法典

司马南

本文提要

从毛泽东宪法，到习近平法典，新中国的法治建设，从最初打下基础，到长成枝繁叶茂的参天大树，彻底改变了中国人民的命运，标志着中国伟大的历史性的进步。

隔壁王奶奶是一个建国前的老革命，耳朵有点背，常大声说出惊人之语。她直称这部民法典应该叫习近平法典，因为法典编撰工作是十八大之后重新启动完成的，体现的是全面依法治国的最重要成果，天天说的那句话“提高治理体系治理能力建设”，民法典横竖都是重要遵循和抓手。

如果说宪法旨在集中体现各种政治力量对比关系、保障公民权利，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定国家的根本制度和根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力，那么，民法典即为中国人民社会生活的百科全书，是国家经济社会发展的真实写照，是民族精神文化的集中体现，是市场经济的基本法。随着这部法律的颁布施行，中国特色的社会主义法治建设进入到了民法典时代。

一一一一一

看电视剧，人们议论民法典将怎样改变我们的生活。

阅读历史，我更侧重民法典的奠基性开创性意义。

民法典重新启动是2012年之后的事儿。

2014年十八届四中全会明确提出编纂民法典。

两年后十二届全国人大新闻发布会明确，民法典编纂工作启动。中央提出来，人大立法，涉及全体国民所有百姓一一这件事再鲜明不过地体现了#党领导人民依法治国# 中国政治制度的根本特点。

这里的重点词是“党、民、法”。

与起草一般法律不同，十八届四中全会明确提出编篡的民法典，隔壁王奶奶直称习近平法典，她的根据，一会儿我再讲。

编纂民法典，首先是要制定民法总则，如同盖房子一样，先构筑基本框架，2016年6月十二届全国人大第21次会议初审了民法总则草案，算是迈出了第1步。接下来便是全面整合所有的民事法律，这是巨大的工作量。民法典的核心要义是老百姓生活的所有方面都可以在这部法典中找到依据，由此可见工作之浩繁，由此可见，参与立法工作的所有的专家学者工作任务之艰巨。

请大家记住一个日子：2017年315，《民法总则》2017年315那天由全国人大通过，并于当年国庆节起施行。印象中那次晚会曝光了互动百科，称其最大虚假广告垃圾站，曝光了日本核辐射地区食品流入国内，这是题外话了，但一同载入了历史啊。

房子只起了一个大框，是没办法住人的，两年前，民法典各分编草案，提请人大常委会审议，当时人们广泛关注的是删了一条关于计划生育的内容，增加了一条离婚冷静期的内容。其内容之浩瀚，民法典各分编工作之复杂，外人通常不解。计划生育从原来的重中之重，变成了今天的可有可无，计划生育从原来的少生孩子变成了今天注重提高人口质量，鼓励人们适度多生，所以这一条没有必要单独设立了。离婚冷静期这事儿很重要啊，刚结婚的时候，连同我们两口子在内，胡同里各家各户都打架，有两家不打的，后来也开打，有一家始终不打架，据说总是举案齐眉都不红脸儿，后来知道是虚荣心作祟其实照掐不误。锅里搅勺子，哪有不磕磕碰碰的，但不能动不动就离婚，设立这个冷静期非常有必要，我跟老婆一冷静就过了一辈子。

如果不是因为疫情耽误了全国人大召开的时间，今年第1季度民法典草案即已提请全国人大三次会议审议了。

研究法典不能不提拿破仑，一说这个名字，很多人首先想到的是那个能征善战创造许多奇迹的统帅，那个把共和国变成帝国的法兰西皇帝，那个后来囚禁在一个小岛上被毒死的悲剧人物，那个身高1.68（跟司马南身高一样）的小个子强人，那个不尚万千宠爱偏偏痴迷一个寻常胖寡妇的男人，这些信史野史给人们的印象极为深刻，但更深刻影响法国乃至世界历史的却是那部拿破仑法典。你可以忘记拿破仑，也可以鄙视他，但是那个时代的人不能不遵从拿破仑法典。正是这个法典完善了世界法律体系，捍卫了法国大革命的成果。

《拿破仑法典》又称《法国民法典》或《民法典》。《拿破仑法典》总共分为三大部分，光是法律条文就有2281条。第一部分是人法，其中都是有关民事权利的规定；第二部分是物法，是有关各类财产所有权和其他物权的规定；第三部分是获取各类所有权的方法的规定，具体包括继承、遗嘱、还债、赠予、夫妻共同财产等相关法律条文。

说到这里，大家就理解了，如果没有2007年出台并实施的私法性质的物权法，就出不来今天的民法典。圈子里面通常所说的财产法、强行法、普通法、固有法都是从不同角度刻画物权法的特点。不出台那个物权法，好比浇筑钢筋混凝土的材料不齐全，房子的大架构没办法搭建起来，今天的中国民法典是没有办法出台的。

人家拿破仑法典，牛就牛在他是资本主义国家最早的一部民法法典。其最重要的奠基性意义是破除了封建的立法原则，按照统治阶级（资产阶级）的意志结构法律，自然成为欧美各国的立法规范，推动了资本主义的发展。

物权法出台的时候不是有一些争议吗？不是争论的还很激烈吗？那是一部私权法，没法不争。社会主义的方向，社会主义的大原则与私权法之间如何理清楚说明白，并在实践中贯彻没有违和感，这是个天大的难题啊。

今天建设中国特色的社会主义，毋庸置疑，初级阶段仍要发展资本主义，这就不能不将资本主义的某些元素，乃至某些法的原则、法的精神、法的形式植入到我们社会主义的社会当中来，从这一点上说，拿破仑法典对中国民法典的出台，是老早以前就起了奠基作用的。当然起到奠基作用的法律很多，例如这次我们民法典出台，参照作用非常强的德国民法，故而中国民法典应该向拿破仑法典致敬，向德国民法典致敬，向一切为我们制定这部法典提供参鉴作用的先于我们出台的法律致敬。

不能不承认，拿破仑是个奇才。

这个小个子本是靠兵变上台的，相当于搞了一次玄武门政变，李世民尉迟恭小哥俩胜了，李建成李元吉小哥俩挂了，突然间军人控制了政府，指控雅各宾派激进主义威胁法兰西第1共和国的安全，然后就玩起了自己说了算的独裁游戏，这东西我估计很有瘾很好玩儿。要不然历史上怎么那么多人都在玩啊，现在的世界上也有一些国家军人按耐不住寂寞，动辄玩上一玩。

让历史学家惊奇不已的是，在政变的那天晚上（1799年11月9日晚）他即下令起草民法典，这个法治意识法治观念之强简直令人啧舌。如果并非著史官故意夸张，向拿破仑致敬的我这个右手，举两小时也不应放下来，太令人敬佩了。据说1800年，雾月政变刚刚结束，拿破仑成了法国的最高统治者，他又正式命令大理院长特龙谢、罗马法学家马尔维尔、政府司法行政长官普雷阿梅纳和海军法院推事波塔这四位法律专家开始起草民法典。

拿破仑对这部民法典相当重视，曾多次亲自参与一些法律条文的讨论。在具体制定法典的过程中，几位法学家在他授意下，始终坚持资产阶级革命者在法国大革命初期提出的相对理性的原则。

法典草案在一年之后完成，拿破仑命人将其送往枢密院和各个法院，这些政府部门为了审核、修改草案，总共召开了102次讨论会，其中有97次是由拿破仑亲自主持参与的，这个“朕亲自参加讨论会”的次数大概可以入吉尼斯世界纪录了。

经过三年半的修改、讨论，于1804年3月15日由立法院通过，3月21日拿破仑签署法令，以《法国民法典》的名称正式颁布施行。1807年这部《民法典》被命名为《拿破仑法典》，包括总则、三编（35章），共2281条。

拿破仑究竟因为什么原因对法律工作这么重视，且不去管他了，谁也不是从零起步的，拿破仑也不例外，法典在编纂过程中广泛吸收了各种来源，其中主要有：习惯法（尤其是《巴黎习惯集》）、罗马法、王室法令、革命时期的法律。中国民法典此前走过了漫长的道路，新中国成立之后，早在1954年、1962年、1979年、2001年、2015年，党和国家先后5次启动民法典立法工作，小孩没娘，说来话长（此处删去1万字）终于将民法典草案提交全国人民代表大会审议了，2020年5月22日，《中华人民共和国民法典（草案）》提请十三届全国人大三次会议审议，这是中国法治史上的一个极其重要的事件。今天上热搜的很多很多事情都会被人们遗忘，但全国人大审议中国第一部民法典这件事情100年300年之后依然是重大历史事件。

中国民法典草案共7编，1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。

隔壁王奶奶是一个建国前的老革命，耳朵有点背，常大声说出惊人之语。她认为这部民法典应该叫习近平法典，因为这是十八大之后重新启动的，体现的是全面依法治国的最重要成果，天天说的那句话“提高治理体系治理能力建设”，民法典横竖都是重要遵循重要抓手。

要不要在法律上这样明确，那是全国人大全国人大常委会的事情。但无论他们明确不明确，都不妨碍隔壁王奶奶的心里有这么一个概念。按照这个思路，中华人民共和国第1部宪法，俗称54宪法，是不是可以叫毛泽东宪法？为了起草中华人民共和国第1部宪法，毛主席在杭州一住就是三个月，放下其他的事情专门研究法律问题。上次我在司马南频道节目中讲了这段历史，仅此一点，我们对毛主席不能不满怀敬意，社会主义的基本原则，人民的主体地位，中华人民共和国大厦的基本框架，正是在毛泽东宪法中，以根本大法的形式明确下来的。直到今天，54宪法根本原则没有变：中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。中华人民共和国一切权力属于人民……

宪法总纲，我们就看前6条吧：

第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。

第三条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

第四条 中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会。

第五条 中华人民共和国的生产资料所有制现在主要有下列各种：国家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；资本家所有制。

第六条 国营经济是全民所有制的社会主义经济，是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改造的物质基础。国家保证优先发展国营经济。矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。

……

这部宪法比我大两岁，已经60多年过去了，看看涉及到国家的根本制度，变了没有呢？没有变，也不能变。个别地方做了调整，那是因为我们对社会主义的发展阶段有了新认识。

从毛泽东宪法到习近平法典，新中国的法治建设，从最初打下基础，到长成枝繁叶茂的参天大树，彻底改变了中国人民的历史命运。

如果说宪法旨在集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力，那么，民法典即为中国人民社会生活的百科全书，是国家经济社会发展的真实写照，也是民族精神文化的集中体现，是市场经济的基本法，随着这部法律的颁布，中国特色的社会主义的新时代，从一个特定角度看，即为民法典时代。

民法通则从1986年起开始实行，有人脑子里始终有那个民法通则的影子，对民法典缺少正确认识，或以为是差不多的东西吧？

差别可是大的去了。

随便举个例子，民法通则规定民法的调整对象是什么？是财产关系和人身关系啊，就是把财产关系放到前边，人身关系放在后边的位置。这次民法典总则把这件事调了一个个，把这个调整范围的规定拧过来了，民法典调整的是人身关系和财产关系，调整人身关系才是最重要的关系。民法典这一规定，是一个非常重要的进步，是以人为本的体现，是人文精神的体现呀，是把人当人，而不是把人当物，人和人之间的关系是人和人之间的关系，而不是人和人之间的物化的关系。

与这一原则精神相联系的还有在分则当中的人格权编。民法典草案将人格权独立成编，对人格权做了全面的规定，进一步体现了把人当人，草案特别强调人格尊严的地位，没错，我是你下级没错，我是你员工，但你不能让我趴着挣钱，我不食嗟来之食。不只是电影里的姜文“站着把钱挣了”，每个人都要站着把钱挣了，要保证每一个人享有人格尊严，在社会当中有自己的独立的地位。我没有这样的挣钱的能力了，我马上就不行了，那我也要有尊严地体面地辞世……此处不仅涉及生命权，还涉及人格权。这些内容都是过去的民法通则当中根本不会涉及不曾涉及的。故而参与制定这部法典的专家说，“这是中国民法典最具特色也最有亮点的一部分”。

简而言之，在这部民法典当中，我们的法律原则，法律意识是大大地提高了，比方说，有一个画画的，他玩了一个什么行为艺术，朝着中国人民心中最神圣的那个建筑竖中指，引来西方观众不怀好意的哄声，我批评他这种所谓艺术倾向，他则曝光了我的住址和电话号码，于是我的手机就被打爆了，不断的有人前来骚扰……按照过去的法律规定，这属于侵权责任法的内容，侵权责任法明确公民有隐私权不得侵犯……这里提出了隐私权的概念，但是笼而统之，并无更具体的规定。这次民法典草案从两个方面对隐私权做了规定，我法大的一个民法学教授朋友说，规定相当具体，区分了4个概念：1、私人生活安宁概念。2、不愿意让他人知晓的私密空间概念。3、私密活动概念。4、私密信息概念。

关于这部民法典的意义，王晨有一个说明，称其为重大法治建设部署，是系统的、重大的立法工程，是新中国几代人的夙愿……总之，评价高得不得了。以前所有的法律都叫□□法，这个是第1部以法典的名字命名的法律，可见其大不同，从这部法典通过并开始施行起，咱们衣食住行，所有的事儿都被它管了，或者说都被它格式化了。

今天早上翻看一些媒体专家跑出来解释这部法典，大概是为了吸引眼球吧，话题集中在离婚、财产继承、收养子女、婚内强奸，隐私保护、手机信息泄露、名誉权侵害等具体的问题上，当然这些内容全部都包括在内了。但这部法典，绝不是只见树木不见森林。中国的这部民法典，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是以法典的形式进一步做了明确和具体规定的。

有关这方面的内容，以后有机会再讲。

（2020年5月24日，据司马南频道音频记录整理）

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