王留彦：干河陈村的嬗变

干河陈村的嬗变

王留彦

干河陈村名片

干河陈村位于河南省漯河市源汇区西南部。全村共有5个居民区，1453户，4360人。村党委辖6个党支部，党员133名。

近年来，干河陈村在“政府不投入、村民不花钱”的情况下，依靠自身力量快速推进城乡一体化发展，通过公司化运作培育三产服务集群，探索走出了一条集约化、三产化、自主化的城市近郊村城镇化发展新路子。干河陈村以村办股份制企业开源集团为投资开发主体，采取市场化运作方式，一座巍峨的“开源新城”迅速崛起，成为河南省农村城市化的典范。2014年，开源集团实现营业收入8.1亿元，收益8000多万元，纳税4700余万元，村民人均年收入达3万元以上。

干河陈村先后获得了全国先进基层党组织、全国文明村镇创建工作先进村镇、中国特色村、中国幸福村、河南省文明村、河南省卫生村、河南省思想政治工作先进单位等一系列荣誉称号。

阳春三月，桃红柳绿，草长莺飞，河南省漯河市南郊的开源景区，又迎来一个春天。

迎着和煦的阳光，沿着蜿蜒曲折的石板路，穿过古朴的石坊，走进古色古香的中原风情仿古文化一条街——河上街古镇，放眼望去，小桥流水、清泉碧波、雕梁画栋、飞角琉檐，恍惚中仿佛走进《清明上河图》描绘的世界。与河上街古镇一河之隔的全国最大鸟文化公园——神州鸟园，青柳曼舞，莺声呖呖，暗香盈袖，又是一幅迷人的景象。

夜幕降临，华灯初上，漫步在开源景区，眼前又呈现出别样的风情：五光十色的摩天轮，光影斑驳的湖面，灯火辉煌的古建筑，“银花”盛开的“火树”，霓虹流动的桥体……美轮美奂的“不夜城”景象，让游客流连忘返。

让人惊异的是，这个年接待游客达120万人次的国家4A级旅游景区，竟然是一个村庄打造的。这个村庄就是漯河市源汇区干河陈村。很难想象，它从一个贫穷落后的城郊小村，到中国幸福村、中国特色村、全国文明村、中国城镇化示范村，其中经历了多么曲折、艰辛的嬗变!

这一切，需要先从干河陈村党委书记林东风说起。

从“暴发户”到村支书

1959年12月，林东风出生在漯河郊区干河陈村。漯河素有“陆陈集散地”“水旱码头”之称，商贸发达。离干河陈村最近的牛行街，曾是闻名全国的牲畜交易中心。牛行街牲畜多，需要草料多，干河陈村人多以割草卖草谋生。幼时的林东风也像村里其他孩子一样，“放了学去割草，买书买本买书包”。但随着时代发展，牛行街逐步走向没落。在这片土地，现代化的大型肉类加工企业——双汇集团横空出世，延续着牛行街曾经的辉煌，让漯河市一直头顶“中国食品名城”的桂冠。但这一切的变迁，似乎与干河陈村无关。这个远离城区的农业乡村，一直过着“脸朝黄土背朝天”的日子。

林东风的父亲当过乡干部，母亲当过村干部，林东风从小接受的就是红色教育。“公家的东西一分钱不能动，宁肯自己吃亏，不让公家吃亏。”林东风至今回想起父母的教诲仍旧肃然起敬。年幼时，林东风除了每天放学后下地割草，每天早上6点，都会被父亲从睡梦中叫醒，到村头去拾粪，以磨砺意志。“那些年，俺家的粪堆总是全村最大的。”

1976年，林东风被父亲送进部队，成为一名光荣的解放军战士，但是他在部队吃了没学历的亏，干到退伍也一直是个代理司务长。1982年，林东风退伍，被分配到漯河市粮食局下属的食品厂，成为一名榨小磨油的集体工。工厂的生活单调乏味，很多年轻人不安心，林东风却老实本分，干多说少，没多久就被提拔为食品厂副厂长，后又以漯河市第二名的成绩进入洛阳市粮食干部学校深造。

3年后，学有所成的林东风决定回去大干一场，但命运给他开了一个玩笑，他的位置被人顶了，副厂长干不成了，无奈只能在市粮油食品工业公司的办公室当个小科员。生性敦厚的林东风并无过多的怨言，他决定踏踏实实干好本分工作，是金子总有发光的时候。

1989年，机遇来临，粮油公司改制，一心想干一番事业的林东风横下一条心，承包了粮油公司下属的粮油综合经营部。为人淳厚、头脑灵活的林东风如鱼得水，把粮油生意做得红红火火，成为率先富起来的人。

在一些人眼里，此时的林东风可谓是“春风得意”，经营有方，收入可观，是个十足的“暴发户”。

1993年夏天，忙里偷闲的林东风回了一趟老家干河陈。虽然离老家很近，但整日忙于生意的林东风平常几乎无暇回去。但这一次的老家之行，却改变了他的人生。

此时的干河陈村，虽然与漯河市区几乎只有一路之隔，却是“冰火两重天”，污水横流、颓墙杂草，垃圾成堆、蚊蝇乱飞。大部分村民靠在市区拉散车、蹬三轮、做点小本生意维持生计，村民人均年收入2500元左右。村里利用卖地建的几个小企业亏损严重，几近倒闭。而此时，周边的南街村、北徐村等，正在声名鹊起，成为大家向往和羡慕的明星村。

林东风坐不住了。当年9月，林东风作出一个惊人的决定：辞职回家，当村干部。此言一出，立即招致亲戚朋友的反对。但是，林东风憨厚外表下有一颗坚毅的心，他做出的决定轻易不会改变。他说：“我挣钱了，也盖楼了，可咱村里的百姓还是照样穷。我得干点事情，为老少爷们干点事情。”

林东风回村后，担任村党支部副书记，负责村办企业的管理工作。3年后，他高票当选为村党支部书记。回村工作后，他一直在思考着干河陈的发展之道。他困惑的是，难道还像一些明星村、强村一样，只有发展工业才是强村富民的唯一出路吗？干河陈最大的优势是紧邻市区，交通便利，土地资源丰富。他想，如果利用这些资源发展商贸和房地产，不仅能改善村民的居住环境，而且还能带动群众致富，村集体还能获得可观的经济收益，何乐而不为？他担任村支书后，带领村“两委”班子，先后到南街村、刘庄村、华西村、南山村等全国先进村庄学习发展经验，回来后深入分析研究，取人之长，补己之短，最终确定了“退出一产、转化二产、大力发展三产”的发展思路。

从小村庄到大社区

选择什么样的道路，就会有什么样的发展模式。林东风是一个善于思考、敢于创新的人。在上世纪90年代末，城市化浪潮方兴未艾，许多城市近郊村卖地分钱、一夜暴富。但为了长远发展，林东风没有随波逐流，走卖地进城的老路，而是不断探索，力求突破，开启了干河陈村的城镇化之路。1998年底，干河陈村采取村干部、党员带头，村民自愿入股的形式，筹集300多万元，并把村民分散经营的土地收归村集体统一管理，折算到每个村民约8000元初始股金，组建了村集体股份制企业开源房地产公司，拉开了依托城区大开发、大建设的序幕。

“那时候东风敢拼敢闯，也作了不少难。”村委会一位老干部回忆，“那个时候城里房地产才刚起步，一个小村庄搞房地产，要钱没钱，要人没人，要政策没政策，简直是比登天还难。”

林东风是个认准了目标拼了命也要干成的人。他决定首先从村里旧村改造入手。1999年5月，村里开始了第一次大拆迁。为做通群众思想工作，林东风在街头主持了一场“千人对话，实话实说”对话会。虽然做通了大部分村民的工作，但仍有个别村民抵触情绪很大，这其中就包括林东风的亲妹妹。林东风把拆迁“第一锤”砸向了妹妹的临街房。

好多村民至今仍清晰地记得当时的情景：众目睽睽下，面无表情的林东风抡起大锤，首先砸向了妹妹的门面房。然后大手一挥，“拆吧，出了问题我负责！”霎时间，房屋被夷为平地。村民一个个默默地散开,只留下林东风的妹妹坐在地上大哭。从此，拆迁工作出奇的顺利，一些党员带头搬出了老房子，部分村民主动找上门来，“俺安顿好了，先拆俺家吧。”林东风的眼睛湿润了，“15天拆了两万平方米。从那以后，再拆迁就容易得多，发个通告就中了。”

凭着优越的地理位置和良好的建筑质量，2001年，开源房地产开发的首批项目迎来了开门红，市场供不应求。此后，林东风更是一发不可收。他抓住建设安居工程契机，走出了一条修路改造、滚动开发的路子，先后开发了160多万平方米高品质房产，并带动建筑、园林、物业、租赁业发展，使开源房产成为漯河市最响亮的房产品牌。昔日污水横流、颓墙野草的村庄被鸟语花香的现代化小区所取代，所有村民都住上了宽敞明亮的楼房，方圆2平方公里的土地由农村彻底转变为新型城市大社区，干河陈村发生了翻天覆地的变化。

59岁的村民闫小颂说，旧村改造前，他一家3口只有1.24亩地，收入全靠闫小颂在市里做钟点工。旧村改造后，他不仅住上了楼房，家庭成员都在村内企业上班，村办企业开源集团有20多万元股份，每年有几万块分红，他每个月还能从村里领取1400元退休金。

房地产项目的迅速发展，并没有让林东风头脑发胀。他认为，城镇化不仅仅是简单地卖地换钱，洗脚上楼，城镇化的根本目的是人的城镇化，让群众过上宜居、幸福、和谐的生活才是真正的城镇化。在土地资源越来越紧缺的情况下，他并没有走“坚决盖楼、寸土不留”的传统套路，而是提出营造绿色社区、打造漯河“后花园”的理念。

2003年，占地1000亩的开源森林公园对外开放，用奇花异草创造了一个休闲旅游的胜地。随后，开源集团又建成了全国最大鸟文化公园——神州鸟园、儿童主题公园——童话世界、全国农村特色旅游产品展销地——河上街古镇，以及抗战受降纪念馆、扑克博物馆、泥人博物馆、鸟蛋博物馆、昆虫馆等特色博物馆。为了完善配套设施，打造商业链条，开源集团投资建设了四星级金凤凰大酒店、两个主题酒店、名吃街等生态休闲商业步行街和宝石城等商业街区。

艰难困苦，玉汝于成。如今，开源景区已成为国家AAAA级旅游景区，开源特色商业区被纳入河南省特色商业街区。林东风将房地产业和旅游业的巧妙结合，让干河陈村经历了一个美丽的嬗变：从一个贫困落后的典型城郊村，发展成为名副其实的幸福村庄、文化村庄。开源集团也从单一的房地产公司发展成为集房地产、建筑、旅游、餐饮、商业、物业、园林等产业为一体的集团公司。2014年实现营业收入8亿多元，利润8000多万元，纳税4700余万元，村民人均年收入达3万元以上。

解读“干河陈模式”

2015年，河南省委政研室调研组来到干河陈，对干河陈村“政府不投入、村民不花钱”，依靠自身力量快速推进城镇化的模式进行深入调研。

在河南省委政研室做出的《小村巨变育新城》调研报告中，对干河陈的城镇化模式进行了详尽分析。

报告认为，干河陈在改造模式上，突出集体控股、滚动发展。干河陈村没有走许多近郊农村城镇化改造时卖地分钱、一夜致富的老路，而是成立了集体所有的经营主体——开源集团，并始终把集体持股作为发展的根本，实行村集体控股下的公司化运作，最大限度保证广大村民共享城镇化红利，促进了集体资产的保值增值，走出了一条可持续发展的城镇化改造之路。

值得赞扬的是，2014年底，为利于集团长远发展，开源集团实施股权改造，村党委书记林东风率先退出所持个人股份，带动其他村干部自愿退出，和普通村民一样只保留固定的原始股份，为外来的现职管理层、骨干层参股腾出空间，调动广大员工的积极性。

尽管干河陈城镇化步伐迈得很大，但是他们一直坚持滚动式稳健发展。虽然主业是资金密集型的房地产行业，但开源集团负债率极低，几乎没有什么借款。

发展成果由人民共享，是社会主义制度的优越性所在。干河陈村党委在利益分配上，突出群众利益，坚持共同富裕。他们坚持按照“共同富裕、激励贡献”的原则，努力让发展成果惠及每一位村民。目前，干河陈村的村民都无偿持有开源集团股份，年年分取固定红利，红利根据积累情况年年增加。村办集体企业开源集团直接解决2600多人的就业问题，间接就业2.3万人，三分之二的村民在集团下属企业工作。同时，村里出资为村民统一办理了新农合，村民因病住院，国家报销后剩余部分全额报销，报销率达100%。

“还是俺村的政策好呀!看病花恁多钱全都报了，要不然这日子就没法过了!”每次提及去年生病住院的情形，干河陈村村民时国干老人总是流露出感激之情。其实，看病不花钱只是干河陈村老百姓的“福利”之一。村里坚持每年为60岁以上老人祝寿、发放节日福利，为村民提供困难救助。2014年，村民人均分红6000元，50岁、60岁、70岁以上的村民每月分别领取退养金1400元、1600元、1800元，残疾人享受60岁村民的待遇。就业、养老、上学、居住等一系列红利全覆盖，这就是干河陈作为“中国幸福村”的魅力所在。

让人赞叹的不仅是这些。河南省委政研室调研组专家发现，干河陈作为一个内陆城郊村，在城镇化发展思路、规划、建设、管理上，竟然有着超前的思路、开阔的视野、更高的标准。在城镇化建设上，干河陈村始终坚持高标准、严要求，确保融入城市、不走弯路。在新区规划中，他们精心编制了开源新区总体规划、专项规划及控制性详规，力求与漯河市总体发展无缝衔接。在基础设施建设上，修建了五一路南段等6条主干道，并高标准完成区域道路的绿化、亮化、美化；配套建设大排水等工程，实现了水、电、气等公共设施与主城区系统并网；配套建设学校、医院等。在城区管理上，积极探索建管长效机制，推行城区精细化管理，成立了社区治安综治小组、治安巡防小组、矛盾纠纷调解小组等，投入资金购买设备，对社区实施全方位监控，增强了社区居民的安全感和幸福感，完成了由“乡”到“城”的根本性转变。

林东风认为，城镇化不仅是硬件条件的转化，还必须实现人的转化。为提高村民素质，干河陈选派一部分优秀青年到高等院校深造，定向培养。对考上大专院校的本村学生实行1000元~10000元的重奖。同时面向社会招聘工程技术、财务会计、企业管理人才，充实到企业技术、管理岗位。每年都要举办村民、员工培训班，提高广大干部群众的综合素质。为提升村民文化品位，村里先后投资40多万元，建成了藏书3000多册的图书室、280平方米的电教室、6700平方米的体彩健身苑，组建了秧歌队、健美操队、体育运动队，成立了老年协会、关工委等。经常举办演讲会、文艺晚会和体育比赛，组织开展评选“先进企业”“先进职工”“文明户”“致富户”“好媳妇、好公婆”活动。通过这些活动，增强了村民的荣誉感，学先进、赶先进蔚然成风，全村上下形成了团结互助、邻里和睦、平等友爱的良好风尚。

在经济发展的同时，干河陈村没有忘记一手抓发展，一手抓党建，两手都要硬。干河陈村积极创新党建工作模式，建立了村、企业、社区“三位一体”的基层党组织建设体系。针对由村庄变社区后党员增多、流动性强、教育难度大等特点，建立以社区党委、小区党支部、楼栋党小组为构架的三级组织体系，采用“互联网+党建”、购买专业社会组织服务等创新做法，实现了社区党组织网格化精细管理。他们坚持把服务群众作为根本任务，建成社区党群综合服务中心，设立了民政、劳动保障、党员服务等窗口，将党组织服务群众、教育群众的职能延伸到一线，增强了基层党组织的影响力和凝聚力。

干河陈的经验还表明，发展经济也好，城镇化也好，基层组织建设也好，都必须要有一个好领导和好班子。林东风性格沉稳，作风正派，为人正直，为官清正。他说：“无论什么事，均不能藏着掖着，瞒着百姓的事肯定见不得阳光，不敢让百姓知道的事很可能导致决策失误。”干河陈党委规定，每干一件事情，都要让村民代表甚至每位村民知情，只有让老百姓参与其中，才能集中村民集体智慧，形成干事创业和快速发展的合力。林东风经常对村“两委”班子强调：“其身正不令则行，其身不正有令不行。”作为村里的“一把手”，找他办事的亲戚朋友很多，但他始终坚持不允许亲属插手集体业务，更不允许利用他的影响捞取好处；因业务关系送给他的礼物、礼品，他都当即拒绝，上级给他发的各种奖励，他全部上缴到公司财务部；他父亲病故，把所收6万元悼唁金全部列入村里困难基金；他女儿出嫁，又把所收的8万多元礼金如数上缴。

经过10几年的艰苦创业，不懈奋斗，干河陈村先后荣获“全国先进基层党组织”“全国创先争优先进基层党组织”“全国文明村”“中国特色村”“中国幸福村”“河南省文明村”“河南省卫生村”“河南省思想政治工作先进单位”等荣誉。村党委书记、村委会主任、开源集团董事长林东风先后当选为河南省第十届、十一届、十二届人大代表；先后被授予“全国优秀复员退伍军人”、“河南省劳动模范”、“60位新中国成立以来感动中原人物”、2013年度“全国十大杰出村官”等荣誉称号。

2014年11月，干河陈成功举办了有着“中国‘村长’的奥林匹克”之称的第十四届全国“村长论坛”，吸引了中、韩两国300多个村庄700多名“村官”参会，多位国家和省级领导出席，干河陈成为中国农村发展形象的窗口和名片。

2015年10月，在云南省丽江召开的第十五届全国“村长论坛”上，主办方中国村社发展促进会将干河陈村确定为“中国城镇化示范村”。也许不久，“干河陈指数”将成为研究、评价中国农村城镇化水平的重要依据。

在城乡发展一体化的道路上，尽管林东风和干河陈的农民群众创出了一条新路，但林东风表示，干河陈的发展只有逗号，没有句号。未来5年，干河陈村将继续推进城乡发展一体化建设，以项目建设为抓手，培育壮大房地产业、旅游业、商业三大产业链，促使三产服务业群体的形成。此后，再用5年时间，使村级资产收入双超百亿元，村民户均资产总量和资金总量均超百万元，用实实在在的发展成果，打造全国知名、美丽富裕、文明和谐的新村庄。

林东风治村名言

城镇化进程应当是生产方式带动生活方式的变革，卖地还钱不是致富手段，进城住楼不是城镇化目的，农民收入增加、生活改善才是根本。

绝不能让农民搬进高楼，却丢掉饭碗。我们追求城乡一体化的目标是：就地城市化、就地市民化、就近就业化，走出一条独具特色的富民强村、共同富裕道路。

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