赵东旭：“幸福乐园”看罗南

“幸福乐园”看罗南

赵东旭

罗南村名片

罗南村位于广东省佛山市禅城区南庄镇西部，面积4.75平方公里,下辖9个村民小组，户籍人口3800多人，党员153人。近年来，罗南村围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的主题，大力推进经济与社会全面发展，呈现出“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的社会主义新农村景象。2015年，村集体经济收入达到1.7亿元，人均年分红高达3.8万多元，绝大部分家庭已进入小康水平，过上了 “少有教、老有靠、病有医、行有路”的幸福生活。罗南村党委先后被中央组织部评为全国农村基层组织建设工作先进党支部、全国先进基层党组织，被广东省委评为广东省红旗基层党组织，被佛山市委、禅城区委评为先进基层党组织。罗南村先后获得全国文明村、国家级生态村、全国民主法治示范村、创建全国文明村镇先进村镇、全国群众体育先进单位、全国绿色小康村、广东省先进集体、广东省乡镇企业十强村、广东省文明村、广东省生态示范村和广东省卫生村等众多荣誉称号。

“远看像林园、近看像花园、细看人民生活在幸福乐园。”这是佛山市禅城区南庄镇罗南村党委书记关润尧在上世纪90年代对本村绿化建设提出的目标。如今，走进罗南，崭新的柏油路，整齐的楼房，现代化的文化中心，郁郁葱葱的榕树，娇羞妩媚的木棉花，苍翠欲滴的荷塘，步步有绿意，处处闻花香，犹如都市里的“桃花源”。

大力发展集体经济——建设富裕罗南

罗南的变化得从罗南村党委书记关润尧说起。

事实上，罗南村并不是关润尧的出生地，他出生在佛山市崇北村的姥姥家。他的童年是在寄人篱下的苦涩中度过的。12岁那年，关润尧为照顾奶奶才回到陌生的老家罗南村。

当时的罗南村是一个面积仅4.75平方公里、下辖9个村民小组的水乡小村，当时村民多以栽桑养蚕养鱼为生。4年后，16岁的关润尧当上了罗南村生产队“队委”，并以一手“双龙出海”的插秧绝活享誉罗南。1965年，18岁的关润尧凭借勤劳能干当选为罗南生产队长。从此，关润尧正式步入罗南村“政坛”，开启了“罗南之治”。

上任伊始，关润尧就主张大办村级企业，当时大队的自行车零件厂一度曾为广州“红棉牌”自行车配套。1977年，务实的罗南村人似乎嗅到了变化的气息，村级工业一下子冒了出来：五金厂、电镀厂、铸造厂、电风扇厂、家具厂，罗南村人纷纷“洗脚上田”。

1984年，南海县委、县政府决定，县、公社、大队、生产队、联合体、个体“六个轮子”一起转，中小企业自此更加快速地生长。罗南村的集体企业也因此得到很好的发展。“我们的集体经济在改革开放前夕起步，在1988年以后开始了大发展，到1992年以后出现了更大的发展！”关润尧很自豪，罗南村的每一次大发展都踩在了时代巨变的节点上。

也是在1992年，关润尧正式主政罗南，当选为村支书。他当即向全村提出：要把罗南建设成“远看像林园、近看像花园、细看人民生活像幸福乐园”的新农村。

围绕这一目标，罗南村大力发展集体经济，并及时对企业全面转制，积极扶持民营经济。目前罗南村拥有民企100多家，主要产业包括建筑卫生陶瓷、家用电器、塑料五金、家具等。已有1个产品获得“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号，3家企业产品获得“国家免检产品”称号。

1994年夏天，村委会决定成立罗南集团有限公司，把各村民小组的土地集中到当时的乡政府手中，统一规划土地、建设公共基础设施，最后获得比分散土地更可观的收益。1994年10月，不同的村民小组作出了不同的选择，或以土地入股，或向总公司卖断土地以土地金入股收息。在村领导班子带领下，罗南村坚持开发和招商并重，通过10多年的发展，民营经济不断发展壮大。全村现有民营企业96家，年销售总额超过10亿元，年纳税总额逾6000万元。

罗南企业集团是一家生产建筑陶瓷、卫生洁具及装饰板材的大型集团公司，下属转制企业18家，年出口总值超过3000万美元，为国家提供税收7000万元。盛发电器有限公司、天伦电器有限公司等私营企业已具有相当的规模。小家用电器、五金、塑料泡沫、装饰木板等产业也蓬勃发展。罗南企业集团被国家工商行政总局授予“全国守合同重信用企业”称号。

上世纪八九十年代，陶瓷产业在佛山成燎原之势，仅罗南就在1.75平方公里的区域内兴办了12家陶瓷企业，为罗南村带来了滚滚财富，但同时也造成了严重的环境污染。

罗南村曾是最早的“亿元村”，其中陶瓷产业不仅曾是该村的支柱产业之一，更是该村集体经济收入的重要来源。无论是村集体自办陶瓷厂，还是村集体出租土地给转制后的陶瓷厂，10多年来，陶瓷产业与罗南村相生相伴，共同成长。

后来在佛山市的陶瓷产业大调整中，以陶瓷企业为集体经济重要支撑的罗南村，命运也随之面临转折。

村民们尤其是那些在陶瓷厂上班的村民，他们的生活都与村里的陶瓷企业息息相关。村里有12家陶瓷厂面临关、迁，涉及村集体6000万元的年租金，还有1000多位村民的就业。

罗南人意识到，不能再继续依赖单一的陶瓷产业，不能再继续污染环境了。顶着各种压力，罗南村党委果断关停转移12家陶瓷厂，涉及资产7亿多元，就业人员5000人，每年减少村集体收入6000多万元。在相关部门的帮助下，罗南村在恩平建设陶瓷工业园，承接村内企业外迁。罗南利用陶瓷企业搬迁腾出的1000亩土地，进行连片整体“改造”，先后引入海盛东方城商业中心等商业项目和新明珠地产、天湖郦都地产等房地产项目。如今，海盛东方城购物中心已经为罗南创造了巨大的经济效益，华美达酒店、天星影城等大型品牌商家签约入驻后，又进一步提升了罗南的经济实力。

转型升级才能留住绿水青山。罗南人抓住经济建设这个中心，积极创造宽松的发展环境，坚持多种体制一起上、多种行业齐发展的指导方针，经济呈现出百业兴旺的景象。经过一番努力，罗南村与海盛东方投资公司一拍即合，边转型发展，边帮助中小产业拓展国际市场。全村实现地区生产总值超2亿多元，人均生产总值突破8万元。

罗南村的发展得益于他们从不墨守成规、固步自封，在任何情况下都能做到永不停步。

关停陶瓷厂后，罗南村即进行土地流转、物业改造和土地开发，建成了一批商铺、仓储和休闲、娱乐、住宿设施。投资2000万元，改建占地60亩的圣罗兰厂为商铺。投资1000万元，改造东村路段占地26亩的旧商铺为大型陶瓷配件市场。国丰、宏丰等陶瓷厂关停引进新产业后，土地价值得到大幅度提升，每亩租金由以前的2万元左右上升到3万多元，升幅达50%。

2012年，他们所在的南庄镇，城市化进程明显加快，这为罗南村的发展提供了良好的外部大环境。罗南村党委一班人敏锐地认识到，产业调整带来的发展机遇稍纵即逝，如果错过了再花10年、20年也难追上。于是罗南村开始了“二次创业”。

他们建成的海盛东方城顺利投产营业。大型商圈的定位，让他们对集体经济的再次腾飞发展充满信心，也看到了第三产业在罗南的强劲势头。海盛东方城的配套设施——90000平方米的五星级商务酒店、海盛东方国际环保城等项目陆续建成。与此同时，他们利用三旧改造政策把石南路南面500亩的土地变更为国有商住地。经过多番商讨，经村民代表同意先后与新明珠房地产开发有限公司和龙光房地产开发有限公司签订了合作开发协议，并于当年破土动工。此外，筹划两年多的罗南生态园也有了突破性进展，该项目得到了省农业厅和市政府的高度重视，并拨出专项资金支持生态园项目的建设。其中，省政府拨款100万元，市政府支持150万元。

建设生态园是罗南人的大手笔，生态园的建设是他们打造生态罗南的重要举措。生态园一期工程开启了罗南经济建设的新起点。随后，奇花异果的赏瓜大道等工程陆续建成。如今，生态园的二期工程也已建成，罗南人以更高层次的生态文明迎接着八方来客。仅农业股份公司的人均分红就超过10000元，生态罗南建设产生了巨大的经济效益。

大力培育良好村风——建设文化罗南

早在10多年前，罗南就启动了文化罗南建设。

抓文化建设先抓教育，学习型新农村建设在罗南蔚然成风。他们建成了高标准小学和幼儿园，村民子弟入托或上学由村委会给予补贴，幼儿园补助1500元，考上高中每年补助1000元，考上大学每年补助2000元。同时努力提高办学水平，罗南小学和罗南幼儿园分别被评为佛山市一级小学、省一级幼儿园。1999年罗南还在村内开办了MBA研修班，成为全省首个开办MBA培训班的村级单位。另一方面鼓励和引导广大村民学习新知识，村委会每年花30多万元为每户村民订阅报纸。现在，罗南人自学和到成人学校进修的村民越来越多。

他们为小学生免费供应午餐，使适龄学生70%以上都入读了大学，仅隆庆一个村民小组现在就有本科大学毕业生70多人。2004年5月，罗南村携手佛山市图书馆打造全市首个村级自助图书馆，自助图书馆藏书16000多册，并配有自助借还图书机1台，具备自助借还书、续借、查询等功能。村民只需凭二代身份证或“一卡通”便能实现借阅，每天都有很多村民前来图书馆读报看书。为了满足村民的学习热情，图书馆只好把闭馆时间延长到晚上10点半以后。

罗南投资1500多万元兴建的文化中心，内有2180个座位，4万册图书，还有展览馆、网球场、足球场、乒乓球场、羽毛球场和老人活动中心，以及小桥流水和文化气息较浓的广场，供罗南村民学习、运动和休闲,提升了罗南的文化层次和营造了文化罗南的氛围。

罗南村经常开展各种主题道德教育活动，他们在全村开展“三心”教育，即对父母要有孝心，对社会要有公德心，对工作要有事业心，形成了争当文明户和文明村小组的良好风气。目前，文明村民小组达标率100%，文明户达标率98.5%，罗南村先后被评为全国创建文明村镇先进村、全国文明村、广东省文明村和佛山市文明村。

集图书馆、礼堂、体育馆、展览馆、广场等于一体的罗南文化中心建有10个标准的户外灯光篮球场，组建了多支篮球队和足球队，文体活动蓬勃开展。一系列文明建设举措，提升了罗南人的文明素质。

罗南村党委大力推进基层组织建设，加大党员干部培训力度，使村党委和村委会成为罗南现代化建设的领导核心。坚持向村民代表、共产党员报告工作和通报情况的制度，自觉接受党员和村民代表的监督，听取村民代表的意见和建议，发挥工会、共青团、妇联的人民团体桥梁纽带作用，以政务公开、财务公开、信息化、规范化，推进两委会重大决策科学化和民主化，充分发挥村民知情权、参与权和监督权。村委会的收支情况每月由理财小组审单后，在村委会和各村小组的公布栏公布。在每年的总结大会上，向党员和村民代表公布当年的开支预算和决算。并通过不定期召开村民大会，将村内的重大事情向村民公开。加强法制教育，开展形式多样的普法宣传活动，在罗南形成知法、守法、用法的社会氛围。罗南在全村范围内安装了光纤摄像机监测器，并实行动态的治安管理，七八十人的保安队伍24小时巡逻，形成了完善的治安防范网络。坚持依法治村，健全和落实民主管理制度，全面推行村务公开。抓住信息化建设契机，率先应用农村管理信息系统，实现农村管理信息化，大大提高了村务和财务公开的透明度。

罗南村大力改善村民生活环境，先后完成全村14个公厕的升级改造;建成30多公里的高标准环村公路，公路两旁均栽种5米宽的绿化带;开挖了长3.5公里、宽30多米的新河道，实现了“绿化、美化、净化”目标，罗南也因此被评为“国家生态示范村”和“广东省卫生村”。

老人的生活条件也是一年好过一年，除了分红，全村55周岁以上的老人每月能从村里领取上千元的养老金。

罗南的迅速发展，使广大村民的生活水平得到了较大提高。村内随处可见漂亮的村民别墅，各种家电和通信工具基本得到普及。村民生病的医疗费可按一定比例报销，对于生活困难的群众，村委会还定期发放补助金，实现了“老有所养、病有所医、困有所帮”的目标。

大力打造绿色村落——建设生态罗南

罗南村始终坚持一手抓经济发展，一手抓环境与文明建设，坚持“要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，将生态文明建设融入经济、文化和社会建设的各个方面。经过10多年的建设，到2009年，罗南村就成为佛山市首个国家级生态示范村，如今，罗南人一出家门，就犹如进了花园一样。

从上个世纪90年代开始，罗南村便开展村容村貌建设，不但将住宅区和工厂区分开， 更组织村民自筹自建村心公园、村道绿化带等绿化项目。2000年前后，第二次绿化改造升级在罗南大地上全面铺开，提升罗南村绿化面积。高墩村民小组建设了占地面积3.75平方公里的绿树红花，是罗南村田园风貌的一个缩影。

经过20多年的努力，罗南村现有22万平方米左右的绿化面积，近10年来全村新植树约24000棵，而集绿化与农业休闲旅游等功能于一体的罗南生态园也是罗南生态村落建设的一道亮丽风景。为响应佛山“创建国家级森林城市”的号召，罗南村提出第3次绿化改造升级，以提高村中绿化的档次和美感。

罗南村第3次绿化改造升级增加了开花树种，丰富植物层次，引进樟树、秋枫等较名贵树种，此外还注重公园整体风格设计、配套设施选择等。

罗南聘请了规划设计院编制全村发展规划，制定科学的发展蓝图，以建设“生态融合、水乡特色”的环保生态村庄为目标，实施“蓝天碧水绿地”工程。高标准的环村公路两旁，均栽种5米宽的绿化带，每个村民小组都有一个别致的村心公园。同时，全面整治美化河涌，在2001年新开挖了长3.5公里，宽30多米的河涌，营造“碧水、绿地、小桥、人家”的水乡美景，充分演绎珠三角的水乡情韵。目前，罗南已实现了绿化、美化、净化的“三化”目标，并被评为“国家生态示范村”和“广东省卫生村”

在高墩村小组，早在2000年就建设了4个共7000平方米的荷花池，亭亭玉立的红荷花、春意盎然的绿荷叶，让来罗南参观旅游的客人流连忘返。道路两旁枝叶繁密的大榕树是罗南的宝贵遗产，其中两棵古树在2012年被授予“国家三级古树”牌匾时已经是210岁“高龄”。目前，枝干依然苍劲坚韧，树冠覆盖宽达30米。行人走在盛夏的高墩村民小组，没有盛夏的炎热，只有植物的清香和悦耳的鸟鸣，一派美丽乡村的画面。

据介绍，罗南村共有10棵百年以上的古树，为保护古树不受白蚁侵蚀，他们聘请专门工作人员定期除白蚁，确保古树的健康成长，古树已成为罗南历史和文化的见证。

罗南村在充分让村民享受实惠和人文关怀的同时，也没有忘记严格的纪律要求，这种刚柔并济的体制，让罗南的发展更加规范、全面。从2000年开始，罗南村委会就有硬性规定：凡是村民养鸟、养猪的，取消分红；即便不属集体的村民住宅地，也不许出租，村里不准有出租屋。

如今的罗南村不单真正实现了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的目标，而且让罗南远望似林园，近观像花园，细看居民生活如幸福乐园。

过上好日子的罗南人提起带头人、党委书记关润尧赞口不绝。几十年来，关润尧朴实无华，甘于奉献，清清白白，廉洁从政。他严格要求自己，凡与自己沾亲带故的，一律不得在村委会和集体企业中任职，不得在村集体的经济活动中参与招投标、做生意。他所领导的企业集团，只有不断地为村集体出钱办公益的责任，但决不允许花村集体一分钱。他本人坚持不管财、不批条、不签字，所有开支均由集体讨论决定。他创立的“书记接待日”，认真倾听群众意见，言必信，行必果。

关润尧因正派公道、公私分明、廉洁自律，深受群众爱戴，先后被推选为广东省九次党代会代表、十届全国人大代表，并先后获得“全国劳动模范”“全国先进工作者”“广东省优秀共产党员”等荣誉称号。罗南村也获得了包括“全国先进基层党组织”“全国民主法治示范村”“全国文明村”“全国绿色小康村”“国家级生态示范村”等在内的10多个带“国”字号的荣誉称号。

关润尧治村名言

城市有的，我们都要有；城市没有的，我们也要达到。

富口袋更要富脑袋,村民的致富之路才能越走越宽。不能富了口袋，穷了脑袋，耽误了下一代。

社会公平是最大的幸福。对基层来说，要社会公平、正义，就要加强基层组织建设，严格把关，选好基层党组织班子，做廉洁自律、干干净净的带头人。

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