李北方：开放的限度

作者：李北方来源：草根网 2014-04-29 380

　　为了开放而开放在水务改革上得到了鲜明的体现，如今恶果也已经结下了。走得再远，也别忘记为什么出发。没有人反对开放，但在持续推进开放的当下，是时候反思一下了。

　　观念这个东西很奇妙，它是人的大脑创造的，但一经创造出来，它就取得了自己的独立性，与人对立，进而把人置于它的统治之下。这个特征在宗教中表现得最明显，但又不限于宗教，很多世俗性的观念也是如此。这样的观念有很多，“开放”便是其中之一。

　　为什么要开放?回顾走上对外开放的历史，逻辑是清晰的，开放是为了更好地发展，实现三个“有利于”，完善中国特色社会主义。

　　开放是个立体综合的过程，既包括经济领域的开放，也包括社会文化领域的开放;开放又是个双向互动的过程，既包括贸易、投资上的互通有无，也包括思想文化上的相互学习。但是在实践中，开放的含义收窄了，一说起开放，主要就是指国内市场对外国投资的开放。

　　好吧，就算这样狭义地理解开放，那么，为什么要开放呢?理由也是说得清楚的：引进竞争机制，促进市场效率，利用外来投资，学习先进管理经验等等。在自然垄断的公共服务领域，开放的理由不能包括建立竞争机制，那么就只剩下利用外资和借鉴先进的管理经验了。

　　但是，在一些人心里，现在这个简单的逻辑也不见了，开放不再为了什么，开放就是为了开放本身。在这种情况下，作为一种观念，开放获得了它的自主性，谁也不敢挑战它，否则就是妄图走向“封闭”的老路。这是好大的罪名。

　　这样说是否言过其实了呢?让我们看看最近发生的兰州自来水苯污染事件吧。

　　法国的威立雅水务集团不是名气很大的企业，虽然它从事的业务与百姓的日常生活息息相关，但拧开水龙头，不会流出它的商标。这次污染事件让更多的人知道了它的名字，了解到这家公司已经在中国的50多个城市参与了70多个项目。威立雅是2007年入股兰州供水集团的，它给兰州带去了什么呢?

　　据报道，合资之后威立雅除了派了几个高管之外，没做什么事情，也就是说没带来什么先进的管理。但改变还是有一点的，那就是涨价，2009年11月，兰州居民开始为每立方米用水多付3毛钱。

　　投资呢?也没有。发生污染的自流沟是水泥材质的，已经使用了60年，早该改造了。据《焦点访谈》的报道，在合资之前，兰州市投入资金对部分自流沟进行了防渗改造，事故发生后的检测表明，经过改造的部分没有发生渗漏，也就是说改造是有效的。为什么没有全部进行改造呢?因为合资之后，威立雅不同意花这笔钱，改造就不了了之了。

　　威立雅不但没有更新升级设施，还妨碍了本来已经在进行的相关工作(按照合同，威立雅虽不控股，但在经营问题上拥有否决权)。这样的外资，引进它干什么呢?

　　说到好的国外经验，其实是应该学的。但日常用水关系到百姓的性命安危，绝不可以交给只为牟利的企业。

　　为了开放而开放在水务改革上得到了鲜明的体现，如今恶果也已经结下了。走得再远，也别忘记为什么出发。没有人反对开放，但在持续推进开放的当下，是时候反思一下了，有些开放是要不得的，有些出错了的开放应该及时纠正。像威立雅这样的外企，就让它夹起皮包滚蛋吧!

　　开放，不能蜕变为目的本身。这就是开放的限度。