罗援解读国防白皮书：人若犯我我必犯人

作者：罗援来源：中国网 2015-06-30 1919

以下是中国网记者对第四届世界和平论坛和我在论坛《国防白皮书》新闻介绍会上发言的报道：

6月27日，第四届世界和平论坛“同舟共济：理解、协商、互助”在清华大学顺利开幕。开幕式上，中国国家副主席李源潮出席并以《共同构建人类和平安全命运共同体》进行了致辞。清华大学校长邱勇担任开幕式主持，世界和平论坛主席唐家璇也进行了发言。

出席本届论坛的前政要包括印度尼西亚前总统苏希洛、巴基斯坦前总理阿齐兹、法国前总理德维尔潘、澳大利亚前总理陆克文、俄罗斯前国家安全会议秘书伊万诺夫、美国前国家安全事务助理哈德利、欧盟前外交与安全政策高级代表索拉纳、印度前外交秘书萨仁山等。中国原国务委员、世界和平论坛主席唐家璇，外交部部长王毅，教育部部长袁贵仁，外交部副部长李保东，外交部副部长张明，中国人民外交学会会长杨文昌，我校校务委员会主任陈旭、副校长谢维和、校长助理施一公等出席论坛。来自近60个国家和国际组织的驻华大使及代表、近百名中外国际关系领域的智库负责人和专家学者及媒体记者等中外来宾出席论坛。

世界和平论坛下午第一场新闻发布会邀请到中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援将军，就国防白皮书的一些问题加以说明并回答记者的提问。罗援曾经是军事科学院世界军事研究部的副部长。

首先，罗援介绍了白皮书的一些情况。谈到白皮书是自1998年以来第9次发表白皮书。这应该是作为军事透明与国际接轨的积极的行动。这版白皮书是一个专题性的白皮书，主要介绍中国军事战略，这是和以往的白皮书不同的。

他说，形势决定任务。当前时代特点还是和平与发展，这个特点没有发生变化。而这两大时代特点，一个问题都没有解决，和平的问题没有解决，发展的问题更加复杂了。虽然现在我们不太提霸权主义的问题，实际上，霸权主义仍然无处不在，在世界上发挥负面的作用，反霸斗争任重而道远。我们现在面临的形势，从总体上看仍处于可以大有作为的重要的战略机遇期，外部环境对我们总体是有利的。世界大战危险基本可以排除，但是我们仍然面临一些多元复杂的安全威胁。这种多元的威胁就是除了传统安全威胁之外还有非传统安全威胁。我们遇到的外部阻力和挑战逐渐增多，比较明显的，像美国为了保住它在世界乃至亚太地区的领导地位，强化在地区的军事存在和军事同盟体系，提出重返亚太战略，这个实际上是给亚太地区的和平稳定造成了一些不稳定的因素。日本也在大幅度调整军事安全政策，个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅的行动，一些域外国家积极插手南海事务，所以使南海问题复杂化、国际化，个别国家对华保持高频度的海空侦查。大家知道，能有意愿和能力对我们中国进行海空侦查的国家，到底是谁？这是我们现在的形势，所以必须情况明，才能决心大，如果判断失误我们的任务也会发生偏差。而现在我们的形势判断还是比较客观的，由此就决定了我们的使命和任务的合理性。

罗援提到在白皮书中将新时期的使命概括为四个坚决维护。第一，坚决维护中国共产党的领导和中国特色的社会主义制度。就是我们的国体政体不容颠覆。第二，坚决维护国家的主权安全和发展利益，这个不允许遭到挑衅和破坏。第三，坚决维护国家重要发展战略机遇期。因为这个战略机遇期对我们中国发展是非常重要的，我们要营造这个战略机遇期，抓住这个战略机遇期，还要维护这个战略机遇期。第四，坚决维护地区与世界和平，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴提供坚强的保障。

由此得出我们八大战略任务。第一，就是刚才我讲的维护主权。第二，就是捍卫国家统一。第三，维护新领域的安全，包括非传统安全领域面临的新的复杂风险因素。第四，就是维护我们的海外利益，随着我们国家利益的拓展，我们现在海外有许多需要加强维护的利益。第五，就是要保持我们的战略威慑。我们首先是奉行积极防御政策，这是一种后发制人的战略，包括我们的战略威慑，必须保持我们有效的核反击能力。第六，维护地区的稳定和世界的和平。第七，维护社会的稳定。现在我们对内还是要维护政治安全和社会稳定的压力。第八，进行抢险救灾，积极参加社会主义建设。这是我们八大战略任务。

由此决定我国的军事战略，就是积极防御的军事战略，最通俗概括就是“人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人”，这是最通俗，最准确的概述。我们这个军事战略是由国家的性质，我们国家的根本利益，我们的外交政策和我们发展道路所决定的。

另外，在这个白皮书里也对我们的各军兵种发展战略做了阐述，这是以前没有过的。首先，我们的陆军发展战略是机动作战，立体攻防。机动作战就是能跨区域的联合作战，立体攻防就是全方位的，五维一体，进行联合作战。这是陆军发展战略。

我们的海军发展战略，提到了近海防御，远海护卫。现在我们媒体界和舆论界对“远海护卫”这个提法关注的更多一些，因为以前我们的海军是“近岸防卫”，当时就是保护海岸线的安全，以后发展为“近海防卫”，现在到了远海护卫，这是由于我们的国家利益在拓展，由此带来我们的战略任务也必须拓展。

空军发展战略是“空天一体，攻防兼备”。空天一体，也就是说不能光进行空域的防御，还应该包括航天的一部分。攻防兼备，就是我们应该将国土防空，和防区外攻势行动结合起来，将战略上的防御作战和战役、战术上的进攻作战结合起来。

二炮发展战略是“精干有效、核常兼备”，也就是说，我们的战略威慑力量首先要保持适当的规模，我们不跟别人搞核军备竞赛，但是我们的前提条件是必须要有效，关键词是有效。“核常兼备”就是我们必须要有多种实用的威慑和实战手段。

我们的武警部队要做到“多能一体，有效维稳”，这也提出了很高的要求，因为现在非传统安全威胁，特别是恐怖主义对我们的危害性特别大，是一种不确定性的安全危险因素，因此我们武警部队必须根据不同类型、不同烈度的安全威胁，保持预防、控制、消弭危机的多种能力，维护政治安全和社会稳定。

这是我讲的我们各军兵种和武警的战略发展方向。

这个白皮书不仅有利于国内民众和国际社会了解军队，让我们的军队更加透明化，也有利于外军对中国军队建设发展，形成一种客观理性的预期。相信通过这个白皮书的发表，不仅能够看到中国军队为实现中华民族伟大复兴可以提供坚强保障的坚定决心，同时也能感受到中国军队为维护世界和平与安全，促进共同发展，我们的诚意、善意和威严。

罗援将军还就记者的提问做了回应。

他说到南海问题是国际社会和媒体非常关注的问题。实际上在南海问题上，我们中国首先是一个最大的受害者，我们在南海南沙一共有岛礁53个，别的国家占了44个，所以中国是在南海问题上最大的受害者，但是我们保持一种克制、忍耐的态度，长期保持南海地区的稳定,这是有目共睹的。但是最近一段时间为什么南海问题风起云涌，这里面的原因是有一些国家在南海问题上，挑衅我们的主权和领土完整。另一方面就是美国在搅混水。美国提出在南海问题上“不选边站”，有些人认为这是美国在南海问题上的进步，但是我认为这是美国政策的倒退。因为南海岛礁的归属问题美国是非常清楚的，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》，二战结束以后，当时中央政府就派出一个舰队接收了被日本侵占的南海诸多岛礁，这些岛礁既是完璧归赵，也是中国的战利品。

关于南海岛礁的归属问题，按国际法来讲，就是先占原则，我们中国在汉朝时候就已经发现了南海，汉书里讲到“千里石塘、千里长沙”。如果从近代来讲，美国对这个问题是最清楚的，为什么美国最清楚，因为菲律宾长期是美国的殖民地，菲律宾的版图都是由美国划定的，菲律宾的版图是根据1898年，美国和西班牙签署的《美西巴黎条约》，1900年签署的《华盛顿条约》，1930年美国和英国签署的《英美条约》所确定的，这三个条约确定了菲律宾的版图，它的版图最西端到东经118度，以西就不是菲律宾的版图。美国在1951年和菲律宾签署了《共同防务条约》，这些岛礁都不在他们的共同防护范围之内，所以美国应该非常清楚这个事实，现在美国是揣着明白装糊涂。如果美国现在的政治家对历史不了解，应该好好翻翻历史。

关于半岛问题，记者提问，中国和朝鲜曾经签署的中朝友好互助条约是否还有效，中朝关系将如何发展？罗援谈到，这个条约虽然我们没有继续签署，但一般理解可以自然前延。这个条款现在的有效性在法律上到底有多大作用，这是值得关注的地方。因为这个条款规定在某一方受到侵略的时候，才能生效。

现在我们和朝鲜的关系基本是恢复到正常的国家关系范围之内，当然我们也需要向外界解释，我们跟朝鲜还是有特殊的外交关系，毕竟曾经在上个世纪50年代发生过一场战争，我们中国人民为此也付出了重大的牺牲，我们有责任为维护半岛稳定作出贡献，所以这个问题比较微妙。我们还是要按事情的是非曲直最后决定我们的政策选项。因为我们现在外交基本不是按意识形态划线，而是按是非曲直来确定我们的选择。

关于在韩国部署萨德导弹的问题。记者提问，如果该系统部署成功，对中国的安全局势将带来怎样的挑战和影响以及中国军方应该如何应对这个问题。罗援将军谈到关于萨德系统部署到韩国这个问题，我们外交部和国防部都表示了明确的态度，坚决反对的。因为萨德系统到了韩国，说的主要是针对朝鲜的导弹威胁，但是实际上射程已经远远超出了朝鲜，因此对我们中国也构成了威胁，理所当然应该引起我们的高度关注。现在很多武器是攻防兼备的，既有防御能力也有进攻能力，既然萨德射程已经达到了中国境内，我们当然要对此引起关注。另一方面，我们要保持我们战略威慑能力的有效性，如果现在设一个萨德反导体系在我们家门口，会在一定程度上减杀我们的威慑力，为什么俄罗斯绝对不允许在欧洲设立反导体系？同样的理由也可以作为我现在的解释。

朝鲜退出朝核问题会谈之后，这几年一直发展核武器，并且进行了新的核试验。关于如果朝鲜继续发展核武器，继续进行核试验，中国将采取何种方式应对的问题，罗援谈到，我们在朝鲜半岛的问题上，态度是非常鲜明的，就是无核，无战，无乱，这是从中国国家利益考虑的，朝鲜拥核以后，确确实实对我们的安全造成了威胁，首先它会造成地区的不稳定，造成地区的核军备竞赛，我们周边的核安全环境本来非常复杂了，如果再加上这个不安全因素，将使我们的环境非常恶劣。第二朝鲜对核的实际控制能力并不是很强，所以一旦发现核泄露或者遭到核打击，造成了核辐射，将覆盖我们四分之一的国土，造成非常大的危害。一旦朝鲜发生战乱，将会有大量的难民涌入中国边界，这样给我们东北的安全和和平发展造成非常大的压力。所以我们是真心实意反对朝鲜拥有核武器的，因此在它进行核试验以后，我们也表示强烈谴责。

关于最近有一些欧洲国家与中国开展军事合作的问题。罗援说，所谓军事合作，无非三个途径，人员交往，联合军演、军火贸易。其中一个合作途径就是进行军火公平合理的交易，按照国际规则，中国与欧洲国家进行武器装备方面的研发合作和交易，我认为是双赢的选项。因为我们和欧洲国家，从现在来看没有根本的利益冲突，现在欧洲国家之所以没有向中国出售武器，实际上还是有美国因素，仍然有人在坚持冷战的思维，而不是按照现在和平发展新的时代潮流看问题，甚至用意识形态的观点做主导。所以我觉得只要破除这种症结，中国和欧洲国家的关系会有很大的改善。现在贸易顺差的问题，就是由于在高精尖武器装备出口方面对中国加以限制，如果在这方面能够摆脱之前的冷战思维，或者完全摆脱美国因素，中国和欧洲国家的关系会有很大的突破。

中国和欧洲，我们的发展前景，随着时间的推移，以前的一些纠结可以逐渐减少，我对前景还是看好的，但是这里面关键还是有一个美国因素，因为美国不会允许的，肯定要横加干涉，这里需要欧洲国家自己做出决断，欧洲国家和美国也要做说服工作，关键的问题还是要增强对中国的信任。今天我们的李源潮副主席谈到，建立一个命运共同体的问题，既然整个命运都是一个共同体了，那在售华武器的问题上，在防务和装备上怎么就不能进行交流合作？所以关键还是一个互信的问题，在理念上想到一块了，思想有多远，路就能走多远。

（原标题：国防白皮书让世界感受到中国的诚意、善意和威严）