组织起来：从摆脱贫困迈向共同富裕——鸭池镇党委统领合作社实践启示

作者：丁宪令来源：走向共同富裕 2021-08-24 3144

组织起来：从摆脱贫困迈向共同富裕

——鸭池镇党委统领合作社实践启示

丁宪令

王宏甲点评

习近平早在1992年7月出版的《摆脱贫困》一书中，有一篇《扶贫要注意增强乡村两级集体经济实力》，文中有这样三句话：加强集体经济实力是坚持社会主义方向，实现共同致富的重要保证；发展集体经济实力是振兴贫困地区农业的必由之路；发展集体经济实力是促进农村商品经济发展的推动力。今天看毕节开展的党组织领办集体合作社，可以说，毕节正是相信集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴乡村的必由之路，是发展农工商综合体的强大推动力，才坚定不移地去做。

难度是有的。毕节在全市推行党组织领办集体合作社和乡镇党委统领合作社，都是新事物。但毕竟从发展合作经济到集体经济，一步步走过来了，且是走向市场的新型合作经济和集体经济。鸭池镇党委统领合作社，其作为已然不是一个南街村或滕头村的故事，在毕节乃至全省全国都有先行的意义。由于毕节市委、市政府的积极倡导，像重新镇党委的跟进实践，在毕节正如雨后春笋般涌现。虽然都还有待进一步探索提高，但在方向上，已经走在通往共同富裕的路上。

2021年8月22日夜

鸭池镇党委统领合作社，是在毕节全市农村都建立了党支部领办集体合作社的基础上产生的新探索。王宏甲老师评价说：因为乡村振兴需要全面推进，还需要城乡融合发展，即使所有的村都建立了党组织领办的集体合作社，仅靠“村自为战”是无法实现乡村振兴的；而且，村与村之间还会产生同质化竞争而出现内耗，这就迫切需要在上一个层面建立组织化程度更高的合作。鸭池镇乡镇党委统领合作社有效解决了“一个村单打独斗”的问题，做到乡与村互动发展，走出这一步，就超越了“党支部领办集体合作社”的阶段。

如果说脱贫攻坚是摆脱贫困，乡村振兴就是迈向共同富裕。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略？作为乡镇党委书记，我一直在思考这个问题。参观了鸭池镇党委统领的合作社，我看到了一个镇的人民正从摆脱贫困迈向共同富裕，受益匪浅。

对党的领导与组织起来的再认识

习近平在《摆脱贫困》一书中说：“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导，二是人民群众的力量。”

参加毕节示范区骨干学习班赴鸭池镇观摩学习回来后，“走进合作新时代，开创合作新未来”这两句话，时时萦绕在我的耳畔。我通过进一步深入我们重新镇杨家湾、碗厂沟、朱家寨、石牛、桥边、平桥等村调研，对加强农村党的领导和提高新时代农民组织化程度有了更深的认识，感到最重要的有两点：一是党委的责任，二是农民的合作。

我们目前的做法是：镇党委在镇级主推运营联合社，突出党委统筹;在村级主抓集体合作社，突出支部引领。镇党委统筹协调各方力量和资源，镇合作联社负责策划选择优质品种，对接上级部门专项资金，提供物资硬件设施，培训农民等。村党组织领办集体合作社盘活三资入股镇联合社，并负责把群众组织起来，以土地承包经营权和劳动价值入股集体合作社，农民以零风险换取更大更安全的效益。

推广村集体合作社吸纳社员可以解决农民单打独斗的问题，组建镇级合作联社可以解决村集体单打独斗发展不均衡的问题。研究农民的组织方式，就应当研究如何在党组织领导下走农业合作化道路，“农村经济合作化，农业合作生产化”，是重新镇农业合作化道路的探索。

组织起来：从摆脱贫困迈向共同富裕——鸭池镇党委统领合作社实践启示

重新镇村级集体经济联合运营专业合作社联合社运营理念

对集体经济与合作经济的再认识

习近平在《摆脱贫困》一书中曾指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。

通过鸭池镇的学习启示，重新镇党委对新时代发展集体经济与合作经济进行了再学习再认知。

集体经济是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济，是公有制经济的重要组成部分，体现着共同致富的原则。在我国，集体经济搞得好的如南街村等，其成功的关键就是大力发展集体经济，走共同富裕道路。目前，我们重新镇的集体经济组织还在重建的初级阶段，主要有18个村（社区）在农业农村部门注册登记的集体股份经济合作社。

合作经济是社会经济发展到一定阶段，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与共同所有相结合的经济形式。在合作经济中，产权关系清晰。合作经济比单干具有如下优点：突破了个人和家庭的局限性，在生产领域的互助合作有利于提高生产技术水平和经济效益；在流通领域的互助合作，有利于减少流通环节和节省流通费用；其内部没有资本和劳动力的对立，兼容了社员的个人利益和集体利益，有着广阔的发展前景。目前，重新镇合作经济组织主要有18个村（社区）党组织领办的农民专业合作社，以及农户自发组织在市场监管部门注册登记的其他农民专业合作社。

在经济基础和经济结构发生很大变化的今天，如何提高新时代农民的组织化程度，去巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。重新镇党委将其作为历史责任和时代使命，镇党委认为：让全镇建档立卡户不返贫，让普通农户不增贫，持续增加群众收入，发展集体经济与合作经济是有效的途径。

组织起来：从摆脱贫困迈向共同富裕——鸭池镇党委统领合作社实践启示

重新镇万亩高粱

对因地制宜和经验借鉴的再认识

别人走过的成功道路，我们能不能复制？

重新镇是黔西市较为偏远的乡镇，面积140平方公里、耕地8万亩、户籍人口4.8万、常住人口2.6万，劳务经济仍然是群众的重要经济支柱，烟农是全镇留守人口的主体。与鸭池镇地处七星关区城郊的地理优势有一定差别，资源和可经营性资产也无法与鸭池镇相提并论，没有条件完全复制鸭池镇的工作模式，但我们可以集聚广袤的土地和开发农村劳动力，创造我们的作为。

在充分借鉴鸭池镇党委统领合作社探索的基础上，重新镇坚持“党委牵头、联社运营、龙企参股、分社实施”的理念，采取“联社+分社”模式，构建“镇党委（抉择者）、联合社（经营者）、龙头企（合作者）、村集体（生产者）”的“四位一体”格局，围绕解决“党组织如何领？合作社咋个办？社员怎么带？”三个问题来推进党组织领办集体合作社。

“领”：全镇18个村（社区）全部由支部书记或副支书通过法定程序担任村（社区）股份经济合作社和以村（社区）两委成员为主要发起人的农民专业合作社理事长。支部委员会牵头，领导村民委员会以股份经济合作社资产入股农专社；村支“两委”成员带头入股农专社；党员带头参与，建档立卡户全部吸纳入社。目前，全镇18个村集体合作社管理人员现金入股54.6万元。镇党委建立联社，在种苗物资、技术服务、田间管理、市场营销、利益联结等方面发挥统领作用。

“办”：坚持村集体控股原则，通过股份经济合作社盘清家底，让山塘水库、集体林、旧办公楼等闲置资源变为经营性资产，充分用活现金、土地、劳动力等，理清股份构成要素，加强分配机制建设，强化绩效激励，做好利益联结。目前，全镇村集体合作社入股资金1129.97万元、固定资产折价入股935.37万元；18个村村集体经济积累645.71万元，较往年增加125.65万元。

“带”：积极推行“穷穷抱团”“强弱联合”互助合作模式，加强农民的组织化程度，通过“党建+积分”与合作社的融合，调动农民的参与发展积极性。目前，全镇通过村集体合作社聚集社员打造产业实体，发展猕猴桃3000余亩、高粱1.5万亩、国储林4700亩、轮作食用菌和圣女果大棚402个。社员达1469户5566人，覆盖建档立卡户1220户4496人。

组织起来：从摆脱贫困迈向共同富裕——鸭池镇党委统领合作社实践启示