吴辉：驳《零八宪章》

驳《零八宪章》　　

来自吴辉的个人网站 www.wuhui01.com　　

    政改是个大事情。它关系到每一个中国公民的根本利益，不是一人一时一事的利益，而是一个民族几十年甚至几百年的根本利益。我们不能不关心政改。正是基于这个考虑，我才想到了要关注江湖上对政改的各种看法。于是，第一个我就想到了《零八宪章》。　　

《零八宪章》分为“前言”、“基本理念”、“基本主张”、“结语”四个部分，一共34个自然段，4076个字。其核心主张是6个字，“建立民主政体”。说白了，5个字，“推翻共产党”。　　

但是《零八宪章》有硬伤，其政治主张脱离残酷竞争的全球现实。它的基本理念在哲学的层面就不能成立，故我在此提出我的异议。　　

一、《零八宪章》的硬伤　　

《零八宪章》第一部分“前言”分三个自然段。　　

第一段，《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》，自由、平等、人权是人类共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。中国继续威权统治，还是认同普世价值、融入主流文明、建立民主政体？这是一个不容回避的抉择。 　　

第二段，中国传统专制制度腐朽，洋务运动、戊戌变法、辛亥革命后，专制主义卷土重来。国共内战使中国陷入了现代极权主义的深渊。1949年建立的“新中国”，名义上是“人民共和国”，实质上是“党天下”。执政党垄断了所有政治、经济和社会资源，制造了反右、大跃进、文革、六四、打压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难，致使数千万人失去生命，国民和国家都付出了极为惨重的代价。　　

第三段，“改革开放”，使中国摆脱了普遍贫困和绝对极权，但执政集团继续坚持维系威权统治，排拒政治变革，由此导致官场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展，自然环境和人文环境遭到双重破坏，公民的自由、财产和追求幸福的权利得不到制度化的保障，各种社会矛盾不断积累，不满情绪持续高涨，特别是官民对立激化和群体事件激增，正在显示着灾难性的失控趋势，现行体制的落伍已经到了非改不可的地步。　　

《零八宪章》第二部分“我们的基本理念”，一共9个自然段。六个核心观点依次是：　　

自由：言论、出版、信仰、集会、结社、迁徙、罢工和游行示威等权利都是自由的具体体现。　　

人权：人权不是国家的赐予，而是每个人与生俱来就享有的权利。保障人权，既是政府的首要目标和公共权力合法性的基础，也是“以人为本”的内在要求。中国的历次政治灾难都与执政当局对人权的无视密切相关。人是国家的主体，国家服务于人民，政府为人民而存在。 　　

平等：每一个个体的人，其人格、尊严、自由都是平等的。必须落实法律面前人人平等的原则，落实公民的社会、经济、文化、政治权利平等的原则。　　

共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分权制衡与利益平衡，在平等参与、公平竞争、共同议政的基础上，以和平的方式处理公共事务。　　

民主：最基本的涵义是主权在民和民选政府。民主使政府成为“民有，民治，民享”的现代公器。　　

宪政：通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。　　

在中国，帝国皇权的时代早已一去不复返了；在世界范围内，威权体制也日近黄昏；公民应该成为真正的国家主人。祛除依赖“　明　君”、“清官”的臣民意识，张扬权利为本、参与为责的公民意识，实践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。　　

前面是我对《零八宪章》核心观点的浓缩。还是太长，再浓缩，应该是十二个字，“自由、平等、人权、共和、民主、宪政”。　　

这12个字有问题。　　

但要驳斥这12个字，是非常高难度的动作。因为这12个字不是刘晓波的发明，而是直接来自《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》这样的联合国官方文件，非常具有鼓惑性。　　

确实，自由平等人权，共和民主宪政，能彰显个人的价值，这是毫无疑问的。我就是要自由，要平等，要人权！要民主，要宪政！至于道理，简直就不用说！你敢不要自由和人权？　　

自由、人权，当然要。　　

但问题是，你要就有吗？　　

这个世界，到底是人说了算，还是自然规律说了算？　　

《零八宪章》的硬伤就在这里。　　

天赋人权，追求自由，免于匮乏，是人的天性，与生俱来的。　　

但天也赋给人“无权”，“不自由”，赋给人饥饿、灾荒和战乱，人的天性并不能无条件的得到满足。　　

在这里，我们看到“天人合一”的对接。人道，是人的索取，对个性、自由、人权的主观追求；天道，是物力的供给，是资源、节制、收涩的自然限度。天人合一，就是“以天道明人道，以人道弘天道”。人应该追求自由、个性、人权，但也必须接受自然资源的节制。　　

《世界人权宣言》是联合国在1948年通过的，《公民权利和政治权利国际公约》在1966年通过。6年以后，1972年罗马俱乐部提出“增长的极限”，人们发现人类经济的增长受到自然资源的制约。　　

我知道　刘晓波　先生的《零八宪章》有问题。关键是，这个世界不是一个“我想要就能有”的存在，而是一个资源竞争极其残酷的存在。没有资源哪有自由？对不对？　　

没有国家，没有土地，没有煤炭，没有粮食，没有居所……　　

看《零八宪章》第六自然段，“人权不是国家的赐予，而是每个人与生俱来就享有的权利。”　　

刘晓波同志，你多么荒诞？　　

人权天生就有？那么容易？你三岁小孩，不知道艰难辛苦？饭是从哪里来的？饭是从锅子里来的！　　

刘晓波同志，我们能有今天的自由，有居所，有饭吃，有娱乐，有天伦，为什么？您知道吗？　　

您是否知道，七十年之前，日本人发动“九一八”事变？　　

您是否知道，如果没有中国人民的浴血抗战，我们这片土地现在已经在“东亚共荣圈”的控制之下？　　

您是否知道，如果这片土地被日本人所控制，被日本殖民，那我们的血脉将不再存在，你也无法活在这个世界上，因为日本人生出来的孩子肯定不是你！对不对？　　

血脉都没有了，亡种灭族了，天还能赋给你人权、自由、平等？　　

是谁在领导这场战争，赶走了侵略者，保存了我们的血脉，给了我们今天的生命和自由？　　

蒋介石有功劳，但最大的功劳，是毛主席和共产党。　　

《零八宪章》第二自然段，1949年建立的“新中国”，名义上是“人民共和国”，实质上是“党天下”。执政党垄断了所有政治、经济和社会资源，制造了反右、大跃进、文革、六四、打压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难，致使数千万人失去生命，国民和国家都付出了极为惨重的代价。　　

刘晓波同志，如果没有共产党作为中国的坚强核心，我们能取得抗美援朝的胜利？我们能南拒印度，北抗苏联，保存今天的国家力量？反右、大跃进和文革，见仁见智，这个是非你爱怎么说就怎么说，但请你举一个例子，有没有一个政权，没有是非可以说？　　

六四，我亲历，我暂时不做过多的评价。但我要表明的观点，如果六四是要暴力推翻共产党，那么流血和死人是不可避免的。民间宗教活动，法轮功，如果挑战共产党的权威，也是不行的。　　

《零八宪章》第三自然段，执政集团继续坚持维系威权统治，排拒政治变革，由此导致官场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展，自然环境和人文环境遭到双重破坏……　　

够了！　　

听你的，没有威权，OK？　　

官场就不腐败了？人权就彰显了？　　

如果中国失去共产党，国家解体，OK，托　刘晓波　先生的福，什么都有了。　　

官场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展……这些问题确实是非常严重的问题。但正因为共产党的存在，维持了国家的基本秩序，我们才有机会去改变去完善，让国家往好的方向发展。如果治疗这些毛病的方法，是让共产党下台，结束共产党的权威，瓦解国家秩序，那即使有改革的声音，如何得到统一的执行和体现？我们听谁的？谁是权威？你是权威？凭什么？民选？谁承认你的“民选”？“民选”之前，我们是不是要先较量一下？重走一遍从宋教仁到袁世凯的轮回？　　

共产党的威权，恰恰是中国的命根子。想象一个没有威权、没有镇压，只有“平等、人权、自由”的中国，每一个人失去自律，把个性张扬到极限，你能想象吗？那是一个什么样的秩序？　　

刘晓波同志，威权导致种种恶行，没有威权恶行消失，是这样的吗？可是历史不是这样，历朝历代，国家政权崩溃的时候，都是恶行彰显、血流成河。国家政权稳固的时候，虽然有腐败，有恶行，却还是能够在非暴力的程序内得以解决，是不是？　　

所以，《零八宪章》有硬伤。一个关系到亿万人根本利益的政改纲领，不能这么不严谨。瞎话张口就来，会误国的。　　

二、搞普选就是将国家送给洛克菲勒　　

一个国家是一个生命体，不是一盘散沙，不是个人的简单堆砌。国家秩序，绝对不可能是人人平等，而是有分工、有等级。所以孔夫子讲“君君臣臣父父子子”。君君，就是君主要尽君主的职责；臣臣，臣子要尽臣子的义务；父父，父亲要养育家庭，子子，子女要尽孝道。君臣父子，三纲五常，孝悌忠信，礼义廉耻，这些都不能随便僭越，因为这是基本的国家秩序。谋反，推翻现政权，在历朝历代都是死罪。因为这个事情意味着血流成河，是绝对不能允许的。当然，王朝的末年，政权的生命力衰败得无法救药，自然有人出来造反，但那也是会有生命危险的。而王朝的天数未到，你就随随便便去反对现政权，那么凶多吉少，会造成重大的社会危害。　　

正因为国家是一个有分工、有等级的生命体，所以国家不能没有镇压，不能没有凝聚核心。中国两千年的封建社会，由皇权充当镇压，皇权不稳，国家就动乱，这个历史不用多说。日本的天皇，国家的精神支柱，二战时发动侵华战争，日本的战争机器是在天皇的镇压下得以凝聚起来的。法国大革命路易十六被处死，国家失去镇压，结果血流成河，数万人被送上断头台。后来拿破仑上台恢复帝制，才重建国家秩序。戈尔巴乔夫解体前苏联，哀鸿遍野，普京以铁腕剪除叛国者，才重新镇压住国家。　　

　刘晓波　先生所倡导的“宪政”，以美国为蓝本，美国没有威权，没有镇压？　　

不是！美国也有不可动摇的镇压，这个镇压就是财团。洛克菲勒、摩根、杜邦、梅隆，这些才是美国的核心力量。我们看到的美国总统大选，都是在财团的严格控制之下进行的。奥巴马算什么？如果没有财团的支持，他什么都不是！《零八宪章》第九自然段，“主权在民，民选政府”，真是这样的吗？一个国家没有了镇压，谁来控制选举的程序和选举过程？　　

所以任何一个国家的选举，都是先有镇压，确立游戏规则，然后走一个人民授权的程序。1992年罗斯•佩罗独立竞选总统，和布什克林顿叫板，结果有人搞他的名堂，他不得不退出。后来再次参选，结果在五十个州没有得到一张选举人票。美国真正的老大是谁？你还以为真的“主权在民”？你投票不投票，国家政策都稳稳控制在财团手中。　　

普世价值、主权在民，是有限度的，是先有了国家的核心力量，然后走一个人民授权的程序。失去了国家的核心力量，选举程序就崩溃了。而国家核心力量，则经过残酷的自然选择形成，是“选举”不出来的。　　

中国的镇压力量只能是中国共产党，一个国家花了三十八年时间，死了几千万人，才形成了这么一个镇压力量。如果失去这个镇压，中国必须再花几十年时间，再死几千万人，重新演绎出新的镇压力量。这个代价付不起，也没有必要。　　

中国的镇压力量不能交给财团，因为中国的财团不能跟洛克菲勒抗衡。摈弃共产党的权威搞普选，如果没有外国势力干预，则国家陷入动乱的深渊，重复上个世纪袁世凯们的闹剧。在目前西方资本已经主导中国的情况下，普选就是把中国直接送给洛克菲勒。　　

别以为普选在台湾成功，陈水扁就是美国人的一条狗，召之即来挥之即去。我们难道要效仿陈水扁拿美国的钱？十三亿中国人，为什么不选择独立和自治呢？　　

自然生态系统有能量金字塔，有食物链，有顶级生物，有剥削，这是自然现象。没有捕食，能量不流动，生态系统就会死亡。国家有镇压，也是自然现象。有人把共产党说成一党独裁，专制剥削腐朽，其实任何政权都不可能没有剥削。纳税就是赤裸裸的剥削。只是这个剥削不能超越自然的限度，不能破坏人民的生存基础。正因为任何政权都不可能消除剥削，那么，引入美国统治只会让人民更难承受。所以我们不能把中国送给美国，从而加重国家的资源负担。国家由共产党领导，比送给洛克菲勒，这个剥削要轻，因为减掉了对两亿美国人的负担。宁要威权，不要普世价值。共产党的威权，代表国家的独立，民族自决。认同普世价值、融入主流文明，也就是搞“主权在民民选政府”，则不可避免会导致洛克菲勒的金钱政治加盟。　　

引狼入室，国家资源将全部流失。中国的灾难，莫过于此。洛克菲勒加盟中国经济，我们已经受够了！难道还要让他们加盟我们的政治？　　

三、政改必须在共产党控制下展开　　

普选，本来是核心力量镇压下的一个人民授权程序。在中国如果搞普选，那么不能动摇共产党的控制地位。但西方人的阴谋，就是要利用这个程序，把共产党赶下台，然后独占中国资源。　　

正因为如此，我们搞政改，不能否定共产党的权威。否定共产党的权威意味着国家暴力、国家秩序的失控。意味着改朝换代，血流成河。意味着中国在政治上成为美国的附庸。任何对这个国家根本力量的颠覆，都不是政改，而是政变。　　

《零八宪章》提出一十九条政改主张，下面我一一发表看法。　　

1.修改宪法：删除现行宪法中不符合主权在民原则的条文，使宪法成为任何个人、团体和党派不得违反的可以实施的最高法律，为中国民主化奠定法权基础。　　

评论：该条的实际含义，是否定共产党的权威。但共产党权威的丧失，也意味着国家秩序的解体，国家陷于动乱，中国被世界列强瓜分，失去球籍。中国人可以在去天堂的路上，看到　刘晓波　先生的“民主化法权基础”的实现。　　

当然，我们还可以这么期待，共产党权威被否定了，国家还是不会动乱，因为，还有刘晓波在嘛！　　

2.分权制衡：构建分权制衡的现代政府，保证立法、司法、行政三权分立。确立法定行政和责任政府的原则，防止行政权力过分扩张；政府应对纳税人负责；在中央和地方之间建立分权与制衡制度，中央权力须由宪法明确界定授权，地方实行充分自治。　　

评论：这一点可以在共产党的控制下实现。关键是党政分开，党管国本，管军队，管国家秩序。行政是脏活，交给政府去干，干不好依程序下台。我曾经写过一篇《关于政治体制改革若干问题的思考》，核心的观点，是确保国本和国家秩序，不动摇共产党的权威，让政改的过程完全受控，然后把脏活交给政府。　　

当然，我的政改方案与《零八宪章》孰优孰劣，我自己不能说，让公众去评价。　　

3.立法民主：　　

4.司法独立：　　

评论：同2。　　

5.公器公用：实现军队国家化，军人应效忠于宪法，效忠于国家，政党组织应从军队中退出，提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公务员录用的党派歧视，应不分党派平等录用。　　

评论：绝对不可以。共产党其他都不管，只管军队。共产党失去对军队的控制，是生灵涂炭，灭顶之灾。　　

警察可以交给政府，但是严格限制其暴力规模，只对付常规犯罪。大的社会动乱，由共产党动用军队摆平。　　

6.人权保障：　　

7.公职选举：　　

8.城乡平等：　　

评论：同2。　　

9.结社自由：保障公民的结社自由权，将现行的社团登记审批制改为备案制。开放党禁，以宪法和法律规范政党行为，取消一党垄断执政特权，确立政党活动自由和公平竞争的原则，实现政党政治正常化和法制化。　　

评论：不可以。中国保留共产党，其他所有的民主党派一律解散。结党是非常严重的问题，它很容易和“营私”联系在一起，构成社会的不安定、不平等因素和对公民权利的侵害。　　

10.集会自由：和平集会、游行、示威和表达自由，是宪法规定的公民基本自由，不应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。　　

评论：可以。非组织性力量的民间民意表达，恰恰是应该被允许的。当然，一旦构成对国家秩序的颠覆，共产党可以出面摆平。　　

11.言论自由：落实言论自由、出版自由和学术自由，保障公民的知情权和监督权。制订《新闻法》和《出版法》，开放报禁，废除现行《刑法》中的“煽动颠覆国家政权罪”条款，杜绝以言治罪。　　

评论：言论自由的核心宗旨，是让人民的声音自由表达，而不能让利益集团以言论自由的名义绑架舆论。共产党应该确保舆论属于人民，而不是属于利益集团和外国资本。对于恶意颠覆国家、侮辱国家缔造者、攻击民族认同、动摇国家根本利益的言论，同样可以、而且应该“以言治罪”。一个笔杆子，一个枪杆子，这二杆子同样重要！这在历朝历代都一样。你能想象蒲松龄敢侮辱康熙大帝吗？袁腾飞对毛主席的极端侮辱，是亡国的征兆！言论自由，是为了倾听人民的声音，而不是要葬送国家的根本利益。　　

12.宗教自由：　　

评论：宗教自由也不能超越国家利益。洪秀全谋反的悲剧，不能重演。　　

13.公民教育：取消服务于一党统治、带有浓厚意识形态色彩的政治教育与政治考试，推广以普世价值和公民权利为本的公民教育，确立公民意识，倡导服务社会的公民美德。　　

评论：教育是大问题。不能刘晓波说了算。一个政改的纲领，去具体说教育的内容，已经越题了。　　

14.财产保护：　　

15.财税改革：　　

16.社会保障：　　

17.环境保护：　　

评论：术的层面，不再评价。　　

18.联邦共和：　　

19.转型正义：　　

评论：这些事情交给未来的政府去解决，我们只说政改架构，不涉及具体政治行为。　　

四、目前不是政改的合适时机　　

美国航母天天在周围转，惹麻烦，惹事端。侮辱中国，侮辱共产党。国家政权风雨飘摇，面临巨大危机！　　

挑唆南韩，挑唆越南，挑唆日本，都是美国人！　　

大敌当前啊！　　

现在绝对不是政改的时候！　　

本来共产党危险，再自乱阵脚，这个国家就散架了！　　

现在提政改，是别有用心。　　

什么用心？　　

勾结美国，搞垮中国。　　

是这么个用心。　　

美国迫切需要在中国扶植傀儡政府，然后由傀儡政府以普世价值的名义宣布赦免美国的2.4万亿美元债务。　　

七十年前，日本没有能够灭亡中国。今天，中国可能亡在自己手里。这个国家和这个国家的资源，这个国家人民的前途和幸福，都将拱手送给美国人。　　

互联网基本上是被美国控制。　　

国家精英基本上是美国控制。　　

民间意识形态，被美国长期灌输，很多人认为美国就是天堂，美国就是救世主，美国的大粪就是人世间最好的口粮！　　

一定要推翻共产党，共产党一党专制，共产党邪恶，共产党统治下，人民不幸福，人民没有自由。只有把国家和国家的资源，都交给美国，推行普世价值，中国人民才有出头之日。　　

很多人都这样，他们对共产党的感恩，是荡然无存！他们已经忘了记，当初是谁领导这个国家赶走了侵略者！他们也无视一代代共产党人为这个国家的进步而呕心沥血！他们不知道神五、神六的作用，也不知道是两弹一星在天天保卫这个国家！他们这些都可以不要！他们只要共产党垮台！他们对共产党只有仇恨！他们每天都在共产党的国家秩序的庇护之下，甚至拿着共产党的俸禄，却极端仇恨共产党！　　

什么叫忘本？忘本，就是忘记了自己的根本啊！他不知道自己是谁，天地国亲师，他都不知道！　　

法轮功和民运，被美国利用，成为攻击共产党的急先锋。达赖和热比娅，紧随其后。　　

但当我们了解历史，我们发现，推翻共产党将是中国人的灾难！　　

说实在话，共产党在六四和法轮功上，是沾了血，趟了凶险。　　

但这个血，是为谁而沾的？　　

是为国家，为人民，而沾了血，趟了凶险！六四到那个程度，还有和平不流血的可能性吗？　　

当然，我们不能展开这个话题。作为我个人来讲，我还是希望有政治和解的可能性，只要维持国家的基本秩序，能和解当然好。和解也是共产党的福音。　　

关键的问题，是资源。国家主权独立，不依附于外国，资源即能为我所用。如果中国不仅在经济上，而且在政治上，都成为美国的附庸，国家将永远没有出头之日。　　

山雨欲来风满楼。　　

腾讯、网易都是坏人，跟袁腾飞、跟美国中央情报局，跟法轮功民运一样，这些人天天都在干着灭亡中国的事情。现在有多少人，有多大的力量，对共产党极端仇恨？去看看网络上的留言就知道。这些人在发表意见的时候，完全是极其恶毒、极其不讲道理，对共产党的仇恨深入骨髓！每一根汗毛都充满着剧毒！这是一种可怕的力量！冰冻三尺非一日之寒，这些人为颠覆共产党做了极长的、极深的工作！　　

国家危在旦夕，一片歌舞升平。危险啊。　　

不是在沉默中爆发，就是在沉默中灭亡。我们不能再忍了，再忍就只有灭亡了。行动高于一切，只有先行动，惩治汉奸！然后才能把国家战斗力凝聚起来！然后才能赶走美国和日本侵略者！　　

胡主席，您再不作为，亡党亡国！共产党今天还在，还能够看到今天早晨升起的太阳，但如果再不抓住机会发动反击，共产党是否还能够看到明天的太阳？　　

如此，我们怎么能对得起人民英雄纪念碑上那为国家解放而献出生命的四千万英灵！　　

附《零八宪章》原文　　

　2008年12月10日　公布　　

一、前言　　

    今年是中国立宪百年，《世界人权宣言》公布60周年，“民主墙”诞生30周年，中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历了长期的人权灾难和艰难曲折的抗争历程之后，觉醒的中国公民日渐清楚地认识到，自由、平等、人权是人类共同的普世价值；民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。抽离了这些普世价值和基本政制架构的“现代化”，是剥夺人的权利、腐蚀人性、摧毁人的尊严的灾难过程。21世纪的中国将走向何方，是继续这种威权统治下的“现代化”，还是认同普世价值、融入主流文明、建立民主政体？这是一个不容回避的抉择。 1　　

19世纪中期的历史巨变，暴露了中国传统专制制度的腐朽，揭开了中华大地上“数千年未有之大变局”的序幕。洋务运动追求器物层面的进良，甲午战败再 次暴露了体制的过时；戊戌变法触及到制度层面的革新，终因顽固派的残酷镇压而归于失败；辛亥革命在表面上埋葬了延续2000多年的皇权制度，建立了亚洲第 一个共和国。囿于当时内忧外患的特定历史条件，共和政体只是昙花一现，专制主义旋即卷土重来。器物模仿和制度更新的失败，推动国人深入到对文化病根的反 思，遂有以“科学与民主”为旗帜的“五四”新文化运动，因内战频仍和外敌入侵，中国政治民主化历程被迫中断。抗日战争胜利后的中国再次开启了宪政历程，然 而国共内战的结果使中国陷入了现代极权主义的深渊。1949年建立的“新中国”，名义上是“人民共和国”，实质上是“党天下”。执政党垄断了所有政治、经 济和社会资源，制造了反右、大跃进、文革、六四、打压民间宗教活动与维权运动等一系列人权灾难，致使数千万人失去生命，国民和国家都付出了极为惨重的代价。 2　　

二十世纪后期的“改革开放”，使中国摆脱了毛泽东时代的普遍贫困和绝对极权，民间财富和民众生活水平有了大幅度提高，个人的经济自由和社会权利得到 部分恢复，公民社会开始生长，民间对人权和政治自由的呼声日益高涨。执政者也在进行走向市场化和私有化的经济改革的同时，开始了从拒绝人权到逐渐承认人权的转变。中国政府于1997年、1998年分别签署了两个重要的国际人权公约，全国人大于2004年通过修宪把“尊重和保障人权”写进宪法，今年又承诺制订和推行《国家人权行动计划》。但是，这些政治进步迄今为止大多停留在纸面上；有法律而无法治，有宪法而无宪政，仍然是有目共睹的政治现实。执政集团继续 坚持维系威权统治，排拒政治变革，由此导致官场腐败，法治难立，人权不彰，道德沦丧，社会两极分化，经济畸形发展，自然环境和人文环境遭到双重破坏，公民的自由、财产和追求幸福的权利得不到制度化的保障，各种社会矛盾不断积累，不满情绪持续高涨，特别是官民对立激化和群体事件激增，正在显示着灾难性的失控趋势，现行体制的落伍已经到了非改不可的地步。 3　　

二、我们的基本理念　　

    当此决定中国未来命运的历史关头，有必要反思百年来的现代化历程，重申如下基本理念： 4　　

•       自由：自由是普世价值的核心之所在。言论、出版、信仰、集会、结社、迁徙、罢工和游行示威等权利都是自由的具体体现。自由不昌，则无现代文明可言。 5　　

•       人权：人权不是国家的赐予，而是每个人与生俱来就享有的权利。保障人权，既是政府的首要目标和公共权力合法性的基础，也是“以人为本”的内在要求。中国的历次政治灾难都与执政当局对人权的无视密切相关。人是国家的主体，国家服务于人民，政府为人民而存在。 6　　

•       平等：每一个个体的人，不论社会地位、职业、性别、经济状况、种族、肤色、宗教或政治信仰，其人格、尊严、自由都是平等的。必须落实法律面前人人平等的原则，落实公民的社会、经济、文化、政治权利平等的原则。 7　　

•       共和：共和就是“大家共治，和平共生”，就是分权制衡与利益平衡，就是多种利益成分、不同社会集团、多元文化与信仰追求的群体，在平等参与、公平竞争、共同议政的基础上，以和平的方式处理公共事务。 8　　

•       民主：最基本的涵义是主权在民和民选政府。　　

民主具有如下基本特点：　　

（1）政权的合法性来自人民，政治权力来源于人民；　　

（2）政治统治经过人民选择，　　

（3）公民享有真正的选举权，各级政府的主要政务官员必须通过定期的竞选产生。　　

（4）尊重多数人的决定，同时保护少数人的基本人权。9　　

•       一句话，民主使政府成为“民有，民治，民享”的现代公器。 10　　

•       宪政：宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。11　　

在中国，帝国皇权的时代早已一去不复返了；在世界范围内，威权体制也日近黄昏；公民应该成为真正的国家主人。祛除依赖“　明　君”、“清官”的臣民意识，张扬权利为本、参与为责的公民意识，实践自由，躬行民主，尊奉法治，才是中国的根本出路。 12　　

三、我们的基本主张　　

    藉此，我们本着负责任与建设性的公民精神对国家政制、公民权利与社会发展诸方面提出如下具体主张： 13　　

1.      修改宪法：根据前述价值理念修改宪法，删除现行宪法中不符合主权在民原则的条文，使宪法真正成为人权的保证书和公共权力的许可状，成为任何个人、团体和党派不得违反的可以实施的最高法律，为中国民主化奠定法权基础。 14　　

2.      分权制衡：构建分权制衡的现代政府，保证立法、司法、行政三权分立。确立法定行政和责任政府的原则，防止行政权力过分扩张；政府应对纳税人负责；在中央和地方之间建立分权与制衡制度，中央权力须由宪法明确界定授权，地方实行充分自治。 15　　

3.      立法民主：各级立法机构由直选产生，立法秉持公平正义原则，实行立法民主。 16　　

4.      司法独立：司法应超越党派、不受任何干预，实行司法独立，保障司法公正；设立宪法法院，建立违宪审查制度，维护宪法权威。尽早撤销严重危害国家法治的各级党的政法委员会，避免公器私用。 17　　

5.      公器公用：实现军队国家化，军人应效忠于宪法，效忠于国家，政党组织应从军队中退出，提高军队职业化水平。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。消除公务员录用的党派歧视，应不分党派平等录用。 18　　

6.      人权保障：切实保障人权，维护人的尊严。设立对最高民意机关负责的人权委员会，防止政府滥用公权侵犯人权，尤其要保障公民的人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、传讯、审问、处罚，废除劳动教养制度。 19　　

7.      公职选举：全面推行民主选举制度，落实一人一票的平等选举权。各级行政首长的直接选举应制度化地逐步推行。定期自由竞争选举和公民参选法定公共职务是不可剥夺的基本人权。 20　　

8.      城乡平等：废除现行的城乡二元户籍制度，落实公民一律平等的宪法权利，保障公民的自由迁徙权。 21　　

9.      结社自由：保障公民的结社自由权，将现行的社团登记审批制改为备案制。开放党禁，以宪法和法律规范政党行为，取消一党垄断执政特权，确立政党活动自由和公平竞争的原则，实现政党政治正常化和法制化。 22　　

10.    集会自由：和平集会、游行、示威和表达自由，是宪法规定的公民基本自由，不应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。 23　　

11.    言论自由：落实言论自由、出版自由和学术自由，保障公民的知情权和监督权。制订《新闻法》和《出版法》，开放报禁，废除现行《刑法》中的“煽动颠覆国家政权罪”条款，杜绝以言治罪。 24　　

12.    宗教自由：保障宗教自由与信仰自由，实行政教分离，宗教信仰活动不受政府干预。审查并撤销限制或剥夺公民宗教自由的行政 法规、行政规章和地方性法规；禁止以行政立法管理宗教活动。废除宗教团体（包括宗教活动场所）必经登记始获合法地位的事先许可制度，代之以无须任何审查的 备案制。 25　　

13.    公民教育：取消服务于一党统治、带有浓厚意识形态色彩的政治教育与政治考试，推广以普世价值和公民权利为本的公民教育，确立公民意识，倡导服务社会的公民美德。 26　　

14.    财产保护：确立和保护私有财产权利，实行自由、开放的市场经济制度，保障创业自由，消除行政垄断；设立对最高民意机关负责的国有资产管理委员会，合法有序地展开产权改革，明晰产权归属和责任者；开展新土地运动，推进土地私有化，切实保障公民尤其是农民的土地所有权。 27　　

15.    财税改革：确立民主财政和保障纳税人的权利。建立权责明确的公共财政制度构架和运行机制，建立各级政府合理有效的财政分 权体系；对赋税制度进行重大改革，以降低税率、简化税制、公平税负。非经社会公共选择过程，民意机关决议，行政部门不得随意加税、开征新税。通过产权改 革，引进多元市场主体和竞争机制，降低金融准入门槛，为发展民间金融创造条件，使金融体系充分发挥活力。 28　　

16.    社会保障：建立覆盖全体国民的社会保障体制，使国民在教育、医疗、养老和就业等方面得到最基本的保障。 29　　

17.    环境保护：保护生态环境，提倡可持续发展，为子孙后代和全人类负责；明确落实国家和各级官员必须为此承担的相应责任；发挥民间组织在环境保护中的参与和监督作用。 30　　

18.    联邦共和：以平等、公正的态度参与维持地区和平与发展，塑造一个负责任的大国形象。维护香港、澳门的自由制度。在自由民主的前提下，通过平等谈判与合作互动的方式寻求海峡两岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁荣的可能途径和制度设计，在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国。 31　　

19.    转型正义：为历次政治运动中遭受政治迫害的人士及其家属，恢复名誉，给予国家赔偿；释放所有政治犯和良心犯，释放所有因信仰而获罪的人员；成立真相调查委员会，查清历史事件的真相，厘清责任，伸张正义；在此基础上寻求社会和解。 32　　

四、结语　　

中国作为世界大国，作为联合国安理会五个常任理事国之一和人权理事会的成员，理应为人类和平事业与人权进步做出自身的贡献。但令人遗憾的是，在当今 世界的所有大国里，唯独中国还处在威权主义政治生态中，并由此造成连绵不断的人权灾难和社会危机，束缚了中华民族的自身发展，制约了人类文明的进步——这种局面必须改变！政治民主化变革不能再拖延下去。 33　　

为此，我们本着勇于践行的公民精神，公布《零八宪章》。我们希望所有具有同样危机感、责任感和使命感的中国公民，不分朝野，不论身份，求同存异，积极参与到公民运动中来，共同推动中国社会的伟大变革，以期早日建成一个自由、民主、宪政的国家，实现国人百余年来锲而不舍的追求与梦想。 34　　

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