张志坤：不仅仅是“法制”这么简单

作者：张志坤来源：乌有之乡 2014-11-03 510

中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，拉开了新时期中国全面推进法治建设的大幕，关于它的政治内涵与社会意义，人们正在争先恐后地加以释读，盲人摸象、各窥一斑，对于接下来的戏目演什么、怎么演，各取所需，各有各的期待。但笔者以为，重要的是不能就法制论法制，而应该跳出法制建设这个命题，在更广泛更宽阔的政治背景下寻找它的位置。从这个意义上说，笔者以为，有如下两点不可忽视：

　　其一，这是一个政治设计的组成部分

　　回过头来看，以中共十八大为标志，中国当代政治进入了一个新的历史阶段，这一点，随着时间的推移，已经表现得越来越明显。人们已经越来越清楚地看到，日趋活跃、富有生机的中国政坛的一系列重大举措并不是随意挥洒的即兴之作，而是围绕一个核心主题而逐渐展开的系统设计，似乎有一个宏大的政治布局，而反官僚主义，反腐败以及上一个全会的改革决定等，都是这一宏大布局中分系统，这些分系统在自成体系的同时，彼此之间又密切联系。“全面推进法制建设这一政治命题”也是这样。这一命题把“法制”这杆大旗举了过来并牢牢地握在手中，与以前诸多重大政治命题一样，在有力加强执政党的合法性基础的同时，在此名目下做一系列精致的政治文章。

　　事实上，以反“四风”为核心的反官僚主义运动也好，声势浩大的反腐败运动也好，它们都不是孤立进行的，它们都同时带出诸多之“反”，如反击网络谣言、东莞扫黄、打击新闻敲诈、反垄断等，可以说，以每项大的政治举措为引力中心，周围都围绕着几颗相关联的“政治卫星”。从这个意义上看，“全面推进法制建设”这个新星，又将带出怎样的小卫星呢?

　　更进一步说，在“全面推进法制建设”之后还将出现怎样新的重大政治命题呢?

　　所以，“全面推进法制建设”，这既是一个重大政治设计的组成部分，也是其发展进程的一个节点，其功能都是对中国政治一种新的塑造。

　　其二，重拳所指，意味深长

　　每项重大政治举措都不啻是一记重拳，都有特定的打击对象，争取一大部分人，打击一小部分人，这是没有争议的事实。现在的事实是，如今在中国日子不好过的不只是官僚集团与腐败分子，公知们的日子同样难过，某种意义上说，甚至比腐败分子还难过，因为腐败分子难过不过是个体体验，而公知难过则是一种集体感受，这种感受是如此强烈，以至于他们已经有点禁不住破口大骂了。对于未来前景，现在恐怕连他们自己都不再感到乐观了，未来还将有怎样的遭遇，谁都不是算命先生，且拭目以待。

　　至于还有一些人试图执政党压在法制的命题之下，现在只能说，这根本没门。需要小心的倒是这些人自己。中国民间谚语早有民谣称，“大盖帽，两头翘，吃了原告吃被告”。笔者以为，这个“大盖帽”是一个广义辞汇，包括有形的“大盖帽”和无形的“大盖帽”。当代中国的法律队伍良莠不齐，一些人黑心黑得惊人，其中就包括号称法律精英的律师们，律师几乎个个腰缠万贯，这已人所共知。他们人脉广泛、上下交通、左右逢源，很多人类似于电影《贼阿爸》里的那个夏明远。所以，把中国法制实践中的问题都都归咎于行政干预，既不公正，也很不全面。

　　因此，全面推进发展建设这记重拳砸将下来，需要小心的一定不是老百姓，而很可能是此前一直很活跃的那些“法律人”。

　　“全面推进法制建设“可不只是”法制“这么简单。对于这一点，现在可能有一些人已经冷静了下来，原来那种以为多年夙愿一朝得逞而激起的兴奋在急速消褪。坦率地说，如果问，当今中国哪个集团的政治智慧最高，回答无疑是习近平及其执政团队。