十九大看点：群众的小事就是党的大事

十九大看点：群众的小事就是党的大事

潘  维

原编者按：习近平总书记在十九大报告中讲到，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活! 为什么中华遍地都出令人愤怒的“小事”？“小事”和“大事”有何关联？怎样解决百姓五花八门的“小事”？

在过去36年里，我国经济建设大踏步迈进，创造了人类奇迹。这是中华民族崛起于世界的根本原因。邓小平同志提出，以经济建设为中心一百年不动摇。按照他的智慧，从1979年到2079年，我国党和政府的中心工作都应当是经济建设。目标是人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

这是“大事”。

然而，除非居庙堂之高，而今处江湖之远的亿万城乡家庭每天都可能生活在种种不满甚至愤怒中。那些愤怒缘于“鸡毛蒜皮”的小事。小事解决不了拖成大事，大事拖到爆炸。这些事细如牛毛，五花八门，我尚无力分类概述。但我确切地知道，许多老百姓在这些日常生活的小事中丧失了对社会公正的信念，也丧失了对党的信任，日渐感到绝望。这是我国社会不稳定的根本原因，也是政府花大气力“维稳”的主要原因。

这些都是“小事”。

为什么中华遍地都出令人愤怒的“小事”？而今在许多地方，人民自己的“自然社区组织”没了，只剩下办大事的“行政社区”和行政官僚。自然社区是由熟人构成的、最基层的城乡居住社区和工作单位。一夜间，人民没有了自己的组织，没了公共生活，丧失了对直接涉及自己利益之事的发言权。人人被迫自保，人人就不得不自私自利。一夜间，“以民为本”变成了“以人为本”，个人拥有了侵犯他人和公共利益的“个人权利”。有便宜不占白不占，如私家小汽车获得了占用公共道路和社区公共空间的停放权利，剥夺了行人和老人小孩的权利。人人彼此占“小便宜”，人人就都愤怒不满。公德消失了，社会重新成为难以治理的“一盘散沙”。

小事办不成，大事也就逐渐办不到了。今天的人民不满、愤怒，对办大事日渐冷漠，支持度不断降低。日常生活环境里的种种不公正使很多人不再认同和信任党和政府，任由浅薄的“公知”忽悠“改制”，忽悠拆故宫建白宫。政府被迫提出各种具体或空洞的目标取悦民心，主导日程的能力严重下降。“以经济建设为中心”正在被其他目标模糊、覆盖。

办不成大事又能怎样？

首先，没有高速经济发展就难以迅速实现产业升级和环境上的美丽中国，难以在2049年实现中华民族的复兴梦想。

其次，每日面对无数自私自利“耍无赖”的个人，政府行为也必然变得“无赖”，官员自私自利就有了理由和空间。

再次，组织起来的政府面对分散无组织的个人，非但“治理”日渐艰难，把官权“关进笼子”也成为不可能。

人民成为无组织的个人，办不好小事，缺少日常生活的公正感，已经成为“国家治理”的主要矛盾。

在我国大肆宣扬个人权利显然是食洋不化。西方讲个人权利，因为那里过去和现在的组织或集团极为强大。西方到处是市民会社，社会按阶级分层严密组织起来。若不讲个人权利，西方社会就没有自由。但在我国，公共意识自古以来就薄弱，个人权利意识是独立小农的本性，无须培育讲授。张家的猪吃了李家田里的谷就可能出人命，开车加塞儿和上公交车蜂拥抢座更是“理所当然”。我国民众私权意识和化公为私的欲望天然强烈，集体和公共意识则是培育出来的，甚至知书达理者的公共意识也薄弱到令洋人拍案惊奇的地步。

“新中国”与“旧中国”的根本区别就在于原本自私自利、一盘散沙的群众依托“自然社区”组织起来了。组织起来的社区人民依照天理人情和道义，自己解决彼此矛盾，自己调节利益，自己搞卫生清理“龙须沟”，自己集资办基础教育，扶危救困、守望相助、维护治安。这就是“人民当家作主”。人民当家作主不是当国防外交、三峡高铁的主，而是在涉及自己直接利益的事情上有发言权和集体决策权。

美国人韩丁写了部《翻身》，以一个西北的小村庄为例，细致描述了中国共产党在解放区实行的自然社区自治如何让农民翻身当家作主。此书与斯诺的《红星照耀中国》齐名，迄今还在哈佛大学政府系的必读书单上，让不少西方人对中共产生了美好印象。

人人参与社区公共生活，当家作主，五花八门的小事就能迅速得到解决，人们就能在日常生活中感受到公正。人们对日常生活的公正和伦理道德有信心，心情就愉快，就支持国法，就支持政府办大事。

政府支持并尊重自然社区自治的集体权利，便能免除“小事”之扰，保持人员精干，减轻人民负担，集中财力和精力“办大事”。

当人民退化成自私自利、一盘散沙的个人，政府也必然腐败软弱。这是古今中外皆然的社会规律。

人民认同政府的根基是自然社区认同，人民热爱祖国的根基是热爱自己生活的自然社区。有了组织起来的人民，新中国就坚不可摧。

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