南海“发烧”，谁在意图绑架东盟？

　　个别国家在东盟峰会上搅局，试图绑架整个东盟，其目的是阻碍中国与东盟一体化进程。

　　近来，南海局势不太平静，菲律宾和越南在南海问题上似乎保持着微妙“默契”：中越在南海钻井平台问题上起纠纷之际，菲律宾抓扣中国渔民事件又“应时而生”……5月10日，在缅甸举行的东盟外长会就南海问题发表了声明，对此中国外交部则回应，南海问题不是中国与东盟之间的问题，中方一贯反对个别国家图谋利用南海问题破坏中国-东盟友好合作大局。

　　菲越在东盟峰会上搅局，也导致南海局势骤然紧张。而解析个中原因，能窥见复杂利益博弈的一斑，也能看到“个别国家”将中国拉入南海冲突“火海”的意图。

　　应看到，是美国亚太再平衡战略给南海问题输入“感冒基因”。随着国际格局变化，美国亚太再平衡战略受到包括美国盟友在内的质疑，很多国际舆论认为，奥巴马刚刚结束的东亚之行，就试图做着美国“在亚太地区对盟友的安全承诺”。但这恰恰成为南海问题“感冒基因”，使得它成为国际舆论关注的焦点之一。

　　当然，无论是菲律宾还是越南，蓄意炒热“南海问题”，也有原因：其国内矛盾众多，如贪污腐化严重，失业率上升，社会冲突加剧等。而通过南海问题，强化民族主义情绪，也成了转移矛盾的法子。

　　值得注意的是，有关国家正在试图使南海问题东盟化。随着2015年东盟建立三大共同体目标的到来，东盟各国团结起来，对外用一个声音说话，表达东盟整体立场成为一种趋势。但东盟个别国家，以一己之私利，试图绑架整个东盟，其目的是阻碍中国与东盟一体化进程。

　　但这误读了中国的周边外交政策。“睦邻、安邻、惠邻”是我国一直以来奉行的周边外交政策，构建中国与周边国家的命运共同体，是中国与周边国家未来发展的方向。但中国与周边国家构建命运共同体，并不意味着中国在涉及主权、领土、发展等核心利益方面有丝毫让步。制造南海局势的紧张，只会成为区域和平的“干扰音”，也无益于良好关系的构建。

　　说到底，个别南海周边国家与局外大国的联动，其手段并不先进，而试图绑架东盟、干扰中国战略机遇期的意图，也有些一厢情愿。中国在南海问题上要有足够的战略定力。实质上，在南海制造“问题”，从长远看，于东盟于各方都不会是好事。

　　□许利平(学者)

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