49国军方齐聚北京将就南海钓鱼岛问题尖锐交锋

作者：佚名来源：环球时报、法制晚报 2015-10-17 423

　　据介绍，本届香山论坛将于10月16日至18日在北京国家会议中心举行，来自16个国家的国防部长将出席论坛。这16个国家分别是马来西亚、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、东帝汶、尼泊尔、文莱、马尔代夫、印度尼西亚、越南、新加坡、老挝、蒙古国、菲律宾、缅甸、斯里兰卡。柬埔寨首相洪森将出席论坛并发表讲话。

　　16日开幕的第六届香山论坛有16个国家的国防部长参会，规模大大超过2014年首次升级后的香山论坛。这种变化让外媒在相关报道中更加突出香山论坛与在新加坡举办的香格里拉对话存在的激烈竞争，同时对论坛的开放度提出质疑。军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓15日接受《环球时报》采访时表示，香山论坛不会回避钓鱼岛、南海等热点问题。

　　香山论坛创办于2006年，自2014年开始，从原来的“二轨”(民间性质)升级为“一轨半”(半官方性质)。今年共有49个国家和4个国际组织确认派官方代表团参加香山论坛，与会代表约500人，包括16个国家的国防部长。中央军委副主席范长龙将在论坛上发表主旨演讲。去年有包括48个国家和国际组织代表在内的300余人参会。

　　新加坡《联合早报》15日称，香山论坛是后起之秀，作为目前亚太安全对话机制中规模最大、规格最高的多边会议之一，该论坛的影响力在逐步提升。此前，一直有外媒称，升级后的香山论坛旨在与香格里拉对话争夺话语权，扩大中国的地区影响力。对此中国国防部曾表示，“香山论坛有助于各方进一步增进互信，积累共识，促进地区安全合作，共同维护地区和平与稳定”。

　　对于香山论坛的开放程度，《联合早报》的文章提出质疑：“中国是否愿意将外国代表希望探讨的敏感问题纳入议程?即便愿意，主办方又是否能放开所有限制让与会代表自由讨论?又有多少中国学者愿意无所顾忌、畅所欲言?”赵小卓表示，这是一个多边论坛，并不想要、也不可能让与会者只听中国的。中方在阐述观点、增加国际社会对中国军队认识的同时，主要是想听好的建议和方案。他说：“去年香山论坛的议题设置没有回避热点问题，南海、钓鱼岛等问题都包括在内。今年也是如此，预计美军计划进入南海岛礁12海里会是热点话题。去年论坛上，与会者互相争论，气氛热烈。外国学者没有减少尖锐发问，中国专家学者亦然。”

　　本次香山论坛主旨演讲“规格”最高论坛设4个大会议题7个分议题

　　由中国军事科学学会和中国国际战略学会联合主办的第6届香山论坛，将于10月16日至18日在北京国家会议中心举行。本届论坛将有60多个国家的500余名代表参加。

　　今年是香山论坛举办的第十年。法晚记者梳理发现，从今年6月起，香山论坛至少4次在国防部的月度例行记者会或新闻通气会上被提及，披露相关主题、与会国家情况，受到高度关注。

　　6次主旨演讲本次“规格”最高

　　在第6届香山论坛新闻通气会上，第六届香山论坛秘书处秘书长、军事科学院副院长何雷中将接受记者采访时介绍，柬埔寨首相洪森16日晚将在招待酒会上作为嘉宾发表演讲。17日上午，中央军委副主席范长龙将在论坛上发表主旨演讲。

　　对于中方的主旨演讲人，在去年第五届“香山论坛”上，发表主旨演讲的是国务委员兼国防部长常万全。

　　而第四届香山论坛的主旨演讲人是副总参谋长戚建国、第三届则是副总参谋长马晓天。

　　也就是说，今年香山论坛的主旨演讲人是六届论坛中“规格”最高的人，而第五届第六届都安排了外国高官发表大会演讲。

　　对于主旨演讲人规格的变化，或许能从论坛的性质上发现规律。

　　在昨天的新闻通气会上，相关人员介绍，从2014年起，香山论坛开始具有官方色彩，成为半官方半民间交流平台，这种转变用专业词汇形容就是：“由二轨论坛升级为一轨半的高端安全和防务论坛”。

　　最明显的变化，体现在参会人员的级别：从专家学者扩展到军方现任领导人。

　　在8月份的记者会上，国防部发言人杨宇军介绍，从今年开始，香山论坛将扩大人员的邀请范围，邀请亚太国家国防部或军队领导人、部分国际组织常设机构负责人、前军政要员以及知名专家学者参加。

　　“近年来中国政治、经济、军事等各方面地位的提高，随之而来的是主导权和话语权在加大。”今天上午，海军军事学术研究所研究员李杰接受法晚记者采访时表示，从出席香山论坛的人数到出席人的级别，都说明了该论坛影响力在不断地提升。

　　规模空前：60余国家及国际组织出席

　　在新闻通气会上，中国战略学会副会长黄柏富指出，相比历届香山论坛，一是参会代表的范围更广。将有60多个国家的代表会聚这次论坛，共同探讨亚太安全合作问题。主办方除了邀请各国的国防部长外，还邀请了各国军队总司令、总参谋长参会，有些国家派出两三个代表团参会。美国、英国、法国、德国、日本、印尼等14个去年未派官方代表团的国家和地区，今年也派出了官方代表团参会。

　　2006年首届论坛上，参会人员是来自十几个国家的20多个研究机构、驻华武官、国内军内有关研究机构代表。

　　此外，代表规格更高，参会代表的级别较去年进一步提高。如，今年柬埔寨首相洪森将参加论坛活动。还有包括马来西亚、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、东帝汶、尼泊尔、文莱、马尔代夫、印度尼西亚、越南、新加坡、老挝、蒙古国、菲律宾、缅甸、斯里兰卡等16个国家的国防部长参加会议。另外马来西亚、泰国等国的5名军队总司令和总参谋长将参会。

　　论坛主题：设4个大会议题7个分议题

　　法晚记者梳理发现，十年来，论坛的议题设置也在逐渐丰富。

　　据介绍，第六届香山论坛将贯彻习近平主席提出的推动建设人类命运共同体的理念，本着宣介共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，倡导走共建、共享、共赢的亚洲安全之路，探讨亚太安全机制和共建亚太伙伴关系。

　　本届论坛的主题为“亚太安全合作：现实与愿景”，论坛设“亚太安全趋势：机遇与挑战”、“亚洲安全理念：创新与实践”、“亚太海上安全：风险与管控”、“地区恐怖主义、根源与应对”4个大会议题。

　　同时，设7个分会议题，分别讨论“亚太安全与大国责任”、“东盟共同体建设”、“地区反恐合作”、“海上通道安全”、“网络空间行为准则”、“人道主义救援合作”、“亚太安全合作：智库的作用”。

　　强调交流：高级别官员直接沟通

　　中国军方越来越重视和其他国家的交流，并且态度变得越来越自信。

　　这一变化在2013年6月份的“香格里拉对话会”中就被其他国家军方人士和防务人员所注意到。他们关注到，中国代表的参与度和参与方式有了变化。中国的代表团在会议上非常认真地听演讲并积极做笔记，在演讲结束后，甚至会派代表向主讲人发言提问，对谈话内容提出质疑，或借机反映中国立场。

　　当时路透社援引一位美国参会高级官员的话说，“2012年中国代表团的规模非常、非常小;2013年，他们来了一批人……而且在小组讨论中非常积极。这非常、非常好。”

　　在2014年的“香格里拉对话会”中，中国军方的表现再度引起关注。有外媒关注到中国代表团一些成员从不出门闲逛，而且房间的灯光都是通宵亮着的，这些参会人员在为更好地回应外界质疑而忙碌着。副总参谋长王冠中在作大会发言时脱稿演讲，对日本首相安倍晋三和美国国防部长哈格尔本次会议期间对中国进行的攻击作出反击。

　　而今年第六届香山论坛将贯彻习近平主席提出的推动建设人类命运共同体的理念，本着宣介共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，倡导走共建、共享、共赢的亚洲安全之路，探讨亚太安全机制和共建亚太伙伴关系。

　　李杰认为，香山论坛创造了另一种机会，参加的高级别官员在不断增加，这就是使得一些问题可以通过这个论坛坐下来谈，通过这种有效直接的沟通，使得交流得到升华，甚至参会代表就某种议题达成一致意愿。对于两国、两军关系的发展，“接触总比不接触好。”

　　专家：论坛议题“接地气”

　　“南有博鳌，北有香山。”李杰认为，之所以有这样的影响力，说明国家很重视相关论坛的发展。“南有博鳌”，博鳌论坛的主要内容是关注亚太地区和亚洲地区经济社会环境等问题;而香山论坛的主要内容是关注亚太地区的安全和防务，也正因此，香山论坛从去年起开始改成了一年一次，而且成了半官方性质的论坛。

　　对于每届论坛议题的逐渐丰富，李杰认为，这是把宏观的问题具体化，换句话讲叫“接地气”，比如涉及海上安全问题，如何管控，如何打击海盗等等。