北京建全国科创中心 市人大代表建议创新外籍人才政策

北京正在建设全国科技创新中心，如何聚天下英才而用之？北京市人大代表、北京华夏国际人才研究院院长陶庆华建议，要实行更积极、开放的人才政策；深化外籍人才出入境制度改革、创新外籍人才发展支持政策、健全外籍人才管理制度等。

北京市十五届人大一次会议正在举行。陶庆华接受记者采访时作出上述表述。

北京正对标国际一流、构建高精尖经济结构，近年出台一系列新政吸引国际人才。2016年3月，中关村率先尝试外籍高层次人才申请永久居留的便利政策。2017年5月，北京又启动实施服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境改革“新十条”，为外籍人才提供更宽松便捷的出入境、停居留环境。

如何更好吸引国际科技领军人才？陶庆华说，随着创新产业集群发展，“三城一区”(即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区)将成为高层次人才创新创业的集聚之地，建议在“三城一区”实行更积极、开放、有效的人才政策，从人才流动、分配制度、金融信贷、国籍户籍管理等方面配套改革，因地制宜施政施策。

他说，特别是要深化外籍人才出入境制度改革、创新外籍人才发展支持政策、健全外籍人才管理制度等，从外籍人才出入境、签证、居留、创业、教育、医疗等诸多方面，建立完善的外籍人才支持、服务及管理体系，夯筑人才发展高地或谓“人才特区”。

中关村科学城主要位于北京海淀区，该区近日推出“创新发展16条”，包含原始创新能力跃升、创新型企业“3×100”、“创新合伙人”等。其中，“创新合伙人”计划是指，海淀区将每年安排2亿元人民币专项资金，重点关注科学家、企业家、投资家等创新群体，吸引一批扎根中关村科学城创新创业的创新合伙人。

对此，陶庆华说，“创新合伙人”对全球高层次人才特别是华侨华人科学家具有吸引力，建议对诺奖得主等顶尖人才，实施一人一策的引才机制。

北京政府特聘岗位也在面向全球招聘。近年，《北京市面向海外高层次人才设立政府特聘岗位暂行办法》出台。2017年发布的17个岗位吸引了1300多人申报，引起海外高度关注。

陶庆华建议，应向更需要海外高层次人才的地区和行业，如北京海淀核心区、通州区、怀柔区和科创中心建设相关机构等，加大倾斜力度，增加特聘岗位名额，更好地发挥他们的国际视野、知识价值和人脉资源优势，充分信任、放手使用。

“深化人才发展体制机制改革的同时，要把营造优越的创新创业生态环境和营商环境摆在重要位置。”陶庆华说，要进一步加强保障公平竞争、营造社会环境、加强市场监管和提供有效服务工作，以吸引更多海内外高层次人才。

他建议，可从城市功能发育、商业活力、政府服务等多个维度，评价各区创新创业生态环境和营商环境，让每个区从科学的评价结果中，看到并补足自己的短板。

2018年北京市政府工作报告也有多处提及人才建设：北京将深化中关村人才管理改革，在朝阳望京、中关村大街、未来科学城等试点建设国际人才社区；积极为外籍人员就学就医提供便利。

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