卢映西:政府“发钱”实际上是一举多得

作者:卢映西 来源:红色文化网 2013-05-02 390

政府“发钱”实际上是一举多得

《现代快报》2009年1月12日  快报记者 陈永忠 王海燕


  就十教授联名建议给低收入家庭发放1000元消费补贴一事,快报记者采访了当事人之一,南京财经大学经济学院副研究员卢映西。

  关于动机

  记者:对于如何刺激消费、拉动内需,此前国内不少专家也给出了各种建议。您这次和其他几位专家提出“发1000元”的建议是出于什么考虑?是在什么样的背景下想出这样的建议?

  卢映西:这次提建议的几位学者,多年来互相切磋砥砺,一直对“发钱”问题进行研究,这次的建议就是我们研究成果的展示,在目前经济衰退席卷全球之际,正是我们这些非主流学术成果发挥作用的时候。

  关于可行性

  记者:在中国的财政体制下,给老百姓发放补贴(包括现金、消费券)的做法有没有制度性障碍?根据该建议的测算,需要资金合计约1.2万亿,主要来源是财政收入。2008年中国财政总共收入约为6万亿,您觉得财政拿出20%的收入发放补贴有没有困难,如有困难资金应该如何解决?

  卢映西:应该没有制度性障碍。目前民政部、财政部正在部署为城乡困难居民发放一次生活补贴,中央财政投入90多亿,发放对象是全国7400多万困难群体。也就是说,发钱的渠道是通畅的。

  另外,我们不应孤立地、机械地理解财政收入和支出。目前的经济困局是:一方面许多生产者发愁自己的产品卖不掉,另一方面许多消费者发愁买不起自己想要的商品。这样的矛盾积累到一定程度,就会爆发经济危机。财政向低收入者发钱,一方面保障了所有公民基本消费需要的满足,另一方面也让很多生产者减少商品库存,盘活了经济,从而间接维持了财政收入的可持续性。通俗地说,政府向低收入者发钱,实际上是左手发出去,右手又收回来,收发之间还能预防经济危机,一举多得。

  至于财政资金有困难该怎么办,我的观点是让央行直接印钞票。主流经济学家总是条件反射地把增发钞票与通货膨胀联系起来,这样未必正确。其实通货膨胀与货币供应总量没有直接关系,倒是与央行发行货币的速度有关系,这方面我们正在做一个系统的综合研究。

  关于可操作性

  记者:“给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭,每人发放1000元的消费补贴。”对于1.2万元的标准,也有人提出疑问,东西部地区收入差距比较大,都按1.2万元标准是否不公平?

  卢映西:关于操作细节问题,中国的个人收入界定的确比较困难,但不影响做这件事的必要性,可以在实践过程中边观察边调整。比如可以由政府举办失业人员培训班,向参加学习的人发钱。

  关于效果

  记者:这次十教授提出的建议是发钱,为什么不同于以往发消费券的建议?不少质疑说,如果每人发一笔钱,他们只会把这笔钱存起来,因为未来收入预期不明。因而最终可能达不到刺激内需的作用。

  卢映西:与主流经济学家的不同,我们是专注于研究“发钱”理论的,这是一个一直为主流经济学忽略的领域。我们认为,货币在市场经济中调节流通和分配的作用至关重要,不是消费券能够代替的。至于钱发下去后会不会被存起来不消费,倒不必过于担心,因为发放的对象是低收入家庭。常识告诉我们,与富人相反,穷人提高收入后增加消费的可能性大,增加储蓄的可能性小。

附:

十教授建议给低收入家庭每人发1000元补贴促消费

      2009年01月11日      中国新闻网


  为应对全球金融危机,扩大国内消费需求,十教授日前联名提出了“反周期财政政策”的建议。建议认为,扩大消费需求,最简单、最直接、最有效的办法就是给民众发钱,因此建议给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭,每人发放1000元的消费补贴。

  扩内需最有效办法是发钱

  建议书中指出,任何经济活动的目的,都是为了消费。没有消费需求,就不会有投资需求;没有消费热点,就不会有投资热点。目前,消费品生产领域已经存在严重产能过剩,我们不能指望市场会主动到该领域投资,而国家主导的基本建设领域,也会因为消费需求的不足,使得其投资价值降低,投资风险增大,资源配置效率降低,甚至会有错误配置资源的危险。出现产能过剩的主要原因在于分配结构不合理。我们是社会主义国家,我们正好可以利用这些过剩产能改善人民生活水平、提高社会福利。

  建议书中认为,要扩大消费需求,最简单、最直接、最有效的办法就是给民众发钱。目前,全世界各地都有采取类似措施的先例。如我国台湾最近就颁布了每人3600新台币的内需刺激方案。包括香港、澳门、广东东莞都采取过类似方案。其他国家还有日本、新加坡等也采取过类似方案。德国最近也在研究采取类似方案。

  该建议需要资金1.2万亿

  为此,建议国家实施适度规模的“反周期财政政策”:给家庭人均年收入低于1.2万元以下的家庭,每人发放1000元的消费补贴。具体细节为:(1)凡家庭人均年收入(包括各类收入)1.2万元以下的家庭,按照人头每人发放1000元。家庭可以凭户口本在指定商业银行开惟一基本账户,相应款项直接存入该账户内。(2)分二次发放。春节前发放500元,两个月后再发放500元。从现在开始,约4个月就可以完成全部发放工作。(3)该建议需要资金合计约1.2万亿。资金来源首先由中央财政和地方财政共同筹措一部分,可以压缩掉一些不急需的投资项目,不足部分由国家财政向央行发行长期债券筹集。

  建议书中认为,可以仿照我国台湾的模式,不排除任何人,所有人都有资格领取该补贴。但鼓励高收入阶层放弃该补贴,或用该补贴做慈善捐款。该建议也可以转化为一项低息长期消费信贷政策。由中央银行拨出一笔专项资金,给每个个人一笔大约1000~2000元的消费信贷配额,时间约为30年,年利率约为0.1%。

  十位教授是:武汉大学国际软件学院教授蔡恒进、广州求心经济研究所主任党爱民、社会科学院法学所副研究员刘海波、南京财经大学经济学院副研究员卢映西、中国科学技术大学副教授黄卫东、《西方经济学的终结》作者张建平、杭州学者施晓渝、北京学者甘修康、浙江金华市武义县邓蕴才、中共杭州市委党校余杭区分校桂祖武。(信息时报)

微信扫一扫|长按识别,进入读者交流群

卢映西
卢映西
南京财经大学经济学院副教授