这届两会最受关注的三个提案

这届两会最受关注的三个提案

第一个提案是北京中医药大学教授张其成提交的“开展全国免费医疗试点”

2021年3月6日，全国政协委员、北京中医药大学教授张其成，在两会上提案“开展全国免费医疗试点”，具体内容包括三点。

第一，通过整合医保基金与财政资金开展免费医疗试点。

第二，优先在基层医疗卫生机构和中医类医疗机构开展免费医疗试点。

第二，优先在基层医疗卫生机构和中医类医疗机构开展免费医疗试点。

张其成提起该提案的依据是：

1、因病返贫的潜在危机依然存在，医疗费用居高不下，过度检查、过度治疗、过度用药问题依然严重，医患矛盾没有得到根本解决。“全民免费医疗”是根除这些问题的“上上策”。

2、在金砖五国中，我国是综合实力最强的国家，但也是唯一一个没有实行免费医疗的国家。全民免费医疗并不会导致医疗费用提高。

3、对世界各国医疗保健制度进行比较研究后发现，免费医疗不但不会造成浪费，反而会节省医疗支出，因为实行免费医疗的国家和地区有一套科学的医疗保健制度来杜绝“小病大医”。

第二个提案是全国政协委员、新东方科技集团董事长俞敏洪提交了关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议提案

俞敏洪先生的提案主要针对目前留学生政策在现实中的以下几个方面。

1、引进留学生数量严重超标问题。2018年引进外国留学生的数量达到25.8万人，已经远远超过了原计划15万人。

2、留学生的素质良莠不齐问题，少数留学生素质非常差，而且还能进入北大清华名校。

3、降低门槛引进留学生，国内名校实行外籍学生取消笔试，直接进入远程面试就可录取，对中国学生很不公平。

4、留学生的奖学金远远多于中国学生。有的留学生甚至可以拿到三十万元。

5、留学生女伴活动严重损害了中国人的感情。

第三个提案 全国人大代表韩德云提出以罚款为目的的电子抓拍问题。

在今年的全国两会上，履职19年的全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出，据统计，2020年全国交通罚款总额3000亿元左右，平均每车罚款逾千元。如此高额的交通罚款，或和“电子警察”的“滥用”有关。建议国务院公共交通管理部门从国家统一管理层面，规范各地设置使用“电子警察”的标准。

韩德云表示，对“电子警察”在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验，以及设置使用的规范标准和程序等问题，国家和行政主管机构从未作出过立法效力较高的法律或行政法规定，由此导致各地在“电子警察”使用和管理中，以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。

部分地方的交管部门安装、使用数量众多的“电子警察”，名为确保道路交通的安全畅通，实际上将“电子警察”变成一种变相创收手段。甚至，“电子警察”在一些路段的设置和使用，不仅未能有效保障行路安全，反而给正常交通秩序带来安全隐患（比如使用超强闪光装置等）。

韩德云建议，一是国务院公共交通管理部门应从国家统一管理层面，规范各地设置使用“电子警察”的标准，限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间。尽管各地对交通违法及处罚标准规定享有一定幅度的执法裁量权，但从国家层面对设置使用“电子警察”处理交通违法的规定及处罚标准应进行统一。

使用“电子警察”进行交通执法应当侧重于发现违法行为，便于交管部门依法履行职权，治理违章违法隐患，合理规范交通秩序，从而保证交管部门做到严格规范公正文明执法，加强执法监督，落实执法责任。

二是严格规范通过“电子警察”查处违章违法行为的程序，坚决防止滥用“电子警察”，提高交管部门公正公开高效进行交通管理的水平。“电子警察”对整治道路交通违法行为成效明显，但滥设摄像头、使用不规范、罚款不透明等问题愈发严重不能漠视。

建议加强对“电子警察”设立后使用规范的制定，对闯红灯、区间测速、违停等摄像头的设置地点应当合理并向社会公开，确保电子技术监控设备符合标准、标志明显，防止滥设滥用“电子警察”，提高交通管理水平及公正公平执法能力。

三是在使用“电子警察”获得的证据进行交通违法违章处罚时，应以结果为导向判定违法行为并适用处罚，提高接受投诉纠正不当判罚的比例，方便人民群众参与维护和改进交通秩序，减少以追求罚款为主的执法导向和处罚方式。

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