英国新首相，对华政策是否转向？

英国出现了新首相，是由80后的印度裔小伙子，今年42岁的苏纳克脱颖而出，出任首相职务。从苏纳克的背景我们可以谈论许多的话题，包括娱乐性的，财富管理，英国与印度两地的富豪背景等等。

不过，我们今天着重于从全球战略入手，包括今后的英美关系，英国的国际地位，以及，对华政策是否变化，中英关系走向？

英国首相职务在今年上演跷跷板的戏路，出现戏剧性的变化。原来的首相约翰逊，他是一名脱欧大将，带领英国完成脱欧谈判。也因此，约翰逊成为保守党的英雄，在党内一言九鼎。

接着，约翰逊开始对外展现，他能够在大国格局上纵横捭阖的能力。于是，他又带着英国在国际政坛上往前冲，既冲撞中国，也冲撞俄罗斯。就连过去欧洲的伙伴国家，约翰逊也是直言批评，说抗俄不力，支持乌克兰不力。

然而，约翰逊却在7月的时候，因为丑闻被曝光，被党内同志“轰下台”，党内英雄受人唾弃，黯然离场。

可是，约翰逊虽然下台，却留了一个伏笔。在接下来的党魁争夺中，特拉斯出线，赢得党魁的位置，出任新首相。有理由相信，在党魁争夺战中，约翰逊在某种程度上是支持特拉斯的。

只不过，更令人意外的是，特拉斯上任之后推出了减税政策的迷你预算，导致一场大风波，英国养老基金面临被追交保证金的问题，被迫卖出手中的债券等资产。

这一场风波导致英国国债大跌，英镑汇率下跌。并且，还传导到其他国家的汇率，也跟着英镑的下跌而下跌。欧元、日元、韩元、与人民币都面临下跌的压力。

就在这时候，前约翰逊内阁的财政部长苏纳克出线，苏纳克的财政历练经验，为他赢得保守党党魁的位置，继任英国新首相。

可以说，苏纳克的一些不利因素。例如印度移民，有钱的富豪，以及家族过去的税务问题，都被党内同志抛到脑后，大家都不在乎了。

大家所在乎的是，在前任首相特拉斯捅出了财政问题的大篓子之后，大家急急忙忙地寻找一位具有财政经验的人选，一方面安抚民心，二方面也是大家不敢碰这个烂摊子。

为什么这样说呢？举个例子，2007年12月，一位印度裔高管潘迪特（Vikram Pandit），被任命为花旗集团的总裁（CEO）。这可是很高的荣誉，对吧？

不过，大家都知道，第二年美国迎来了金融海啸，潘迪特担当大任，非常辛苦。这又意味着什么呢？

其实，也就是在潘迪特被任命为CEO的那个月，美国华尔街一位着名分析师早就对花旗的财报，提出了预警。这位分析师预期，花旗将会因为次贷问题，摊提巨量的损失，而且，这会是百亿美元级别的损失摊提。

这说明什么？那是因为花旗董事会早就明白，集团面临严重的亏损与危机，这时候，还会有谁出头，抢着当CEO？

所以，潘迪特就是被拿来当顶锅的，如果花旗撑不住了，那就是背黑锅了。也就是俗称的背锅侠。

同样的，苏纳克这次脱颖而出，也有这么一点味道。执政的保守党面临巨大的人民信任危机，短短三个月的时间，换了两位首相，现在是第三位。保守党的民调支持率不断走低，下一次大选很难再赢得选举胜利。苏纳克的出线，其实只是挡箭牌，S马当活马医。

说实在的，英国现在所面临的困难太巨大了。且不说外交上的难题，单单是经济与金融上，就够头疼的。英国与欧洲大陆一样，都面临了通货膨胀的问题，电力价格高涨的问题，也面临着货币贬值的压力，经济面临衰退的压力，不管是谁上任，都是烂摊子，都会焦头烂额。

如果这位印度裔的新首相干得好，下次大选，保守党的选情或可挽救回来。如果干不好，保守党一方面可以推脱，这是全球大环境的问题。另一方面，保守党也可以这么说，我们已经推出了具有财政经验的人出任首相，而且，其背后的家族有世界级大企业的经验，这已经是最好的人选了，怪不到保守党的头上，这是非战之罪。

苏纳克的岳父是印度亿万富豪，InfoSys 的联合创始人，曾经被《财富》杂志评选为当代12位最伟大的企业家之一。InfoSys是印度IT业的巨头。

苏纳克上任之后，立即面临一些问题。

首先是英国的财政、经济、与金融的问题。

从2016年英国脱欧公投通过之后，英国频繁更换首相，苏纳克是第五任的首相。

前面四位首相，有哪一位是有财政经验的？没有。

除了2015年的时候，向中国致贺农历春节的卡梅伦首相，其余首相上台，全都是来搞政治的，约翰逊更是强力政治派，政治表演。

其实，这个问题的意思是，卡梅伦之后的首相，都是在搞政治， 硬是把英国脱钩，搞成了英国再复兴的伟大工程。约翰逊在这方面是乐此不疲。有哪一位首相是懂经济，认真为民生服务的？

也就是在这时候，苏纳克才有出线的可能，这是因为前面几任都做得太烂了，搞政治多过搞经济。

只不过，巧妇难为无米之炊，大英帝国已经日薄西山，昔日帝国的余晖除了核按钮之外，可以说是荡然无存。

英国还有什么？英国还有一位女王，在西方社会，女王是英帝国的政治资产，但是对过去广大的殖民地国家来说，女王是帝国主义的象征。然而，女王走了，英帝国也随之而逝，今日的英国早已没有昔日的风采。

印度的GDP在今年超越英国，紧接着，又是印度裔接任首相，这都揭示了，不论是财政、经济、或是金融，谁来当首相都难以有什么作为。

估计，苏纳克可能会采取保守一点的做法。以当前全球的经济与金融环境，美联储继续升息，美元强势当道之下，苏纳克不会有什么了不起的作为。只要能够稳住英国的财政，稳住英镑汇率，英国国债泡沫不至于爆破，养老基金不至于破产就已经很不错了。

既然在财政、经济、与金融上难以有作为，我们有兴趣的是在外交政策与国际贸易上，苏纳克是否有会所改变？

就算英国国力衰退，在五眼联盟中除了美国之外，英国是第二号国家。英国有核武器，是五常国家之一，对美国的全球霸权来说， 仍然有其一定的作用。

苏纳克的印度裔背景，进入英国政坛不久，不可能改变英国政坛的文化，以及外交路线。但是，如果参考他本身与其妻的家庭背景，倒是有可能会出现一个比较务实的做法。

印度几十年来抱持着不结盟的外交路线。这几年莫迪当政，未必遵循着不结盟政策，但务实主义仍然存在。按照印度人的习性与务实的外交路线，比较不会一面倒地倒向一方势力，这就是务实路线，一切都要计算对自己国家的利益。

基于这个前提，苏纳克虽然不会，也无法改变英国追随美国的外交路线，却可以采取比较务实的作风。所谓的赔本的买卖没人愿意做，苏纳克的家族庭背景又是从商，自己也有工商管理的硕士学位，应该理解这个道理。

也因此，苏纳克或许不会像他的前任约翰逊，或特拉斯一样，只冲外交，却不管经济的作风。更何况，现在困扰英国的就是金融与经济的问题，也是苏纳克需要优先解决的问题。

当我们在全球范围内谈经济贸易的时候，不得不提中国。当我们谈论金融与汇率的时候，必须要提美国。因此，苏纳克担任首相，逃不过美国与中国这两个大国。再加上俄乌战争，中美俄都是英国新首相需要面对的。

我们估计，苏纳克内阁将会维持既有的外交路线，仍然是站在美国那边，尤其是，出任国防部长与外交部长的都是既有的党内同志，外交与军事上的路线不会改变。

不过，由于英国同时面临经济与金融上的困难，这会让英国缓不出手来，在外交路线上是否加码，对中俄两国更加强硬？这是现实问题。

其实，英国所面临的问题，也是许多欧盟国家所面临的问题。这些国家都同样面临经济困境，通货膨胀高涨，电力价格高涨，能源价格高涨。另外，也面临了产业出走，资金流失的问题。这些问题都不是一时半会儿之间可以解决的。

然而，英国与欧盟国家所面临的问题，有许多是自身的问题。如果这些国家不参与对俄罗斯的金融制裁，不限制俄罗斯的能源进口，问题将会减轻许多。这都是自己的选择，怨不了别人。

往更深层次来看，英国与欧洲国家深度介入美国与中俄两国的博弈，在大国势力激荡之下，被大国的”掌风“扫到，那也是自然的现象。英国与欧盟深度介入大国博弈，自然也受到深度的伤害。

我们参考一下数据。欧元区8月份的通货膨胀率是9.1%，到了9月又往上增高，来到10.0%。美国8月份的通货膨胀率是8.3%，9月份的通货膨胀率稍微降下来，是8.2%。

可以很清楚地看到，美国的通货膨胀虽然还是很高，但是最高峰已经过了。欧元区的通货膨胀率却仍然往上升高，还没有停下来。这就是英国与欧盟参与大国博弈，尤其是站在美国那一边所造成的结果。深度介入，但实力又不够，终究无法自拔，只好一直陷落下去。

那么，英国与欧盟的困境什么时候才会到头呢？

坦白说，如果不停止参与大国博弈，就没有到头的时候。既然深度参与了大国博弈，最先倒下的当然是实力比较弱的一方。英国与欧盟就是实力弱的那一方。

回到苏纳克出任英国新首相。英国又比欧盟国家多了一些问题。

第一个是，英国脱欧。

英国脱欧之后，并不表示从此自由了，海阔天空了。英国脱欧之后，缺乏与大型经济体的自贸协定。到现在，英国与美国的自贸协定还没有下落。虽然与欧盟达成了一定的协议，但毕竟不是百分之百的跟以前一样。

第二个是，苏格兰与北爱尔兰的独立问题。

苏纳克是印度裔，缺乏与苏格兰和北爱尔的联系，如果这两个地区又闹出独立的风潮，苏纳克将难以应对。

不过，苏纳克脱颖而出，倒是成了一个全球话题，也让印度裔在全球提升了能见度。

这15年来，全球500强的CEO（总裁）有不少是由印度人担任。根据《哈佛商业评论》的一项报告，世界500强企业中，30%的总裁是印度裔。除了我们刚刚说的花旗集团之外，还有谷歌、微软、万事达卡等。

之所以会出现这种现象，有各种的说法。除了印度人英语流畅之外，印度人适应多元复杂的社会环境，可能也是因素之一。

或许还可能有一个原因。印度裔担任大企业的总裁，尤其是跨国大企业的总裁，这是因为这些跨国企业看上了印度的市场，希望能够藉由印度裔的总裁，开拓印度广大的市场。

这个说法无法充分证实，印度的市场到底大不大，众说纷纭。不过，国外企业的权力组织是董事会，如果总裁绩效不彰，董事会会随时请总裁走路。因此，总裁也只是个职位。不过，印度裔担任总裁的比例高，却也是事实。

我的理解是，出走海外的印度裔与在印度本土的印度裔，要分开看待。在海外的印度裔，如果式透过留学，商业移民，或是第二代，这些都属于精英阶层。事实上，苏纳克就是被视为这一类。外界甚至于认为，他是过度国际化和精英化，有一点不接地气的感觉。如果在海外的印度裔从事政治，未必会有利。

这跟公司的总裁不一样，企业总裁不需要讲求接地气，企业反而是精英组织。

是以，苏纳克如果采取稍微保守一点的作风，可能存活率会比较高一些。

当然，由于印度裔的背景，苏纳克或许可以增进英国与印度的经贸关系。

苏纳克出任首相，不预期他会改变英国的外交路线。不过，倒是有可能会为英国增加一些经济的色彩，也就是说，可能在他的任内，会添加一点经济贸易的色彩，这也是他有可能办得到的地方。

或许，苏纳克不至于像美国贸易代表戴琪那样，必须要走鹰派路线，才会有利于她的仕途。如果这个推演是对的，苏纳克有可能在国际事务，不至于像他的前任约翰逊与特拉斯那样激进，会稍微务实一些。

至于苏纳克上台后，英国对华政策是否改变还有待观察。

苏纳克曾经表示，中国在全球经济中扮演着重要角色，并且会越来越重要。英国在处理对华关系上应该构建更为“成熟平衡”的关系。

但之后，苏纳克在特拉斯竞争党首时，由于苏纳克的经济政策被政界称为“对华务实派”，这个标签成了他被英国政客攻击的对象，甚至有人给苏纳克扣上了“中国的候选人”帽子。于是他迅速改变竞选策略，大肆发表反华言论。

可以肯定的是，苏纳克这些反华言论是被特拉斯逼出来的，他对中国的强硬程度没有特拉斯那么突出，他的政治哲学似乎更稳重些。所以我们的态度则是乐观其成。

日前，美国专家指出，在2015年，英国还标榜自己是中国“在西方最好的伙伴”。它不顾美国反对，成为中国支持的亚投行的创始成员国。在还是欧盟成员国时，英国敦促欧盟同意与中国达成正式的贸易和投资协议。对当时的英国来说，未来显然是中国的。

然而，从2020年开始，英国把自己从中国在欧洲最好的合作伙伴变成了最严厉的批评者，在西方世界最剧烈的这种转变中，数十年来的外交政策共识化为乌有。英国成为第一个正式阻止华为参与其5G电信网络的欧洲国家。

在某种意义上，探索加深与中国的经济关系会让英国蒙受什么损失吗？拜登政府已明确表示，美国短期内不会与英国达成贸易协议，此外，欧盟也继续奉行与中国接触的政策。在西方的字典里没有共赢二字，而在美国人的眼里，只有美国利益。在经济问题上，美欧都注定了是英国的竞争者。

因此，当前在对华问题上，英国面临两种选择。要么紧跟美国增强对华打压，要么与中国重修于好。而与中国加强合作关系、重修于好，对英国来说是走出衰退困境的唯一选择。

总之，中国的经济规模和巨大发展潜能，意味着英国根本承担不起脱钩的代价。在英国脱欧、经济增长乏力、债务高企，以及没有其他明显办法来增加贸易的情况下，英国新首相能够忽视中国吗？让我们拭目以待！

今天的分析和推理就到这里，我们下期再会。

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